Skriftlig spørsmål fra Bjørnar Moxnes (R) til kommunal- og distriktsministeren

Dokument nr. 15:3189 (2024-2025)
Innlevert: 24.09.2025
Sendt: 25.09.2025
Besvart: 02.10.2025 av kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæran

Bjørnar Moxnes (R)

Spørsmål

Bjørnar Moxnes (R): Hvilken adgang har en fylkesordfører til å ta opp rentefrie lån gjennom forskudd på lønn, slik vi har sett i Innlandet fylke, og hva synes statsråden om en slik praksis?

Begrunnelse

Det pågår nå en sak i Innlandet fylke der fylkesordføreren har mottatt det som fremstår som rentefrie lån gjennom forskudd på lønn, som skal nedbetales over tid gjennom lønnstrekk. Totalt er det snakk om et sekssifret beløp over tre rater. Forskuddet er utbetalt etter ordre fra fylkeskommunedirektøren, som angivelig har handlet uten fullmakt. Fylkesutvalget var ikke varslet, og opposisjonen i Innlandet har ikke vært nådige i sin kritikk. Saken kom opp etter varsel fra stabssjef Hjalmar Nørstebø-Solbjør.

Bjørnar Skjæran (A)

Svar

Bjørnar Skjæran: Jeg uttaler meg ikke om enkeltsaker som gjelder en bestemt fylkeskommune eller fylkesordfører, men gjør her kort rede for de generelle rettslige rammene som gjelder etter kommuneloven om økonomiske ytelser til folkevalgte.
Fylkeskommunene er selvstendige rettssubjekter med ansvar for egen virksomhet og økonomi, innenfor de rammene som følger av lov og forskrift, jf. kommuneloven § 2-1. Det er fylkestinget som treffer vedtak på vegne av fylkeskommunen, hvis ikke noe annet følger av lov. Etter kommuneloven § 5-3 kan fylkestinget delegere denne myndigheten til å treffe vedtak til andre folkevalgte organer, ordføreren eller fylkeskommunedirektøren innenfor rammene av kommuneloven eller annen lov. Fylkeskommunedirektøren, som er den øverste lederen for fylkeskommunens administrasjon, må utøve sin virksomhet innenfor rammene av kommuneloven, delegeringer fra fylkestinget eller annet folkevalgt organ samt andre forskrifter og reglement som er vedtatt av fylkeskommunen.
Kommuneloven kapittel 8 har regler om rettigheter og plikter for folkevalgte. Kommuneloven § 8-4 slår fast at den som har et fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på godtgjøring for sitt arbeid. Nærmere regler om godtgjøring, herunder størrelsen og utbetalingsrate, fastsettes av fylkestinget selv i en forskrift. Kommuneloven inneholder ingen andre bestemmelser som uttrykkelig regulerer fylkeskommunens adgang til å utbetale forskudd på godtgjøring til folkevalgte, eller andre ordninger som kan ha karakter av rentefrie lån til folkevalgte. Slike utbetalinger eller ordninger må være i samsvar med forskrift om godtgjøring vedtatt av fylkestinget og de generelle reglene om økonomiforvaltning i kommuneloven.