Skriftlig spørsmål fra Tage Pettersen (H) til finansministeren

Dokument nr. 15:1247 (2024-2025)
Innlevert: 11.02.2025
Sendt: 17.02.2025
Besvart: 21.02.2025 av finansminister Jens Stoltenberg

Tage Pettersen (H)

Spørsmål

Tage Pettersen (H): Er finansministeren bekymret for den kraftige veksten i grensehandelen, og hvilke tiltak vil regjeringen sette i verk for å redusere handelslekkasjen og sikre arbeidsplasser og inntekter i grensekommuner som Østfold?

Begrunnelse

11. februar la SSB frem nye tall som viser en betydelig økning i grensehandelen i 2024 sammenlignet med året før. Nordmenn grensehandlet for hele 11 milliarder kroner, en økning på 18 % fra 2023. I fjerde kvartal alene var grensehandelen 18 % høyere enn samme periode året før. Østfold er spesielt hardt rammet, hvor fylket, med kun 5,6 % av Norges befolkning, står for hele 29 % av grensehandelen.
Den dramatiske økningen i grensehandel har alvorlige konsekvenser for grensekommuner som allerede merker effekten av handelslekkasjen. Når nordmenn handler i Sverige, betyr det færre arbeidsplasser, lavere omsetning for norske bedrifter og reduserte skatteinntekter til kommunene. Varehandelen, som er den største sysselsetteren i privat sektor, rammes særlig hardt. Dette svekker ikke bare lokalsamfunnene, men også mulighetene for unge, ufaglærte og andre som trenger arbeid. For kommunene betyr dette mindre økonomisk handlingsrom til å levere velferdstjenester som barnehageplasser og sykehjemsplasser.
Til tross for at Hurdalsplattformen lovet tiltak mot grensehandel, har regjeringen vist liten vilje til å adressere problemet. Utvalget som skulle se på grensehandelen ble avlyst, og det har ikke kommet konkrete initiativer for å styrke norsk varehandel.

Jens Stoltenberg (A)

Svar

Jens Stoltenberg: Ifølge Statistisk sentralbyrå (SSB) grensehandelet nordmenn for 11 mrd. kroner i 2024, en økning på 18 pst. fra 2023. Det er verdt å merke seg at SSB anslo grensehandelen til 16 mrd. kroner i 2019. Disse tallene er ikke direkte sammenlignbare ettersom SSB endret metode for datainnsamling i 2023, men de tyder likevel på at grensehandelen fremdeles er under nivået fra før pandemien, målt i nominelle kroner. SSB understreker at grensehandelsundersøkelsen er en utvalgsundersøkelse, noe som medfører at det er usikkerhet knyttet til de publiserte tallene.
Regjeringen vektlegger at skattesystemet skal bygge opp under gode, generelle ramme-betingelser. I tillegg skal konkurransepolitikk, kunnskapspolitikk, offentlige reguleringer, samt innovasjon og forskning legge til rette for et produktivt og konkurransedyktig næringsliv.
Regjeringen prioriterer arbeidet med å forbedre konkurransen i dagligvarebransjen høyt. God konkurranse i dagligvaremarkedet kan begrense grensehandelen gjennom økt innovasjon, lavere priser og et større utvalg for forbrukerne innenlands. Tiltakene som er igangsatt er oppsummert i regjeringens tipunktsplan for konkurransen i dagligvarebransjen. Blant annet er det tatt grep mot prissignalisering, det er innført forbud mot negative servitutter, og bevilgningen til Konkurransetilsynet er økt. I desember 2024 vedtok Stortinget endringer i konkurranseloven som innfører markedsetterforskning i norsk rett. Endringene trer i kraft 1. juli i år, og vil gi Konkurransetilsynet mulighet til å gripe inn mot alvorlige konkurranseproblemer, også der problemene ikke skyldes brudd på konkurransereglene.
Regjeringen har også redusert kvoten for tobakksvarer som kan innføres som reisegods. Endringen gjør det mindre attraktivt for enkelte grupper å ta turen over grensen for å handle.