Verden befinner seg i en akutt
naturkrise der det biologiske mangfoldet forsvinner i et alarmerende tempo
og hele livsgrunnlaget på planeten står i fare. Verden har tapt
68 pst. av bestandene av ville dyr siden 1970-tallet, og den negative
utviklingen akselererer fortsatt. Naturen er i krise på grunn av
hvordan den blir brukt. Måten man produserer mat og energi, kvitter
seg med avfall og forbruker ressursene på, ødelegger naturens balanse
av ren luft, vann og liv. Veldig mange arter, inkludert oss mennesker,
er avhengige av at verdens land gjennomfører en politikk for å ta
vare på gjenværende opprinnelig natur samtidig som det iverksettes en
omfattende restaurering av natur, for at alle skal kunne overleve.
Både den forrige
og den nåværende regjeringen har anerkjent naturkrisen som en like
stor krise som klimakrisen. Det er en viktig erkjennelse, men for
å stoppe den negative utviklingen er det behov for en stor global innsats
med internasjonale, inkludert norske, tiltak så raskt som mulig.
I år forhandles det
om en ny naturavtale under FNs konvensjon om biologisk mangfold
i Kunming i Kina. Målet er å oppnå enighet om en avtale om natur
av samme betydning og dynamikk som Paris-avtalen har for klimaarbeidet.
I opptakten til forhandlingene har Norge sluttet seg til både Den
globale havalliansen bestående av 72 land og Høyambisjonskoalisjonen
for natur og folk, som omfatter mer enn 90 land – i tillegg er EU
medlem av begge koalisjonene. Gjennom de to høyambisjonskoalisjonene
har Norge sammen med de andre medlemslandene forpliktet seg til
å jobbe for at naturavtalen skal inneholde et mål om å verne eller
på annen måte bevare 30 pst. av alle hav- og landområder innen 2030.
Samtidig er det, uavhengig av en enighet om en ny naturavtale, en
felles forventning om at landene som har sluttet seg til koalisjonene,
uansett går foran i arbeidet for å verne eller på annen måte bevare
30 pst. av sitt lands hav- og landområder innen 2030. Dette har
Norge ved å bli medlem i høyambisjonskoalisjonene sluttet seg til.
Norge har altså allerede
forpliktet seg til å betydelig øke områdene som skal vernes eller
på annen måte bevares, og at disse områdene skal være representative
og godt sammenkoblet. Norges utgangspunkt for å skulle bevare 30
pst. av naturen er likevel ikke det beste. På fastlandet i Norge
er 17,6 pst. av arealene vernet etter naturmangfoldloven – inkludert
Svalbard og Jan Mayen er cirka 26 pst. av Norges landarealer vernet.
Store deler av de
vernede områdene består av fjellområder. Norge har fortsatt en vei
å gå for å sikre et representativt utvalg av bredden og mangfoldet
i norsk natur. Målet om 30 pst. vern må først og fremst nås gjennom
vern etter naturmangfoldloven – som naturreservat, nasjonalpark
eller landskapsvernområde. Regjeringen Solberg satte i gang arbeidet
med en supplerende verneplan som nå er i prosess. Behandlingen av
den vil øke det norske vernearealet. Stortinget vedtok også ved behandlingen
av Meld. St. 14 (2015–2016) Natur for livet – Norsk handlingsplan
for naturmangfold et mål om at 10 pst. av skogen skal vernes, jf.
Innst. 294 S (2015–2016). Foreløpig er bare litt over 5 pst. av
norsk skog vernet. Nå er det nødvendig at målet om 10 pst. skogvern fremskyndes
til å nås innen 2030.
3,6 pst. av norske
havområder innenfor 12 nautiske mil er så langt vernet som marine
verneområder eller som deler av nasjonalparker, naturreservat, landskapsvernområder
eller annet vern. Bare cirka 1 pst. av havområdene er vernet når
hele den norske økonomiske sonen også inkluderes i grunnlaget. På
Svalbard og Jan Mayen er henholdsvis 86,6 og 100 pst. av havområdene innenfor
territorialfarvannet vernet. I FN-konvensjonen om biologisk mangfold
– Aichi-avtalen fra 2010 – ble medlemslandene enige om et mål om
verne 10 pst. av kyst- og havområdene innen 2020. En utfordring
som gjør vern til havs vanskelig, er at naturmangfoldloven bare
gjelder i territorialfarvannet ut til 12 nautiske mil. Den arealmessig
største delen av de viktigste områdene for ivaretagelse av havets
økosystem i Norge befinner seg utenfor territorialfarvannet i norsk
økonomisk sone ut til 200 nautiske mil. Langs kysten og ute til
havs er det mange områder som er definert som særlig verdifulle
og sårbare områder (SVO-områder) på grunn av sine økosystemfunksjoner.
Naturmangfoldlovens virkeområde må derfor utvides til å gjelde hele
den norske økonomiske sonen for at man skal kunne få et reelt vern
inkludert annen reell bevaring av 30 pst. av norske havområder. Vern
etter naturmangfoldloven må derfor også være en del av gjennomgangen
av hvordan vern og bevaring utenfor 12 nautiske mil kan forbedres
– som varslet av regjeringen Solberg i Meld. St. 29 (2020–2021).
Norge har gjennom
medlemskap i Høyambisjonskoalisjonen for natur og folk og Den globale
havalliansen forpliktet seg til å verne 30 pst. av norsk natur innen 2030.
Det arbeidet er det avgjørende at regjeringen kommer raskt i gang
med. Regjeringen må lage en plan for hvordan Norge skal nå dette
målet, hvilke tiltak som trengs, og hvordan de skal gjennomføres.
Naturkrisen haster like mye som klimakrisen, og derfor må den jobben
gjøres nå.