Spørsmål

Bengt Fasteraune (Sp): Hva er den konkrete endringen i kroner, for den enkelte kommune i 2026 - sammenlignet med det forrige inntektssystemet (ber om en liste i pdf-format.)?

Svar

Bjørnar Skjæran: Det nye inntektssystemet for kommunene trådte i kraft fra 2025 og bygger på en helhetlig gjennomgang med utgangspunkt i NOU 2022:10 Inntektssystemet for kommunene, høringsinnspillene til denne og departementets egne analyser og vurderinger (jf. Prop. 102 S (2023–2024) Kommuneproposisjonen 2025). Hovedmålene med gjennomgangen var en faglig oppdatering av kostnadsnøkkelen i utgiftsutjevningen og endringer i skatteelementene som sikrer en jevnere fordeling av skatteinntektene mellom kommunene. I tillegg er det gjort endringer i de regionalpolitiske tilskuddene, som blant annet gir en mer treffsikker fordeling av distriktstilskuddene.
Departementet beregnet anslag på fordelingsvirkningene av endringene i inntektssystemet i forbindelse med framleggelsen av statsbudsjettet for 2025 (se vedlegg til dette svaret). Anslagene ble blant annet brukt til å fordele kompensasjonen til kommuner som tapte på de samlede systemendringene i inntektssystemet og toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester, og som hadde skatteinntekter (inkl. naturressursinntekter) under 105 prosent av landsgjennomsnittet. Som varslet i Prop. 102 S (2023–2024) Kommuneproposisjonen 2025, vil kompensasjonen ligge fast på nominelt nivå til neste helhetlige gjennomgang av inntektssystemet.
Det er etablert praksis at anslag på fordelingsvirkninger av endringer i inntektssystemet beregnes når det nye systemet trer i kraft, og at anslagene ikke beregnes på nytt i påfølgende år. Departementet har derfor ikke et oppdatert anslag for hvordan det nye inntektssystemet slår ut for den enkelte kommune i 2026.
Det er imidlertid all grunn til å anta at hovedtendensen i fordelingsvirkningene er de samme som i anslagene som ble beregnet til statsbudsjettet for 2025, selv om effekten for enkeltkommuner kan variere noe fra år til år som følge av endringer i befolkningstall og andre kriteriedata. Det har for eksempel blitt gjort flere grep for å sikre en jevnere fordeling av skatteinntektene mellom kommunene, og dette vil samlet sett være positivt for de skattesvake kommunene uansett hvilket år beregningene tar utgangspunkt i.
Vedlagt er en tabell som viser anslag på systemvirkningene av endringene i inntektssystemet for kommunene og toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester. Anslaget ble beregnet til statsbudsjettet for 2025. Tabellen viser isolerte fordelingsvirkninger av endringene i de ulike delene av inntektssystemet og toppfinansieringsordningen, og de to siste kolonnene viser anslag på systemvirkningen når alle endringer er fullt ut innfaset i 2026.

Vedlegg i pdf-format