Skriftlig spørsmål fra Grunde Almeland (V) til kultur- og likestillingsministeren

Dokument nr. 15:1389 (2024-2025)
Innlevert: 25.02.2025
Sendt: 25.02.2025
Besvart: 04.03.2025 av kultur- og likestillingsminister Lubna Boby Jaffery

Grunde Almeland (V)

Spørsmål

Grunde Almeland (V): Hvilke konkrete planer har kultur- og likestillingsministeren om den videre forenkling for frivilligheten, og når kan frivillig sektor for eksempel forvente et samkjørt system for søknader og rapporteringer, og nye regler for overføringer av tilskudd som kommer seint på året?

Begrunnelse

Frivillighet Norge og Virke Ideell og frivillighet gjennomførte i fjor høst undersøkelser blant sine medlemmer som tydelig viser at frivillige organisasjoner IKKE opplever at statlige tilskudd er forenklet og harmonisert. Undersøkelsene har blant annet kartlagt tid brukt på søknad og rapportering på offentlige tilskudd. Hele 52 pst. av respondentene svarer at de har latt være å søke fordi det er for tidkrevende og komplekst. 75 pst. av lederne som har besvart undersøkelsen sier også at de har opplevd frustrasjon blant ansatte over krevende søknadsprosesser.
Undersøkelsene avdekker også at svært like tilskuddsordninger, med overlappende målgrupper og forvaltere, har veldig sprikende krav i både søknads- og rapporteringskrav.
Etter et skriftlig spørsmål i mars 2024 fra representanten Lie, svarte statsråden på hva regjeringen har gjort for å forenkle på dette feltet, med referanse til de enstemmige stortingsvedtakene om forenkling av tilskuddsordninger i mars 2023. Det kom ingen nye svar, og i forbindelse med fremleggingen av forslag til statsbudsjett for 2025, ble vedtak 560 kvittert ut av regjeringen. Undersøkelsene vist til over er tydelige på at det kan stilles spørsmål om det ikke var for tidlig å kvittere ut disse tiltakene.

Lubna Boby Jaffery (A)

Svar

Lubna Boby Jaffery: Forenkling for frivillig sektor er et pågående arbeid som prioriteres høyt i mitt departement. En revidert og digitalisert versjon av «Veileder for forenkling av statlig tilskudd til frivillige organisasjoner» er under arbeid. Veilederen gir råd om hvordan regelverk kan samordnes og forenkles for frivilligheten. Veilederen vil også bidra til at viktige begreper som benyttes i tilskuddsforvaltningen standardiseres og brukes på lik måte på tvers i forvaltningen. Målet er at søknads- og rapporteringsløsningene i større grad skal etterspørre de samme opplysningene.
Ansvaret for forvaltning av tilskudd til frivillig sektor ligger hos mange departement, og det er store variasjoner i tekniske løsninger og krav til søknader og rapporter. Kultur- og likestillingsdepartementet har derfor opprettet et tverrdepartementalt frivillighetspolitisk forum. Flere felles føringer i tilskuddsforvaltningen er den viktigste arbeidsoppgaven for dette forumet.
Revidering av frivillighetsregisterloven er i full gang. Målet er blant annet å legge bedre til rette for gjenbruk og deling av data som utgjør grunnlaget for forenkling. En referansegruppe bestående av representanter for forvaltningen og fra frivillig sektor har gitt innspill til lovgjennomgangen, og dette følges nå opp i mitt departement.
Lovarbeidet må ses i sammenheng med prosjektet Digitalt økosystem for deling av data om frivillige virksomheter. Målet er at flere og mer oppdaterte opplysninger legges til Frivillighetsregisteret, og at registeret samordnes bedre med andre statlige forvaltningssystemer. Prosjektene vil legge enda bedre til rette for at Frivillighetsregisteret i større grad blir et nav i forvaltningen av statlige tilskudd til frivillig sektor, noe som igjen vil bidra til harmonisering og forenkling av tilskuddsforvaltningen, i tråd med intensjonen i anmodningsvedtakene fra Stortinget. Konkrete tiltak i dette arbeidet er å gjøre registrering i Frivillighetsregisteret til inngangskriterium i statlige tilskuddsordninger for frivillig sektor, og tilgjengeliggjøre organisasjonenes vedtekter i Frivillighetsregisteret. Dette vil bidra til å samordne nøkkelopplysninger om frivillige organisasjoner, slik at de kan deles og gjenbrukes i tilskuddsforvaltningen.
I tilskudd.no har vi fått på plass en løsning som gir oversikt over mer enn 140 statlige tilskuddsordninger frivillige organisasjoner kan søke på. Tilskuddsordningene forvaltes av mer enn 50 aktører og omfatter informasjon om statlig tilskudd til over 57 000 mottakere. Dette gir søkere en enkel og tilgjengelig oversiktlig over tilskuddsordninger de kan søke på. Forvaltere og fordelere legger inn informasjon om formål, målgrupper, tildelingskriterier og frister, og laster opp tildelinger når pengene er fordelt. Fra og med 2025 har Lotteri- og stiftelsestilsynet tatt over ansvar for drift og videreutvikling av tilskudd.no. De er allerede godt i gang med å se på hvordan de data som ligger i tilskudd.no kan brukes for å få enda bedre kunnskap om utfordringer og løsninger for forenkling og samordning.
Regjeringens mål er at frivilligheten skal bruke mest mulig tid på aktivitet og minst mulig tid på papirarbeid. Videreføring og styrking av arbeidet med forenkling for frivillig sektor er også et av regjeringens oppfølgingspunkter i Nasjonal digitaliseringsstrategi 2025-2030 Fremtidens digitale Norge.
I vedtak nr. 560, 28. mars 2023 ber Stortinget regjeringen om å igangsette et arbeid for å harmonisere og forenkle de mange søkbare ordningene som forvaltes av departement, direktorat og statlig sektor. Fordi dette arbeidet er igangsatt vurderte regjeringen at anmodningsvedtaket er fulgt opp. Det er viktig å understreke at arbeidet ikke er sluttført, men at det prioriteres høyt.