Til Stortinget
Regjeringen foreslår i forbindelse med statsbudsjettet for 2012
at bevilgningene til bistand skal holdes oppe på 1 pst. av bruttonasjonalinntekt,
tilsvarende 27,8 mrd. kroner. Kontroll samt evaluering av bistanden
er et essensielt virkemiddel for å påse at midlene tilfaller de
prosjekter de er tiltenkt og at resultatene er i tråd med forventningene.
Evalueringsrapporter spiller i så måte en viktig rolle for å kunne kanalisere
bistanden dit hvor den er mest effektiv og gjør mest nytte for seg.
OECDs utviklingskomité offentliggjorde nylig rapporten «Aid effectiveness 2005–2010:
Progress in implementing the Paris Declaration» om hvordan bistandsgiverne
har fulgt forpliktelsene som ble inngått i 2005 knyttet til mer
effektiv bistand. Rapporten konkluderer med at donorene, Norge inkludert,
har oppfylt ett (1) av i alt 13 krav til mer effektiv bistand.
Giverviljen hos det norske folk er stor. De fleste nordmenn har
et sterkt ønske om at de midlene som stilles til rådighet benyttes
til tiltak som virker, og som gir en bedre økonomisk utvikling og
en tryggere hverdag for befolkningen i mottakerlandene. Bistandsbudsjettet
er en av de største postene i statsbudsjettet. Derfor er det viktig
å foreta en gjennomgang av bruken av budsjettmidlene slik at en
kan forsikre seg om at bistandsvirksomheten fører til mindre fattigdom.
Fremskrittspartiets representanter har under behandlingen av
tidligere statsbudsjett samt gjennom forslag i Stortinget tatt til
orde for at det foretas uavhengige evalueringer av bistand og bistandsprosjekter.
Dette har ikke fått gjennomslag i Stortinget. De evalueringene som
utføres skjer ofte i regi av Utenriksdepartementets egne organer
eller Norad.
I forbindelse med lanseringen av regjeringens rapport om samstemt
politikk for utvikling har Kirkens Nødhjelp nå tatt til orde for
uavhengige evalueringer av bistanden og bistandsprosjekter.
Den uavhengige amerikanske tankesmien Center for Global Development
har gjennom flere år argumentert for uavhengige evalueringer av
bistanden, og at dette vil være et viktig virkemiddel i også å gjøre bistanden
som gis mer effektiv. Dette synet fremheves også av den anerkjente
professoren og utviklingsforskeren William Easterly tilknyttet New
York University. Uavhengige evalueringer vil ifølge Easterly kunne
bidra til bedre og flere tilbakemeldinger om bistandens virkninger,
også fra de som direkte eller indirekte berøres av de aktuelle prosjektene.
En rapport fra det internasjonale konsulentselskapet SIPU International
nylig utarbeidet på oppdrag fra Norad, viser også at mange av bistandsforskerne som
ble intervjuet var redde for at negative konklusjoner og bistandens
effekter ville medføre reduksjon eller til og med bortfall av finansiell
støtte eller problemer på jobbmarkedet. Dette undergraver ifølge rapporten
kritisk og uavhengig bistandsforskning.
På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende
forslag:
1. Stortinget ber regjeringen sørge
for at det utføres uavhengige evalueringer av norske bistandsprosjekter.
2. Stortinget ber regjeringen arbeide aktivt i relevante
internasjonale fora for å øke oppslutningen om uavhengige evalueringer
i bistanden.
9. november 2011