Skriftlig spørsmål fra May Helen Hetland Ervik (FrP) til energiministeren

Dokument nr. 15:395 (2025-2026)
Innlevert: 08.11.2025
Sendt: 10.11.2025
Besvart: 18.11.2025 av energiminister Terje Aasland

May Helen Hetland Ervik (FrP)

Spørsmål

May Helen Hetland Ervik (FrP): Hva vil regjeringen gjøre for å sikre forutsigbar og tidsriktig behandling av småkraftkonsesjoner, slik at disse ikke blir liggende i uforholdsmessig lange køer, og hvilke konkrete tiltak vurderes for å styrke kapasitet, prioriteringskriterier og effektivitet i konsesjonssystemet?

Begrunnelse

Dalane Kraft AS har nå ventet i over 2,5 år på konsesjonsbehandling for Botnafoss kraftverk i Eigersund. Flere aktører rapporterer om lange køer og lav prioritet for småkraftprosjekter hos NVE. Selv om NVE viser til formelle saksbehandlingstider på 1–2 år for mindre prosjekter, blir den reelle ventetiden ofte betydelig lenger fordi sakene blir liggende før behandling starter.

Samtidig opplever bransjen at større prosjekter prioriteres foran mindre. Dette skaper uforutsigbarhet for småkraftutbyggere, som får vanskeligere rammevilkår, økt risiko og mindre forutsigbarhet i planlegging og investeringsbeslutninger. Dette gjelder selv for prosjekter der forhold som nettilknytning og miljøutredninger er avklart og prosjektet er modent for behandling.

Små- og mellomstore vannkraftverk kan gi rask og lokal produksjon av fornybar energi og bidra til økt kraftbalanse og verdiskaping i distriktene. For at denne ressursen skal kunne tas i bruk, er det avgjørende at konsesjonsbehandlingen er effektiv og forutsigbar.

Statsråden bes derfor redegjøre for hvilke konkrete tiltak regjeringen vil iverksette for å styrke kapasiteten, forbedre prioriteringskriteriene og sikre at ferdig utredede småkraftprosjekter ikke blir stående i uforholdsmessig lange køer.

Terje Aasland (A)

Svar

Terje Aasland: Regjeringen legger til rette for å økt kraftproduksjonen med en rekke grep. Vi har foreslått og fått gjennomført en historisk styrking av Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) over statsbudsjettet. De økte midlene har blant annet gått til flere saksbehandlere til konsesjonsbehandling og til digitalisering som bidrar til raskere og bedre behandling av søknader. Ytterligere styrking er foreslått for 2026. Disse ressursene kommer også småkraftsaker til gode. Det tar noe tid å bygge opp nye ressurser. Vi har derfor ikke per nå sett den fulle effekten av ressursøkningen.

Satsingen på digitalisering har allerede gitt forbedringer innen behandlingen av nettkonsesjoner, gjennom «Min side» for konsesjonssøknader og Plannett for kraftsystemutredninger. Denne høsten arbeides det med en digital plattform for søknader om småkraft. Småkraftbransjen har kommet med gode innspill i dette arbeidet.

Stortinget har også vedtatt endringer i energiloven, etter forslag fra regjeringen. Det er blant annet innført en plikt for områdekonsesjonærer til å bygge nettanlegg helt fram til nye produksjonsanlegg som kan knyttes til nett opp til og med 22 kV (såkalt henteplikt). Dette vil framover innebære at mange småkraftaktører vil slippe å søke om egen nettkonsesjon for sine anlegg. NVE har også varslet småkraftbransjen tidligere i år om at prosjekter med avklart tilgang på nettkapasitet prioriteres i konsesjonsbehandlingen. Dette sørger for at de mest realiserbare prosjektene behandles først.

I perioden 2012 til 2017 ble det gitt svært mange småkraftkonsesjoner. Mange av disse konsesjonene ble imidlertid ikke tatt i bruk. Da kraftprisene steg fra 2022, var en rekke av disse konsesjonene nær ved å nå byggefristen. Mange aktører har derfor sendt inn søknader til NVE om forlenget byggefrist. Dette er søknader som NVE prioriterer. NVE har også høy prioritet på å sluttføre behandling av detaljplaner for småkraft, slik at prosjektene som har kommet lengst, kan ferdigstilles.

Når det gjelder øvrige småkraftsøknader, er det flere som mangler tilstrekkelig nettavklaring, blant annet dokumentasjon på om nettilknytningen kan skje driftsmessig forsvarlig for alle nettnivå. Søknad om å få bygge Botnafossen kraftverk, som representanten viser til, har vært en av disse sakene. NVE har kommunisert med søker underveis, og har i løpet av 2025 fulgt opp saken, slik at tilstrekkelig med opplysninger om nettavklaring er på plass. Dermed er saken nå klar for behandling.

NVE opplyser at de har omtrent 40 småkraftsaker til behandling per november. NVE har samtidig ferdigbehandlet i overkant av 40 småkraftsaker så langt i 2025. Blant de småkraftsakene som per i dag ikke er tatt til behandling, er det flere som mangler nettavklaring.

I tildelingsbrevet til NVE for 2025 er et av hovedmålene at NVE skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv produksjon, overføring og bruk av energi. NVE skal prioritere saker som bidrar med betydelig produksjon eller fleksibilitet i kraftsystemet. Jeg mener dette er en riktig prioritering for å sikre nok kraft til konkurransedyktig pris til norsk industri, husholdninger og lokalsamfunn. Dette gjelder blant annet større vannkraftsaker. Selv om prosjekter som kan gi mye kraft eller effekt prioriteres, skal også småkraftsaker behandles innen rimelig tid.

Jeg mener NVE har en god, systematisk og forutsigbar behandling av småkraftsaker. Flere tiltak er allerede gjennomført, men vi vil stadig lete etter muligheter for å effektivisere behandlingen.