Bakgrunn
Forslagsstillerne
ønsker å stimulere til flere helårs arbeidsplasser langs kysten
basert på Norges store og rike fiskeressurser. Stadig mer fisk sendes
ubearbeidet ut av landet, noe som fører til at store verdier og
muligheten for å sikre arbeidsplasser på land går tapt. Norges sjømatråd
beregnet i januar 2019 at Norge taper 30 mrd. kroner årlig på å
ikke bearbeide fisken selv. Samtidig viser Riksrevisjonens ferske
rapport om kvotesystem i kyst- og havfisket (Dokument 3:6 (2019–2020))
at mens det er lønnsom drift innen alle fartøygrupper, sliter deler
av landindustrien med lav lønnsomhet.
Fiskeriene er en
sterkt sesongpreget næring på grunn av vandringsmønsteret til fisken.
Som eksempel ble over 60 prosent av totalkvoten i torskefisket på
om lag 375 000 tonn landet i perioden januar–april i 2018 (jf. Nærings-
og fiskeridepartementet 2019: Regjeringa sin strategi for heilårige
arbeidsplassar i fiskeindustrien).
En av de store utfordringene
for å sikre stabile og gode arbeidsplasser på land basert på fisk
er derfor tilgangen på fiskeråstoff gjennom året. De store sesongsvingningene
i råstofftilgangen er spesielt utfordrende for den delen av fiskeindustrien
som baserer produksjonen sin på tilgang av fersk fisk. Industrien
har også behov for tilgang på fisk av et visst volum, og av god
kvalitet.
I motsetning til
for villfanget fisk er det innen havbruksnæringen forventet vekst
i årene som kommer. Inneværende år har regjeringen åpnet for at
næringen kan vokse med til sammen 6 prosent i produksjonsområder
der dette er miljømessig forsvarlig.
Fiskebedriften Primex på Myre
i Vesterålen er et eksempel på en bedrift som nå sliter med lønnsomheten, til
tross for at de har investert i ny og moderne teknologi for filetering
av fisk. Bedriften peker på det at de står uten tilgang på nok råstoff
i seks–sju måneder av året, som en hovedutfordring. De ønsker derfor
å videreutvikle driften med en kombinasjon av rød og hvit fisk for å
bedre tilgangen på råstoff, og for å sikre helårlig drift. Siden
oppdrettstillatelser har en svært høy pris, har ikke bedriften mulighet
til å kjøpe egne konsesjoner. Forslagsstillerne mener derfor det
bør åpnes for leie av oppdrettstillatelser for en tidsbegrenset
periode og til egenproduksjon i fiskeindustrien. Det må utredes
hvorvidt det kan gjøres endringer i akvakulturloven for å åpne for dette.