Spørsmål

Nina Dons-Hansen (H): Vil statsråden ta initiativ til å innføre en nasjonal tilgjengelig symbolbank og en felles standard for grafiske symboler i ASK (alternativ og supplerende kommunikasjon), slik at barn får forutsigbar og lik tilgang til språk uavhengig av bosted og tjenesteområde?

Begrunnelse

Barn som ikke har et verbalt språk er ofte avhengige av bildebasert kommunikasjon som del av ASK for å uttrykke seg. Bildesymbolene fungerer som deres språk, ikke som et hjelpemiddel. Likevel finnes det ingen nasjonal standard for hvilke symboler som brukes i barnehage, skole, helse og andre offentlige tjenester. Dette gjør at barn kan møte ulike «bildespråk» på tvers av arenaer, også innenfor samme kommune og samme utdanningstilbud. For barn som har behov for forutsigbarhet og tydelige rammer, skaper dette økt kognitiv belastning og begrenser muligheten til å uttrykke seg og delta på lik linje med andre barn i lek, læring og sosialt samspill. Det er også krevende for lærere og andre ansatte å tilrettelegge informasjon og læringsmateriell når barn med samme behov bruker ulike symbolsystemer.

I tillegg må familier gjennom lange saksbehandlinger i NAV for å få tilgang til det som i praksis blir en «språklisens». Saksbehandlingstiden og krav om individuelle vedtak fører til unødvendige forsinkelser i barns tilgang til et grunnleggende språklig verktøy. Manglende tilgang til et stabilt og tilgjengelig symbolsystem svekker barns mulighet til å uttrykke egne behov, ønsker og grenser, og reduserer deres læring og medbestemmelse.

Andre land, som Spania og Sverige, har etablert nasjonale og gratis symbolbanker som sikrer lik tilgang til et felles bildespråk på tvers av tjenester. En tilsvarende løsning i Norge vil kunne gi ASK‑brukere et mer forutsigbart og tilgjengelig språkmiljø, og gjøre det mulig for skoler og andre offentlige tjenester å utvikle universelt utformet informasjon også for denne gruppen.

Svar

Kari Nessa Nordtun: Jeg takker for spørsmålet fra representant Nina Dons-Hansen. Det er viktig for meg at barn og elever som har behov for alternativ og supplerende kommunikasjon (ASK) får hjelp og støtte i barnehagen og opplæringen, slik at de kan kommunisere og ha mulighet for å lære og å mestre. Både barnehageloven og opplæringsloven slår fast at barn og elever som trenger ASK, skal få bruke egnede kommunikasjonsformer og nødvendige kommunikasjonsmidler i opplæringen. Elever og lærekandidater har også rett til å få den opplæringen de trenger for å kunne bruke ASK. Denne opplæringen kan være en del av den individuelt tilrettelagte opplæringen.

Barn og elever med behov for ASK er en veldig heterogen gruppe, og det fordrer at det gjøres individuelle vurderinger av behovet. Dette gjøres ofte i samarbeid mellom flere tjenester i kommunen. Helse, ergoterapi og PPT vil ofte være involvert for å finne egnet kommunikasjonsform. Nav hjelpemiddelsentral tildeler hjelpemidlene og har kunnskap om hvordan omgivelsene kan tilrettelegge god bruk av hjelpemidlene. For noen kan behovet for ASK være medfødt og for andre oppstå senere i livet som følge av sykdom og skade. Statped har spesialkompetanse på ASK og gir tjenester til kommuner og fylkeskommuner slik at elevene får gode og tilpassede tilbud i barnehagen og opplæringen.

Kommunikasjonsformen innen ASK kan være grafiske symboler, talemaskiner, alfabettavler, taktile symboler eller håndtegn/tegn til tale. ASK kan være den eneste formen for kommunikasjon, eller det kan bidra som supplerende kommunikasjon.

Det kan derfor være vanskelig å finne ett tiltak eller ett symbolsystem som passer for alle.