Skriftlig spørsmål fra Bjørnar Moxnes (R) til forsvarsministeren

Dokument nr. 15:105 (2025-2026)
Innlevert: 13.10.2025
Sendt: 14.10.2025
Besvart: 22.10.2025 av forsvarsminister Tore Onshuus Sandvik

Bjørnar Moxnes (R)

Spørsmål

Bjørnar Moxnes (R): Har regjeringen vurdert de folkerettslige sidene ved å lokalisere Natos luftoperative hovedkvarter Caoc på gamle Bodø flystasjon i Bodø by, hva er forsvarsministerens vurdering av risikoen for Bodøs sivilbefolkning og advarselen fra Røde Kors og Den norske Helsingforskomiteens om mulig brudd på krigens folkerett, og vil forsvarsministeren gå i dialog med Nato for å sikre finansiering av et anlegg som i minst mulig grad setter sivilbefolkningen i fare eller bryter med krigens folkerett?

Begrunnelse

Det ble i år bestemt at Natos tredje luftoperative hovedkvarter (Caoc) skal lokaliseres i fjellanlegget på Reitan 2 mil utenfor Bodø, der Forsvarets operative hovedkvarter (FOH) ligger i dag. Inntil oppgraderingen av basen på Reitan blir ferdigstilt, slik at anlegget kan huse både Caoc og FOH, var det meningen at Caoc midlertidig skulle lokaliseres på gamle Bodø flystasjon i Bodø by. 24. september skrev imidlertid Aftenposten at Nato-basen permanent kan bli værende på gamle Bodø flystasjon «midt i byen» på grunn av mulige konstandsoverskridelser og forsinkelser ved oppgradering av Reitan-anlegget.
Norges Røde Kors og Den norske Helsingforskomiteen advarte 28. september i Aftenposten om at Genèvekonvensjonene krever at man unngår å plassere militære mål nær befolkede områder.
Sjefsjurist i Norges Røde Kors Tobias Köhler uttalte at «krigens folkerett er tydelig og klar: Du skal unngå å blande militære mål opp i sivile områder». Assisterende generalsekretær i Helsingforskomiteen Gunnar M. Ekeløve-Slydal viste til andre eksempler på blanding militære installasjoner med sivil bebyggelse og advarte om at dette «…kan i siste instans være en krigsforbrytelse hvis man gjør det i for stor grad og med vitende og vilje». Til innvendingen om at det kan bli dyrere å lokalisere anlegget på Reitan lenger unna sivilbefolkningen, svarer Ekeløve-Slydal følgende:

«Hvis man tenker konflikt, så er det kanskje billigere enn å få en ødelagt by».

Aftenposten beskriver finansiering av Caoc slik:

«Investeringene i et Nato-hovedkvarter av denne typen betales i utgangspunktet fullt og helt av Nato. Men Reitan-alternativet har i seg en rekke utgifter som ikke er knyttet direkte til en ny Caoc, men til det nasjonale hovedkvarteret, FOH.»

Det fremgår imidlertid at de omtalte utgiftene knyttet til FOH i sin helhet eller hovedsakelig utløses av at Caoc skal lokaliseres i Reitan, ikke minst fordi FOH må flyttes ut av Reitan mens det bygges for å gjøre plass til Caoc. Spørsmålsstiller mener at det logiske vil være at eventuelle økte kostnader som følger av lokalisering av Caoc i Reitan ikke belastes Norge.

Tore Onshuus Sandvik (A)

Svar

Tore Onshuus Sandvik: Regjeringen har besluttet at den midlertidige fasiliteten for NATOs tredje luftoperasjonssenter (CAOC) skal lokaliseres ved Forsvarets base i Bodø og at den permanente fasiliteten skal lokaliseres ved Reitan i Bodø. Dette er en viktig beslutning for Norge. Norges strategiske interesser ligger i nordområdene. Forsvarsdepartementet har ikke mottatt nye fagmilitære anbefalinger som gir grunnlag for å revurdere regjeringens beslutning om lokalisering for permanent CAOC.
Den midlertidige fasiliteten for CAOC er plassert på det gamle militære området på sjøsiden av Bodø-lufthavn. Avstanden til sivil bebyggelse og befolkning utenfor lufthavnen er betydelig. Fysisk avstand er et sentralt moment i den juridiske vurderingen.
På denne bakgrunn er det min vurdering at risikoen for at sivilbefolkningen skal bli utsatt for tilleggsskade ved militært angrep på den midlertidige CAOC, ikke overstiger terskelen som er oppstilt i Genèvekonvensjonene.
Forsvaret fikk i sommer oppdrag om å utrede løsning for den permanente fasiliteten for CAOC ved Reitan. Folkerettslige aspekter vil inngå som en del av de helhetlige vurderingene i utredningen av løsning for den permanente fasiliteten.