Spørsmål

Henrik Asheim (H): Vil regjeringen vurdere et permanent unntak som gjør at bilimportører som donerer førproduksjonsbiler (som ikke kan registreres eller brukes på vei) til videregående skoler og opplæringskontor innen bilfag ikke blir belastet med uttaksmerverdiavgift?

Begrunnelse

Ford Motor Norge donerer i år 20 førproduksjonsbiler til videregående skoler og opplæringskontor innen bilfag. Ford fikk unntak fra merverdiavgift ettersom bilene ble definert som elbiler. Regjeringen har varslet at elbiler vil bli omfattet av merverdiavgift på sikt. Alternativet til at bilene brukes i opplæring er skraping.

Svar

Jens Stoltenberg: Jeg har tidligere besvart flere spørsmål om den avgiftsmessige håndteringen ved innførsel og donasjon av førproduksjonsbiler, se svar på spørsmål til skriftlig besvarelse nr. 3021, 3039 og 3138 fra 2025. Spørsmålene refererer seg til Ford Motor Norge AS og gjaldt elektriske personbiler.

I 2025 var elektriske personbiler fritatt for merverdiavgift for prisen opp til 500 000 kroner. I de tidligere svarene er det vist til at dersom omsetningsverdien er lavere enn beløpsgrensen vil det ikke påløpe merverdiavgift ved uttak for kjøretøy som doneres. I forbindelse med budsjettet for 2026 ble beløpsgrensen redusert fra 500 000 kroner til 300 000 kroner, og det ble varslet at beløpsgrensen vil reduseres til 150 000 kroner i 2027, for så å avvikles i 2028.

Merverdiavgiften er en generell avgift på forbruk av varer og tjenester. Formålet er å skaffe inntekter til staten, blant annet for å finansiere offentlige velferdstjenester. Merverdiavgiften er mest effektiv når den omfatter flest mulig varer og tjenester med en generell sats. Omfanget av særregler og fritak for merverdiavgift bør derfor begrenses.

Merverdiavgiften beregnes i alle omsetningsledd. Avgiftspliktige virksomheter kan fradragsføre inngående merverdiavgift på anskaffelser og innførsler som er til bruk i virksomheten.. På den måten blir avgiftsplikten først endelig når varen omsettes til forbruker eller næringsdrivende uten fradragsrett.

Foruten omsetning, skal avgiftspliktige virksomheter beregne merverdiavgift når varer tas ut av virksomheten til privat bruk eller til formål som ikke gir fradragsrett. Dette er nødvendig for å fange opp forbruk av varer og tjenester som tas ut av virksomheten uten at det kreves vederlag. Dette må med for at merverdiavgiften skal fungere som en generell avgift på forbruk av varer og tjenester. Uttaksreglene gjelder også for varer som gis bort. Det siste er viktig for å unngå at staten betaler merverdiavgiftsandelen av gaver som gis fra virksomheter som kan fradragsføre inngående merverdiavgift. I tillegg er uttaksregler nødvendig for å hindre svart omsetning, typisk ved at varer som omsettes uten merverdiavgift oppgis å være gitt i gave. Ved donasjon av varer må den avgiftspliktige beregne merverdiavgiften på bakgrunn av hva som antas å være den alminnelige omsetningsverdien.

Et fritak for førproduksjonsbiler som doneres til videregående skoler og opplæringskontor innen bilfag vil bryte med et viktig prinsipp i merverdiavgiften. Det vil også innebære særbehandling av en enkelt type vare, til et utvalgt formål.

Uttaksmerverdiavgift ved donasjoner forutsetter at varen har en verdi. Om varen overhodet kan anses å ha en verdi og i så fall hvilken, må vurderes konkret. Det at andre kan ha nytte av varen er ikke i seg selv tilstrekkelig til å konstatere at varen – i den aktuelle uttakssituasjonen – har en verdi. Etter det jeg forstår overføres de aktuelle bilene til mottaker under den forutsetning at de ikke skal registreres eller benyttes i Norge, og heller ikke kan videreselges som deler. Hvilken betydning dette vil ha for verdien, må vurderes konkret.