Bakgrunn
I helligdagsfredloven står det at butikker skal
være stengt søndager, helligdager og offentlige fridager som 1.
og 17. mai. Men det finnes unntak. Ett av dem er at kommuner kan
søke statsforvalterne om at hele eller deler av kommunen kan få
status som «typisk turiststed». Dersom statsforvalteren godkjenner
søknaden, er det lov å holde butikkene åpne på søndager.
Det har vært en markant økning i antallet kommuner
som får en slik godkjenning fra statsforvalteren.
I 2014 hadde hver femte kommune et typisk turiststed,
ifølge en artikkel i Aftenposten publisert 1. juli 2014. I dag har
én av tre kommuner fått lov til å definere seg som typiske turiststeder.
HK-Nytt har innhentet informasjon fra statsforvalterne
og gjennomgått lokale forskrifter om unntak fra helligdagsfredloven.
De kom frem til at 119 av totalt 356 kommuner nå har steder med
status som typisk turiststed hele eller deler av året. Av de 119
kommunene som har typiske turiststeder er det bare én kommune, Senja
i Troms og Finnmark, som har fått en sluttdato på tillatelsen. På
hvert sjette turiststed er det ingen begrensninger på når butikkene
kan holde søndagsåpent – de kan være åpne hele året. Innlandet fylke
topper statistikken med 25 typiske turiststeder. Rogaland har bare
ett typisk turiststed. Det er Ogna i Hå kommune. Nabofylket Agder har
14.
Lederen i Handel og Kontor, Christopher Beckham, sier
til HK-Nytt, i samme oppslag, 30. august 2023:
«Dette illustrerer bare poenget til HK:
Altfor mange kommuner får status som typisk turiststed uten at de egentlig
er et turiststed. Jeg er også kritisk til at de får beholde den
statusen til evig og alltid.»
En bedriftstillitsvalgt i Coop Obs sier at han
er spesielt redd for at deltidsansatte som trenger å tjene mer, blir
«presset» til å arbeide på søndager.
Både i Oslo og Stavanger gikk høyresiden til
valg på å søke statsforvalteren om å holde søndagsåpent. I seks av
de ni største kommunene vil Høyre ha søndagsåpne butikker, viser
en undersøkelse Agenda har gjort på oppdrag fra Handel og Kontor.
Barne- og familieminister Kjersti Toppe skriver
i et svar på et skriftlig spørsmål fra Mímir Kristjánsson, Dokument
nr. 15:2920 (2022–2023), at
«Ulike typar stader har blitt godkjent
som typiske turiststader ulike stadar i landet, også sentrumsområde. At
Oslo har mange innbyggjarar, vil vere relevant i vurderinga. Dersom
det skjer ei utgliding i statsforvaltaranes praksis slik at byar
som Oslo og Stavanger skulle bli godkjent som ‘typisk turiststad’,
må ein etter mi vurdering greie ut behovet for strengare kriterium
i lova.»
Økningen i antallet kommuner som har fått definere
seg som typiske turiststeder fra hver femte i 2014 til hver tredje
i 2023 er etter forslagsstillernes syn et tydelig tegn på at det
allerede har skjedd en utglidning i statsforvalterens praksis, og
det illustrerer behovet for en gjennomgang av alle typiske turiststeder
og for at det trengs strengere kriterier i loven.
LO Trøndelag og Handel og Kontor skrev i en
høringsuttalelse i desember 2022, da Orkland kommune søkte om å
bli et typisk turiststed, at butikkansatte må ta belastningen med
utvidede åpningstider og søndagsåpne butikker, og trakk frem verdien
av at søndag forblir en kollektiv fridag.
LOs handlingsprogram slår fast følgende:
«Arbeidsmiljølovens bestemmelse om at
søndags- og nattarbeid kun er tillatt der arbeidets art gjør det nødvendig,
må tolkes strengt. Varehandelen må omfattes av lovens vern mot natt-
og søndagsarbeid. Felles fridager for de fleste er bra for individet
og for samfunnet som helhet. En fare ved å gjøre søndagen til en
alminnelig arbeidsdag er at det kan føre til økt behov for godstransport
og varelevering. Det vil igjen skape økte utslipp, færre vil kunne
ha overskudd og tid til å engasjere seg i familieliv og frivillighet,
og resultatet generelt vil kunne bli et arbeidsliv med økt press
på den enkelte.»
I et debattinnlegg i Aftenposten 27. august
2023 trekker Christopher Beckham frem studier fra land der søndagsåpene
butikker er mer utbredt, som viser at ansatte ikke klarer å kompensere
for den tapte familietiden. Han skriver at «Butikkansatte kan ikke
sammenlignes med samfunnskritiske yrker som sykepleiere og brannfolk.
De kan ikke være en brekkstang for at flere må jobbe søndag». Beckham
advarer mot risikoen for at folk får mindre tid sammen med sine
kjære. Forslagsstillerne er bekymret over den voldsomme økningen
i antallet kommuner som får holde åpent på søndager, og mener at
vi må lytte til fagbevegelsen.