Skriftlig spørsmål fra Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) til kultur- og likestillingsministeren

Dokument nr. 15:1210 (2024-2025)
Innlevert: 13.02.2025
Sendt: 13.02.2025
Besvart: 20.02.2025 av kultur- og likestillingsminister Lubna Boby Jaffery

Åslaug Sem-Jacobsen (Sp)

Spørsmål

Åslaug Sem-Jacobsen (Sp): Hvordan vil statsråden sikre at studieforbundene får et grunntilskudd som er forutsigbart og i tråd med stortingets vedtak om å følge ordinær beregningsmodell?

Begrunnelse

I statsbudsjettet for 2025 ble tilskuddet til studieforbundene (kap 315, post 73) økt med 3,5 %, og proposisjonen fastslo at fordelingen skal følge den ordinære beregningsmodellen.
Voksenopplæringsforbundet og studieforbundene har derfor reagert på Direktoratet for høyere utdanning og kompetanses (HK-dir) fordeling av grunntilskudd for 2025, hvor man ikke følger den ordinære beregningsmodellen som ble innført ved lovendringene i 2020.
Direktoratets foreslåtte fordeling avviker fra denne modellen, noe som resulterer i et realkutt i grunntilskuddet for 8 av 10 studieforbund. To studieforbund har fått om lag 1,1 millioner kroner mer enn forventet, og ett studieforbund 1,2 millioner mindre enn forventet. Avvikene utgjør om lag 20 % av grunntilskuddet til hvert av disse studieforbundene.
Vofo, departementet og direktoratet gjennomførte møte torsdag 30. januar 2025 om denne saken. Direktoratet forklarte hvordan de hadde beregnet tilskuddet, hvor de blant annet viste til at det var gjort endringer i modellen som følge av pandemien. Vofo mener de gjorde tydelig at studieforbundene forventet en fordeling som følger modellen fra 2020.
Styret i Vofo sendte brev til departementet fredag 31. januar hvor de på vegne av studieforbundene ba om en omfordeling og foreslo konkrete satser på grunntilskuddet, forslaget innebærer ingen økning i tilskuddet, men innebærer en annen fordeling mellom studieforbundene. Departementet svarte 5. februar at de ikke er enig med studieforbundene om at omfordelingen vil gi mer forutsigbarhet.
Studieforbundene er omforent om Vofos forslag til fordeling av grunntilskuddet fra Kultur og likestillingsdepartementet. Voksenopplæringsforbundet understreker at dette også omfatter Studieforbundet Funkis og Kristelig studieforbund, som vil få nedtrekk i grunntilskuddet.

Lubna Boby Jaffery (A)

Svar

Lubna Boby Jaffery: I forbindelse med fordelingen av tilskudd fra Kultur- og likestillingsdepartementet til studieforbundene for 2025 har det oppstått en uenighet om nivået på grunntilskuddet mellom Direktoratet for høyere kompetanse og utdanning (HK-dir), som forvalter midlene på vegne av departementet, og Voksenopplæringsforbundet (Vofo), som paraplyorganisasjon for studieforbundene. Dette ble oppdaget etter at studieforbundene mottok sine tilskuddsbrev fra HK-dir i midten av januar.
Det er § 4 i forskrift om studieforbund godkjent av Kultur- og likestillingsdepartementet som regulerer hva studieforbundene skal få i grunntilskudd basert på deres aktivitetsnivå. Departementet mener at HK-dir har tatt utgangspunkt i ordinær beregningsmodell. Samtidig har de videreført en føring om at ingen studieforbund skal gå ned i grunntilskudd. Dersom beregningen skulle tatt utgangspunkt i Vofos ønske ville dette medført at to studieforbund hadde fått lavere grunntilskudd, etter at de allerede har mottatt sine tilskuddsbrev for inneværende år. Det ville bidratt til mindre forutsigbarhet og en uheldig forvaltningspraksis dersom et mindretall skulle fått redusert tilskudd etter at brev er mottatt.
Jeg mener at HK-dir har fulgt opp Stortingets vedtak om å fordele grunntilskuddet med utgangspunkt i ordinær beregningsmodell. Samtidig burde det vært en bedre dialog mellom HK-dir og Vofo i forkant av fordeling av grunntilskudd for 2025 da dette kunne bidratt til å oppklare forventningene til studieforbundene.
Det pågår en evaluering av delingen av studieforbundsordningen som sendes til Kunnskapsdepartementet og Kultur- og likestillingsdepartementet våren 2025. Både HK-dir og Vofo vil ta opp beregningsmodellen i forbindelse med evalueringen. Departementet tar med seg Vofos innspill i den videre dialogen med HK-dir om tilskuddet for 2026.