Presidenten [11:09:13 ]: Det blir noen
endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten viser til salappen.
Endringene var som følger:
Spørsmål 2, fra representanten Thorleif Fluer
Vikre til helse- og omsorgsministeren, vil bli tatt opp av representanten
Bård Hoksrud.
Spørsmål 6, fra representanten Svein Harberg
til næringsministeren, er trukket tilbake.
Spørsmål 8, fra representanten Kari-Anne Jønnes
til kunnskapsministeren, vil bli tatt opp av representanten Margret
Hagerup.
Spørsmål 1
Alfred Jens Bjørlo (V) [11:09:44 ] : «Regjeringa arbeider med
eit unntak frå arbeidsmiljølova slik at sjølvstendige IT-rådgivarar
og konsulentar med spesialkompetanse fortsatt skal kunne levere
arbeid og oppdrag.
Korleis vil statsråden sikre at statlege etatar
og andre oppdragsgivarar i påvente av eit slikt unntak ikkje stenger
desse folka ute frå oppdrag slik at dei må gi opp si verksemd, men
«fortsetter å bruke deres kompetanse» og «fortsetter å kjøpe inn
de tjenestene man trenger fra disse dyktige konsulentene», som statsråden
sa ho ønskte, i Stortinget i juni?»
Statsråd Tonje Brenna [11:10:20 ] : La meg starte med å understreke
at det aldri har vært regjeringens intensjon å innskrenke selvstendige
IT-konsulenters mulighet til å selge sine tjenester, og at regjeringen
er veldig opptatt av å finne en egnet løsning på saken.
Denne regjeringen har gjennomført viktige innstramminger
i innleieregelverket for å fremme målet om faste og direkte ansettelser
og sikre seriøse bemanningsforetak. Regjeringen har også innført
en presisering av hvem som er å anse som arbeidstaker og omfattet
av arbeidsmiljølovens vern. Ingen av disse endringene har hatt til
hensikt å ramme virksomheter som kun består av én person.
Denne saken reiser prinsipielle og komplekse
spørsmål om tilknytningsformer i arbeidslivet. Valg av tilknytningsform
har stor betydning for hvilke rettigheter og plikter som påhviler
partene i kontraktsforholdet, herunder hvilket vern den som skal
utføre arbeidet, får.
Jeg vil som nevnt oppfordre både private og
offentlige oppdragsgivere til å fortsette å kjøpe tjenester fra selvstendige
rådgivere og konsulenter. Disse sitter på verdifull kompetanse og
utgjør en viktig del av rådgiver- og konsulentnæringen. I rundskrivet
til fellesføringer for 2024, i delen om redusert konsulentbruk i
staten, ble det før sommeren presisert at offentlige oppdragsgivere bør
utforme anbud slik at selvstendige rådgivere og konsulenter ikke
ekskluderes fra å inngi bud.
Saken har høy prioritet i departementet, og
vi jobber med et forslag som etter planen skal sendes på høring
i desember. Departementet har i forkant av høringen hatt møter med
partene i arbeidslivet, samt flere aktører innen IT-bransjen, og
mottatt viktige innspill i det videre arbeidet.
Alfred Jens Bjørlo (V) [11:11:58 ] : Eg takkar for svaret og
ei orientering om det arbeidet som er på gang.
Eg vil først seie at eg er glad for at statsråden
presiserer på nytt at det aldri har vore intensjonen å stengje desse
folka ute frå oppdrag og ta frå dei måten dei driv på. Problemet,
og realiteten ute i felten, er at uvissa rundt dette er så stor
at mange konsulentar opplever at dei får færre oppdrag, og at også
store oppdragsgjevarar no skyr denne typen kontraktar. No seinast
ser vi at Bane NOR har trekt tilbake ei rammeavtale for IT-konsulenttenester
fordi det, som dei skriv, ikkje ligg føre nokon tungtvegande rettskjelder
som kan gje klare svar på korleis dei arbeidsrettslege reglane som
kontraktsføresegnene byggjer på, skal forståast når det gjeld vidare
leige av personell frå ein underleverandør. Dei må no gjere ytterlegare
undersøkingar og avlyse konkurransen om rammeavtale på konsulenttenester.
Eg spør igjen: Kva vil statsråden gjere for
å sørgje for at statlege oppdragsgjevarar faktisk forstår det statsråden
seier?
Statsråd Tonje Brenna [11:13:03 ] : Som sagt står det i rundskrivet
til fellesføringer for inneværende år, og det er presisert at offentlige
oppdragsgivere bør utforme anbud på en måte som gjør at også disse
selvstendige rådgiverne og konsulentene ikke ekskluderes. Jeg kjenner
ikke til det enkelttilfellet representanten viser til, men jeg er
helt sikker på at det finnes misforståelser flere steder knyttet
til dette. Det er derfor vi har presisert det i rundskrivet, og
derfor gjentar jeg det gladelig fra Stortingets talerstol. Vi har
også hatt møter med mange viktige bedrifter og organisasjoner innenfor
dette feltet og opplyst om det samme, og jeg håper at vi, med den
høringen som skal ut i løpet av kort tid, får fornyet søkelys på
at tilfellet ikke er at selvstendige konsulenter og virksomheter
skal ekskluderes fra denne typen anbud.
Alfred Jens Bjørlo (V) [11:13:54 ] : Eg takkar igjen for svaret
og for at statsråden tilsynelatande er veldig tydeleg på at ting
skal kunne fortsetje som før for dei folka dette gjeld, og for dei
oppdragsgjevarane som har lyst ut anbod der det er mogleg for sjølvstendige
konsulentar å gå inn. Samtidig seier statsråden at ein oppmodar til
at kontraktane blir utforma slik at det er mogleg å gjere det. Då
er vi jo tilbake til dette skiljet i samband med korleis ein lyser
ut kontraktane: om det er til eit veldig tydeleg og nøye definert
oppdrag, eller det er ein type breiare innleigekontrakt som har
vore vanleg for eksempelvis IT-konsulentar tidlegare.
Då forstår eg statsråden slik at den typen
kontraktar som har vore vanleg for IKT-tenestene, nemleg å kjøpe kapasitet
over ein periode, er ei kontraktsform som statsråden ønskjer at
ein skal fortsetje å kunne tilby – at ein framleis skal kunne ha
den typen kontraktar som IKT-konsulentar i all hovudsak har vore
leigde inn i, også fram til eit nytt regelverk er på plass.
Statsråd Tonje Brenna [11:14:58 ] : Med forbehold om at jeg
forstår spørsmålet korrekt, er svaret på det ja. Det har aldri i
det hele tatt vært regjeringens intensjon å ramme disse rådgiverne
eller konsulentene. Kjernespørsmålet her er om man er arbeidstaker
eller om man er ansatt hos seg selv – i AS Meg selv, for å si det veldig
enkelt. Forskjellen er om man er i et topartsforhold med en arbeidsgiver
eller om man er i en eller annen form for trepartsforhold ved at
man gjennom et selskap som er leid inn, også har både en oppdragsgiver,
en oppdragstaker og en ansatt i selskapet.
Jeg kan bare understreke igjen: Det har ikke
vært regjeringens hensikt å ramme disse gruppene. Jeg opplever at
vi har hatt veldig god dialog med dem i forberedelsene til det som
snart skal på høring. Jeg håper også at både debatten om og oppmerksomheten
rundt dette, som representanten på forbilledlig vis også har vært målbærer
av, har bidratt til å oppklare og opplyse debatten slik at disse
kloke hodene også kan tas i bruk i fortsettelsen.
Spørsmål 2
Presidenten [11:16:00 ]: Dette spørsmålet,
fra representanten Thorleif Fluer Vikre til helse- og omsorgsministeren,
vil bli tatt opp av representanten Bård Hoksrud.
Bård Hoksrud (FrP) [11:16:19 ] : «I forrige uke måtte Helse
sør-øst gjenåpne anbudskonkurransen om rusbehandling på grunn av
saksbehandlingsfeil. På den positive siden er det nå en mulighet
for at raseringen av rusfeltet blir reversert. Utfordringen er at
dette svekker den allerede tynnslitte tilliten til helseforetaket,
og det har skapt stor uro og uforutsigbarhet for både rusavhengige
og ansatte.
Har statsråden tillit til Helse sør-øst sin
saksbehandling i saken?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:16:48 ] : Takk for spørsmålet.
La meg først si at jeg er helt enig i at både pasienter, pårørende
og ikke minst ansatte i rusfeltet fortjener forutsigbarhet. Jeg
skjønner veldig godt at denne anskaffelsesprosessen, som ble initiert
av Helse sør-øst for to år siden, har skapt usikkerhet og uro og
at det kan være belastende for de involverte. Helse sør-øst har
heldigvis tydelig understreket at alle de som har avtale i dag,
vil kunne drive videre som normalt i iallfall seks måneder etter
nyttår. Det mener jeg er en viktig presisering for å skape forutsigbarhet
for de pasientene som er i behandling, og selvfølgelig alle de flotte
fagfolkene rundt omkring som hver dag gjør en innsats for å hjelpe
folk igjennom og få flest mulig rusfri.
Jeg har hatt flere konstruktive møter med organisasjonene
på rusmiddelfeltet, og jeg har lyttet til de bekymringene de har
reist, spesielt knyttet til spørsmålet om behandlingskapasitet.
Etter at det ble kjent at Helse sør-øst gjenåpner denne anskaffelsen,
innkalte jeg ledelsen der til et møte. Det møtet hadde jeg i dag
tidlig, bl.a. med styreleder og administrerende direktør. I møtet
videreformidlet jeg de bekymringene som er fanget opp fra organisasjonene
på rusfeltet. Jeg opplevde at Helse sør-øst lyttet til det, og at
de vil ta med seg de innspillene i sine videre vurderinger, også
nå når denne anskaffelsen vil bli gjenåpnet.
Regjeringen har akkurat lagt fram en ambisiøs
forebyggings- og behandlingsreform som handler om at alle som trenger
det, skal få helsehjelp av høy kvalitet så lenge som nødvendig.
Det mener jeg må skje gjennom at vi har ulike behandlingstilbud.
De må være kunnskapsbaserte, de må ha høy fagkompetanse, og det
må være korte ventetider. Jeg er glad for at det nå praktisk talt
er rekordkorte ventetider innen tverrfaglig spesialisert rusbehandling.
Jeg vil understreke at det fortsatt er behov
for å videreutvikle de grunnleggende TSB-tjenestene i sykehusene
våre. Vi har bedt alle helseregioner om å styrke kapasiteten slik
at de kan tilby god rusbehandling til alle som trenger det, og det
mener jeg ikke er i motstrid til at vi også ønsker tjenester fra
ideelle og private aktører. Vi har allerede her et stort innslag
av private tilbydere, og det vil vi også ha i framtiden.
Det kan ikke og bør ikke være et mål med så
mange døgnplasser som mulig. Vi må ha det riktige antallet døgnplasser
som ivaretar befolkningenes behov, pasientenes behov, og ikke minst
sørge for at alle de som trenger hjelp, får hjelp av høy kvalitet
og selvfølgelig så lenge de har behov for det.
Bård Hoksrud (FrP) [11:19:44 ] : Det er statsråden som har
det øverste ansvaret for den kraftige reduksjonen som nå kommer
av døgnplasser, gitt at man fortsatt står på det antallet som Helse
sør-øst har sagt. Mange aktører sier at de har opplevd store mangler
i prosessen med Helse sør-øst, med en lang rekke feil, tidsavbrudd
og dårlig kommunikasjon. Det virker utrolig uproft, og det kan synes
som at den prosessen som har vært, har vært altfor dårlig. Da har
jeg lyst til å utfordre statsråden. Etter at Helse sør-øst bestemte
seg for at man nå skal ha anbudene på nytt, har mange tusen mennesker
gått i tog og stilt seg foran Stortinget fordi de er kjempefrustrert
over det som nå skjer, og de opplever ikke det statsråden sier.
Jeg har lyst til å spørre statsråden: Hvor er dokumentasjonen på
at det faglige er like godt med kortere behandlingstid? Nå må statsråden
svare på det jeg har spurt ham om før. Jeg håper at han nå kan dokumentere
dette, når et helt fagmiljø sier at det ikke stemmer.
Statsråd Jan Christian Vestre [11:20:49 ] : Det er ikke vi
i denne sal eller politikere i regjering som skal vurdere hva som
er faglig riktig behandling. Like lite som vi forsøker å overprøve
kreftlegene, onkologene, på om de skal tilby cellegift, strålebehandling
eller hormonbehandling, legger vi oss opp i hvilke faglige vurderinger
vårt helsepersonell gjør om hvilke tilbud den enkelte pasient har
utbytte av. Det tror jeg ville ført helt galt av sted, og jeg er
ganske sikker på at det er oppskriften på å svekke kvaliteten i
helsetjenestene våre. Derfor må vi ha tillit til at fagfolkene gjør
de vurderingene som er riktige, og så har vi som politikere et ansvar
for rammebetingelsene. At det er et tilstrekkelig antall behandlingsplasser,
at det er korte ventetider, og at det er høy kompetanse, kan vi
gjøre noe med, og derfor har vi også styrket rusbehandlingen. Det
er blitt betydelig høyere behandlingskapasitet – poliklinisk/dag/døgn
– i sykehusene, og det er minst like mange pasienter som før som
skal få hjelp av private.
Bård Hoksrud (FrP) [11:21:53 ] : Jeg sa ikke at Stortinget
og vi skal overprøve det faglige, men jeg må allikevel utfordre
statsråden som øverste ansvarlig, fordi et samlet fagmiljø innenfor
rusbehandling er tydelig. Som kanskje det eneste fagmiljøet har
vi altså Helse sør-øst, som tydeligvis har et behov for å spare
penger, og det er det som driver Helse sør-øst og ikke det faglige.
Statsråden må svare på hvor den faglige dokumentasjonen er som sier
at det å kunne gå ned på behandlingstid er helt og fullt ut forsvarlig,
når et samlet fagmiljø sier at det er det ikke, bortsett altså fra
Helse sør-øst. Da stoler statsråden mer på fagfolkene i Helse sør-øst
enn han stoler på et samlet fagmiljø som jobber med dette til vanlig.
Statsråd Jan Christian Vestre [11:22:45 ] : Jeg tror vi må
huske på at det er innbyggernes behov vi skal ivareta, ikke tjenestetilbydernes
behov. Det er viktig å understreke at rusbehandling ikke er en salderingspost. Helse
sør-øst kjøper i dag private rusbehandlingsplasser for om lag 1,4 mrd. kr,
hvis jeg husker riktig. Det er det samme beløpet de ser for seg
at denne nyanskaffelsen skal være på, og det betyr at minst like
mange pasienter som i dag vil få tilbud om behandlingsplass i private
institusjoner. Jeg sa at alle som trenger helsehjelp, skal få helsehjelp
så lenge det er behov for det. Det betyr uansett om anbudet gjelder
tre, seks eller ni måneder, eller om det hadde vært lenger. Hvis
man er på et opphold på ni måneder og det er faglige begrunnelser for
at det opplegget bør forlenges, vil det gjøres en ny rettighetsvurdering
av den enkelte pasient, og har pasienten krav på lengre behandling,
vil pasienten få lengre behandling. Det er det som ligger i at alle
skal ha helsehjelp så lenge det er behov for det.
Spørsmål 3
Erlend Svardal Bøe (H) [11:24:05 ] : «Er regjeringens forslag
til sykehusbudsjett tilstrekkelig for å realisere målet om at gjennomsnittlige
ventetider i 2025 skal være lavere eller på tilsvarende nivå som
for landet i 2019, og kan statsråden derfor utelukke behov for ytterligere
styrking av sykehusbudsjettene i revidert nasjonalbudsjett for 2025?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:24:26 ] : Folk i Norge skal
være trygge på at de får helsehjelp av høy kvalitet når de trenger
det. Det er veldig viktig for oss at velferdsstaten skal være så
god at den er den beste helseforsikringen vi har i landet vårt.
Da må vi få ned ventetidene i vår felles helsetjeneste. Som kjent
begynte helsekøene å øke under Erna Solberg i 2017, og de fortsette
å øke som følge av at mange behandlinger som ikke hastet, ble utsatt
under pandemien.
Regjeringen styrker sykehusene med netto 5,5 mrd. kr,
sammenlignet med saldert budsjett for 2024. Styrkingen inkluderer
de 1,7 mrd. kr som ble gitt som en varig bevilgningsøkning i revidert
nasjonalbudsjett for 2024, og som har vært helt avgjørende for å
komme raskt i gang med tiltak for å nå målsettingene for ventetider
i 2025. Styrkingene i både 2024 og 2025 skal sørge for at sykehusene
snur trenden, og at vi får ned ventetidene i vår felles helsetjeneste,
i tråd med partnerskapet ventetidsløftet, som alle de store arbeidstaker-
og arbeidsgiverorganisasjonene i både offentlig og privat sektor
har sluttet seg til.
I Hurdalsplattformen sier vi at vi skal legge
til rette for å ta igjen behandlingsetterslepet etter pandemien. Det
følger vi opp gjennom bevilgninger, styringskrav og tiltak. Ventetidene
skal tilbake på nivået før pandemien. Helseforetakene har satt i
gang en lang rekke tiltak, hundretalls tiltak over hele landet,
hvor det som nå er viktig å prioritere, bl.a. er å utvide åpningstidene
i poliklinikkene våre, la helsepersonell som vil selge noe mer av
fritiden sin, få muligheten til det, utvide kjøpene fra private
aktører, bedre ansvars- og oppgavedelingen, der vi nå for første
gang noensinne har fått til en felles enighet mellom alle arbeidstaker-
og arbeidsgiverorganisasjonene om premisser for oppgavedeling –
også et trettitalls eksempeloppgaver som nå er sendt til sykehusene, og
som kan deles – og ikke minst ta i bruk kunstig intelligens og teknologi.
Jeg er veldig glad for at dette arbeidet nå
begynner å gi resultater. Jeg var i Tønsberg i går. Der har sykehuset
i Vestfold fra mai til nå redusert antallet ventende med 17 pst.
Det er 2 461 færre vestfoldinger som nå venter på helsehjelp. Gjennomsnittlig
ventetid for ventende er redusert med 19 dager. De har redusert
antallet langtidsventende med 85 pst., og de har mer enn halvert
fristbruddene.
Sånne eksempler får vi nå fra hele Sykehus-Norge. Det
er jeg glad for, for dette prosjektet må vi lykkes med sammen. Jeg
vil både berømme og takke ansatte som strekker seg langt, viser
kreativitet, virkelig stiller opp og er opptatt av at dette ikke
bare skal være en ekstraordinær innsats nå, men at vi skal legge
et godt grunnlag for også å sørge for at vi har tilstrekkelig kapasitet
ved sykehusene våre til å behandle flere framover, slik at vi fra 2015
og utover sannsynligvis kan få normalisert driften og holde ventetidene
på et lavt nivå.
Erlend Svardal Bøe (H) [11:27:30 ] : Jeg tror, på vegne av
statsråden, gjerne at vi skal få ned ventetidene. Forskjellen er
at Høyre og Solberg-regjeringen fikk ned ventetidene samlet sett
med to uker. Med Støre-regjeringen har de samlet sett økt med to
uker. Jeg synes det er helt fantastisk å høre så mange ord uten
at det svares på det som var spørsmålet mitt.
Spørsmålet mitt var om statsråden kunne utelukke en
styrking av sykehusøkonomien i RNB 2025. Det merker jeg at statsråden
ikke kan svare på. Da er det forskjell mellom det statsråden sier
i Stortinget, og det statsråden sier ute i media, der han altså
beskriver sykehusøkonomien som historisk. Men han klarer altså ikke
å svare på om en skal utelukke en styrking i RNB i 2025. Per august 2024
har sykehusene et budsjettert underskudd på 1,3 mrd. kr.
Da blir spørsmålet mitt til statsråden: Hvordan
skal sykehusene dekke det underskuddet for å sørge for at en får
en god balanse? Jeg ber igjen om svar på: Kan statsråden utelukke
en styrking av sykehusøkonomien i 2025, eller mener han at det er
ivaretatt med det som allerede er lagt fram?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:28:34 ] : Jeg trodde jeg
svarte på spørsmålet da jeg sa at styrkingen i 2024 og 2025 skal
sørge for at vi når disse målene. Og ja, jeg mener at den foreslåtte
budsjettrammen for 2025 er god for å kunne nå de målene vi har satt
oss.
Representanten har vært statssekretær i Helsedepartementet
og vet godt hvordan helsebudsjettene fungerer. Det er ganske meningsløst
basert på resultater fra enkelte måneder eller deler av året å slå
fast hvorvidt sykehusene når budsjettene våre eller ikke. Det er
jo først når vi ser året under ett, med de samlede inntektene og
utgiftene, at vi kan si noe om hvor sunn sykehusøkonomien er.
Jeg er i hvert fall veldig glad for at det
opplegget vi nå legger på bordet, er det beste på mange år. Jeg
er veldig glad for at vi nå endelig har begynt å kompensere sykehusene
100 pst. for demografien, noe Solberg-regjeringen aldri gjorde.
Dette løser ikke alle problemene, men det vil gi sykehusene våre
mer robusthet.
Erlend Svardal Bøe (H) [11:29:37 ] : Faktum er at ventetidene
går opp, og det er et faktum en ikke kan dra seg unna. Grunnen til
at jeg er så opptatt av å stille spørsmål om RNB, er at vi har sett
en regjering som i både 2023 og 2024 har kommet tilbake i RNB og
lagt på mer penger enn det som var utgangspunktet i statsbudsjettet.
Det handler om forutsigbarheten til sykehusene.
Når vi ser at sykehusene nå går med et budsjettert underskudd
på 1,3 mrd. kr, er det ganske mye penger. Nå hører jeg at statsråden
gir et tydelig svar på at regjeringen ikke vil legge mer penger
på bordet i revidert nasjonalbudsjett i 2025 og mener at det er
tilstrekkelig. Likevel mener jeg det er interessant å spørre. Når
vi nå ser et budsjettert underskudd per august 2024 på 1,3 mrd. kr,
er spørsmålet hvordan statsråden vil sørge for at sykehusene ikke
går med et sånt underskudd, og hva han antar at underskuddet eventuelt
vil være ved utgangen av desember 2024.
Statsråd Jan Christian Vestre [11:30:35 ] : Det svaret får
vi når den tid kommer. Så høres det ut som representanten overhodet
ikke har fått med seg hva som har skjedd i verden. Vi har vært gjennom
den største inflasjonen siden 1980-tallet. Alle sektorer, private
og offentlige, har måttet tenke nytt om ressursene sine. Det har
vært særdeles vanskelig selv for våre fremste fagøkonomer å forutse
hva prisveksten ble.
Da vi overtok regjeringskontorene etter bl.a.
representanten Svardal Bøe, sa Solberg-regjeringen at kostnadsveksten
året etter skulle være på om lag 2 pst. Den ble over dobbelt så
høy. Det kunne ikke Solberg-regjeringen forutse – like lite som
vi kunne forutse hva som skjedde som en følge av krigen i Ukraina,
den verste energikrisen på 50 år og den situasjonen som hele den vestlige
halvkule har opplevd med sterkt stigende priser.
Ja, det har vært krevende tider, men det ville
vært fullstendig uansvarlig av regjeringen når vi da sitter med fasiten
i hånd, å ikke gjøre noe for å kompensere sykehusene for at de har
hatt for lave budsjetter. Derfor har vi økt budsjettene gjennom
revidert nasjonalbudsjett for å sørge for at sykehusene våre har
tilstrekkelig kapasitet.
Spørsmål 4
Emma Lind (V) [11:31:57 ] : «Vil statsråden sørge for å oppdatere
landinfo.no slik at informasjonen om forfølgelser i Belarus og risiko
for å returnere til Belarus korresponderer med dagens tilspissede
situasjon i landet, slik at nylige lovendringer som medfører at
selv den minste kritikk av regimet kan straffes med bøter eller
fengselsstraff, samt eskalerende og systematisk forfølgelse og arrestasjoner
av både uttalte politiske dissidenter og vanlige borgere som gir
uttrykk for regimekritiske synspunkter i demonstrasjoner og sosiale
medier, blir hensyntatt?»
Morten Wold hadde
her overtatt presidentplassen.
Statsråd Emilie Mehl [11:32:32 ] : Landinfo er utlendingsforvaltningens
fagenhet for landinformasjon og er faglig uavhengig. De innhenter
og analyserer informasjon fra et bredt spekter av kilder. De reiser
også jevnlig ut til alle deler av verden for å samle inn informasjon som
ellers ville vært utilgjengelig. Rapporter og responser som Landinfo
skriver og publiserer på de åpne sidene, er knyttet til konkrete
forespørsler om landinformasjon fra Utlendingsdirektoratet og Utlendingsnemnda.
UDI og UNE har i tillegg tilgang til den lukkede landdatabasen,
som har oppdatert informasjon om situasjonen i de enkelte landene.
I oktober besvarte jeg to skriftlige spørsmål
om belarusiske studenter i Norge som må reise til hjemlandet for
å fornye sine reisedokumenter. Som det også framgår av svarene der,
mener jeg at nødvendige og viktige hensyn for både belarusere og
andre utlendinger er tilstrekkelig ivaretatt gjennom dagens regelverk
om utlendingspass. Jeg står fortsatt ved at personer som ikke søker
beskyttelse, altså asyl, i Norge, som utgangspunkt skal bruke sitt
hjemlands reisedokumenter.
Landinfo publiserte så sent som 30. oktober
2024 en respons knyttet til Belarus og passutstedelse til belarusiske
borgere i utlandet. Jeg har tillit til at utlendingsmyndighetene
hensyntar informasjon fra Landinfo ved søknader om utlendingspass
der det er relevant.
Emma Lind (V) [11:33:57 ] : Den svenske landinfoen har oppdatert
informasjonen i 2024 og erkjenner nå at risikoen for dem som deltok
i protesten 2020, gradvis har økt og nå har eskalert til en situasjon
med systematisk forfølgelse og terror. Dette betyr at personer som deltok
i protestene, nå har en enda større risiko for å bli arrestert,
uavhengig av tidspunkt.
Den svenske landinformasjonen gjør det klart
at forfølgelsen i Belarus ikke bare er rettet mot framtredende opposisjonelle,
men også helt vanlige borgere, og også studenter, som har deltatt
i protestene eller uttrykt kritikk av regimet på sosiale medier.
Landinformasjonen bekrefter den AI-drevne digitale totalitarismen
i Belarus, der digitale spor etter alle belarusere som returnerer
til landet, blir nøye gransket. Enhver form for kritikk av regimet
kan føre til alvorlige represalier.
Hvordan forklarer statsråden at Norge har en
så ulik oppfatning av situasjonen i Belarus sammenlignet med Sverige?
Statsråd Emilie Mehl [11:34:52 ] : Som mitt første svar bygger
på, har statsråden, altså jeg, eller regjeringen ingen rolle knyttet
til hvilke temaer Landinfo publiserer rapporter om. Landinfo er
uavhengig. Det er mitt svar på det spørsmålet.
Emma Lind (V) [11:35:11 ] : Jeg har bare et veldig kort oppfølgingsspørsmål:
Vil det være mulig også å kunne vurdere humanitære visum for disse
studentene?
Statsråd Emilie Mehl [11:35:21 ] : Jeg har tillit til at utlendingsforvaltningen
håndterer de sakene de har, på en god måte, uavhengig av hvilket
regelverk det faller inn under. Men jeg mener at vi har et tilstrekkelig
og godt regelverk i dag.
Spørsmål 5
Sandra Bruflot (H) [11:35:47 ] : «Har justis- og beredskapsministeren
kommet nærmere en løsning på hvordan hun skal definere hvem som
har en rusavhengighet og ikke?»
Statsråd Emilie Mehl [11:35:57 ] : Jeg vil begynne med et helt
avgjørende utgangspunkt. All form for bruk av narkotika er og skal
være ulovlig, og det skal også gjelde mindre mengder narkotika til
eget bruk. Det er fordi bruk av narkotika er svært helseskadelig
for den enkelte. Det kan påvirke personer rundt den som benytter
det, og det danner grunnlag for annen kriminalitet. Dessverre ser
vi at organiserte kriminelle nettverk profitterer på andre menneskers
krevende situasjon. Derfor må vi klare å forebygge narkotikabruk,
men også den organiserte kriminaliteten som står for innførsel og
distribusjon av narkotika i Norge.
Det går også tydelig fram av Hurdalsplattformen
og forebyggings- og behandlingsreformen som helseministeren og jeg
har lagt fram, at regjeringen ikke vil avkriminalisere befatning
med narkotika, men at rusavhengige skal møtes med hjelp istedenfor
straff i mindre alvorlige saker.
I den forebyggings- og behandlingsreformen
som regjeringen har lagt fram som en stortingsmelding del én, har
vi varslet at vi vil komme tilbake med en del to og lovregulere
en egen regel om reaksjonsfastsettelse for rusavhengige. I det lovarbeidet
vil vi ramme inn hvordan denne bestemmelsen skal anvendes. Hvordan
man skal skille mellom rusavhengige og andre, var et av de spørsmålene
som rushåndhevingsutvalget ble bedt om å utrede. Utvalget har foreslått
at det rettslige begrepet «rusmiddelavhengighet» i strafferettslig
sammenheng bør være en såkalt rettslig standard, der klassifikasjonen må
bero på et skjønn og vurderes ut fra gjeldende normer i samfunnet
til enhver tid.
At det skal foretas en skjønnsmessig helhetsvurdering,
er slik det også er i dag, etter Høyesteretts dommer fra 2022. Høyesterett
har vist til at det i Innst. 612 L for 2020–2021, hvor flertallet
i Stortingets helse- og omsorgskomité avviste regjeringen Solberg
IIs forslag om en generell avkriminalisering av narkotika til eget
bruk, kom til uttrykk en bred enighet om at i hvert fall de tungt
rusavhengige ikke burde straffes for erverv og innehav av mindre
mengder narkotika til eget bruk. Slik de konkrete sakene har ligget
an, har ikke Høyesterett utpenslet de nærmere grensene for rusavhengighet.
På samme måte som Høyesterett mener utvalget
at kjerneområdet for begrepet ikke reiser problemer. I yttergrensene
mener utvalget at det må foretas en konkret helhetsvurdering, og
de foreslår en rekke momenter som vil være relevante i en slik vurdering.
Høyre la fram en rusreform som handlet om å
avkriminalisere narkotika. Det har blitt nedstemt av Stortinget.
Det er jeg glad for. Jeg mener det ville vært ødeleggende, og Høyres
forslag ville lagt til rette for en svært liberal narkotikapolitikk.
Senterpartiet og Arbeiderpartiet er opptatt av å få ned narkotikabruken,
møte rusavhengige med hjelp og legge til rette for en politikk som forebygger
bedre.
Så er det for tidlig for meg å si hva regjeringen
vil legge fram for Stortinget. Det kommer vi tilbake til etter et grundig
arbeid i departementet.
Sandra Bruflot (H) [11:39:00 ] : Jeg spurte jo ikke om hva
som er dagens lov. Illegale rusmidler er ulovlig. Spørsmålet mitt
var heller ikke om det. Det kunne vært interessant å høre hva justisministeren
tenker om at man ved et slikt skille, som ikke er mulig, sender
et slags signal til dem som er på vei inn i en rusavhengighet, eller
til dem som sliter med psykiske lidelser, f.eks., om at de må få
livet sitt enda litt mer ødelagt, de må bli enda litt sykere, og
de må bli enda litt mer avhengig før vi skal hjelpe dem, og før
det skal de straffes.
Spørsmålet var: Hvordan vil justisministeren
definere hvem som har en rusavhengighet og ikke? Det høres nesten
ut som at alle man vurderer om har en rusavhengighet eller ikke,
må gjennom en domstol for at det skal skje. Justisministerens eget
rushåndhevingsutvalg har sagt at det ikke er mulig å skille, at
det ikke er mulig å definere hvem som har en rusmiddelavhengighet.
Så hva er det justisministeren vet, som ikke hennes eget utvalg
vet?
Statsråd Emilie Mehl [11:39:56 ] : Jeg vil anbefale representanten
Bruflot å lese referatet – i mitt første svar gikk jeg gjennom hva
rushåndhevingsutvalget har sagt. Som jeg også sa, kan vi ikke forskuttere
hva vi kommer til å legge fram i en lovproposisjon som vi har varslet kommer
etter jul. Representanten fra Høyre vet også at det er slik det
fungerer. Vi mener at det er viktig at vi gjør et grundig arbeid
med å følge opp høringen som vi har hatt etter rushåndhevingsutvalget,
og at vi må behandle disse spørsmålene med varsomhet. Vi vil derfor legge
fram en godt gjennomarbeidet lovproposisjon.
Så har vi forskjellige utgangspunkt her. Høyres
utgangspunkt er å avkriminalisere mindre mengder narkotika. Det
mener jeg er et svært dårlig utgangspunkt. Jeg mener at det fortsatt
må være straffbart. Så ønsker jeg samtidig å hjelpe dem som er rusavhengige,
slik at de får bedre helsehjelp enn det de har i dag, men det kan
vi altså ikke gjøre gjennom å gjøre det slik at narkotika er uten
konsekvenser for bredden av befolkningen.
Sandra Bruflot (H) [11:40:53 ] : Det er interessant hvis man
vil hjelpe dem som er rusavhengige, men ikke klarer å definere hvem
som er en rusavhengig. Hvordan skal man da klare å gi hjelp og ikke
bare gi straff til alle sammen? Vår rusreform ble aldri vedtatt.
Hvis justisministeren mener at det er omtrent lovløse tilstander
nå, er det jo hennes ansvar.
Det er åpenbart at man må utrede ting grundig,
når det tok tre år å sette ned et utvalg og vi fortsatt ikke har fått
et eneste forslag til hvordan man skal gjøre dette. I vårt forslag
til rusreform, som falt og ikke ble vedtatt, skulle politiet avdekke
bruk og besittelse. Man skulle bli pålagt oppmøte i kommunale enheter
for rus for oppfølging og hjelp, hvis man var under 18 år, kunne
barnevernet kobles på, foreldre skulle kontaktes, og hvis man ikke
møtte opp, skulle man få gebyr.
Mener justisministeren at vi har et strengere
opplegg nå, når det høres ut på henne som at det ikke skjer noen
ting, og at politiet ikke kan gjøre noe med at ungdommer ruser seg?
Eller er det den boten hun vil gi folk, som skal virke så utrolig
mye mer avskrekkende enn det en rusreform ville gjort?
Statsråd Emilie Mehl [11:41:52 ] : Som jeg allerede har sagt,
har rushåndhevingsutvalget foreslått at det rettslige begrepet «rusmiddelavhengighet»
i strafferettslig sammenheng bør være en såkalt rettslig standard.
Jeg viser til mitt første svar. Det tok ikke tre år å sette ned
rushåndhevingsutvalget. De leverte sin rapport i vår, som er mindre
enn tre år etter at vi kom i regjering, og da hadde de jo allerede
jobbet med det en god stund. Vi har lagt fram en grundig og god
stortingsmelding for nettopp å gi bedre helsehjelp til dem som er
rusmiddelavhengig.
Så mener jeg at når det er et forbud mot narkotika
– som er skadelig, det er en del av kynisk kriminell virksomhet,
det er noe vi ikke ønsker at barn og ungdom skal begynne med – må
det forbudet kunne håndheves, mens Høyre mente at når det gjelder
en mindre mengde narkotika, skal man ikke kunne håndheve det i det
hele tatt. Det er en stor forskjell på Senterpartiet og Arbeiderpartiets
politikk og Høyres politikk.
Spørsmål 6
Fra representanten Svein Harberg til næringsministeren:
«Jeg viser til regjeringens bevilgning til
grønn industrifinansiering i form av lån og risikoavlastning i store industriprosjekter.
Formålet med ordningen er å utløse privat kapital til virksomhetene.
Statsråden sa: «Grønn industrifinansiering er et kraftig virkemiddel
som skal bidra til å skape arbeidsplasser og realisere nyskapende grønne
industriprosjekter.»
Hvordan mener statsråden at ordningen fungerer, og
fungerer nå midlene som risikoavlastende og utløsende for privat
kapital i utvikling og realisering av nye prosjekter?»
Presidenten [11:42:44 ]: Dette spørsmålet
er trukket.
Spørsmål 7
Hege Bae Nyholt (R) [11:43:00 ] : «Kommunene er lovpålagt å
sikre et forsvarlig skoletilbud til ungene i kommunen. Dårlig kommuneøkonomi
har mange steder ført til stramme budsjetter og kutt i skolesektoren. Det
kuttes i støttefunksjoner, det såkalte “laget rundt eleven”, men
også i rammen for oppvekstområdet.
Deler statsråden representantens bekymring
for at økonomiske kutt kan føre til brudd på opplæringsloven?»
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:43:22 ] : Regjeringen er kjent
med at flere kommuner og fylkeskommuner står i en krevende økonomisk
situasjon, med økte kostnader på flere tjenesteområder. Det tar
regjeringen på alvor og foreslår å øke bevilgningene til kommunene
og fylkeskommunene med 5 mrd. kr i inneværende år og med til sammen
11,8 mrd. kr i 2025. Det er 5,4 mrd. kr mer enn det som var varslet
i kommuneproposisjonen.
Når regjeringen øker bevilgningene til kommunene,
er det et viktig bidrag for å styrke kommunenes oppfølging av viktige
oppgaver. Å sørge for et godt skoletilbud er et stort og viktig
ansvarsområde for kommunene, og jeg forventer at det har høy prioritet.
Jeg vil understreke at kommunene har ansvar for å drive grunnskolene
i tråd med regelverket, og de kan ikke velge å bryte bestemmelser
i opplæringsloven av økonomiske grunner. I alle saker som gjelder
barn, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn.
Det er lokale folkevalgte som tar beslutninger
om prioriteringer i den enkelte kommune. De har frihet til å vurdere
ulike løsninger og til å prioritere kutt i kommunenes inntekter
eller i tilbud til innbyggerne. Gode skoler og et godt oppvekstmiljø
er viktig både for det enkelte barn og for samfunnet. Jeg forventer
derfor at de folkevalgte prioriterer dette høyt, særlig i en økonomisk krevende
situasjon.
Når det er sagt, forstår jeg elever og foreldre
som er bekymret for kutt i skolen når den økonomiske situasjonen
i kommunen er stram. Jeg er opptatt av at om elevene skal lære bedre
på skolen, forutsetter det et godt skoletilbud med både gode lærere
og et lag rundt elevene.
Hege Bae Nyholt (R) [11:45:02 ] : I Trondheim, min hjemkommune,
har Rødts bystyregruppe sett det nødvendig å anmelde kommunen for
brudd på opplæringsforskriften § 12-19. Den sier at kommunene har
et ansvar for å passe på at det er tilstrekkelig forholdstall mellom
antall lærere og elever i hvert klasserom. Forholdstallet er bedre
kjent som lærernormen. Dette er en minstenorm, et minstekrav til
hvilke lærerressurser som skal til for å ha god kvalitet i opplæringen
i barne- og ungdomsskoler. 20 av 55 skoler i Trondheim bryter den
lovpålagte normen, noen til og med på flere trinn, ifølge Grunnskolens
informasjonssystem.
Årsaken til at nesten halvparten av kommunens skoler
bryter denne normen, er at de må prioritere etter hva de har av
penger til rådighet, ikke etter hva som er det beste for barna.
Stjørdal kommune fikk prøvd seg på noe av det samme for et par år
siden, og etter tilsyn fikk de pålegg fra Statsforvalteren om å
øke budsjettene, slik at lærernormen kunne oppfylles.
Hva tenker statsråden om at kommuner nå er
i en situasjon hvor opplæringsloven brytes av økonomiske grunner?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:46:00 ] : Jeg legger merke
til at en rekke kommuner styrt av Høyre og Fremskrittspartiet helt
frivillig reduserer sine inntekter ved å la kommunens mest velstående
få redusere bidragene sine inn til fellesskapet. Det er ekstra trist
når dette direkte treffer dem som trenger pengene mest.
Jeg vil igjen understreke at kommunene har
ansvar for å drive grunnskolen i tråd med regelverket og ikke kan
velge å bryte bestemmelser i opplæringsloven av økonomiske grunner.
Hege Bae Nyholt (R) [11:46:31 ] : Vi er nok enige om at Høyre
og Fremskrittspartiet politisk prioriterer på en annen måte enn
vi begge ville ha gjort.
Skolen er våre barns viktigste fellesarena
og en viktig bjelke i det norske samfunnet. De ansatte er de viktigste
for å sikre gode dager for elevene våre. Nå ser vi, som nevnt, at
lærernormen brytes, men også at laget rundt eleven skjæres ned og
kuttes i, i både grunnskole og videregående skole. Klassekampen
har i en oversikt vist 15 kommuner som har konkrete planer om å
kutte i laget rundt eleven. Statsråden har ved flere anledninger snakket
varmt om nettopp dette laget rundt eleven. Hva tenker statsråden
om at det er på hennes vakt at det gjøres historiske kutt?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:47:13 ] : Det er utrolig viktig
at vi får ha et godt lag rundt eleven, og det er viktigere enn kanskje
noensinne, med tanke på den situasjonen veldig mange nå står i.
Så er det sånn at loven vår fungerer sånn at kommunene har frihet
med tanke på hvordan de prioriterer sine inntekter, og det er vi
som lager lovene. De skal ha den friheten – de er valgt av innbyggerne
sine til å forvalte den friheten.
Igjen vil jeg gjenta at de selv velger å redusere
sine inntekter. Det går på bekostning av laget rundt eleven. Regjeringen
prøver langt på vei å bidra til å kompensere dette med å legge inn
satsinger på det i neste års statsbudsjett, nettopp for å styrke
laget rundt eleven. Vi er på ingen måte ferdig med det arbeidet.
Spørsmål 8
Presidenten [11:48:06 ]: Dette spørsmålet,
fra representanten Kari-Anne Jønnes til kunnskapsministeren, tas
opp av representanten Margret Hagerup.
Margret Hagerup (H) [11:48:14 ] : Spørsmålet er: «Hvilke tiltak
vil statsråden iverksette for at alle barn skal lære å lese, skrive
og regne?»
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:48:25 ] : Det er fristende
å svare at det viktigste tiltaket vil være å fortsette jobben med
å endre Høyre-skolen, som er grunnlaget for dårligere resultater
i norsk skole i dag. Noe av det første som møtte meg da jeg overtok
som kunnskapsminister, var PISA-resultatene fra 2022. Disse viste
en tydelig nedgang i elevenes resultater i lesing og matematikk.
Jeg er bekymret for denne utviklingen og har fra dag én jobbet for
å snu de negative trendene.
Regjeringen vil ha en mobilisering rundt læring
og rundt konsentrasjonen i skolen. Vi har allerede satt i gang en
rekke tiltak, og jeg kan love representanten at flere kommer. Vi
har fjernet mobilen fra klasserommet, og tilbakemeldingen er at
dette har gitt mer konsentrasjon og bedre samhold mellom elevene.
Jeg har nylig lagt fram en stortingsmelding
som beskriver de viktigste tiltakene vi vil gjennomføre for å snu læringsresultatene.
Et hovedgrep er å styrke elevenes motivasjon ved å legge til rette
for en mer praktisk, aktiv og relevant læring. Regjeringen vil opprette
et eget nasjonalt program for en mer praktisk skole, og vi allerede bevilget
penger til utstyr og inventar som skal gjøre undervisningen mer
praktisk og motiverende i alle fag. Vi styrker nå leseopplæringen
gjennom den nasjonale satsingen Tid for lesing. En viktig del av
satsingen er å ruste de fremste fagmiljøene våre på feltet, sånn
at de kan utvikle ressurser og bidra til at skoler får økt kompetanse om
lese- og skriveopplæring.
Vi har også prioritert midler til skolebibliotek
og trykte lærebøker, noe Solberg-regjeringen ikke gjorde. Jeg vil
nå gjennomføre en lignende innsats på realfag, og vi har derfor
foreslått å styrke Matematikksenteret og Naturfagsenteret, sånn
at de kan lage ressurser som læreren kan bruke i realfagsundervisningen.
Programmet for praktisk læring gir også skolene mulighet til å investere
i materiell som gjør matematikkundervisningen mer variert og relevant
for elevene.
Den ukritiske digitaliseringen i norsk skole
har bidratt til mindre konsentrasjon og mindre læring. Det er viktig
at vi forstår hvilke utfordringer lærerne og de andre ansatte på
skolen møter daglig. Jeg vil spille på lag med dem som gjør jobben
ute i skolen, og legge til rette for at de kan gjøre det de kan
best, nemlig å gi ungene våre den beste opplæringen de kan få.
Margret Hagerup (H) [11:50:43 ] : Jeg registrerer at ministeren
svarer mye om praktisk læring og nasjonale programmer og utstyr
og inventar. Spørsmålet mitt var hvordan en skal sikre at elevene
lærer seg å lese, skrive og regne. De nasjonale prøvene som kom
i dag, gir virkelig grunn til bekymring. Leselyststrategien er veldig bra,
men der hadde regjeringen en mulighet til å komme med konkrete tiltak.
Ungdomsskolemeldingen er veldig bra, for der hadde en også en mulighet
til å komme med konkrete tiltak, men en har jo bare en rekke anbefalinger
og henstillinger til ting som skal utredes videre.
Den største satsingen fra regjeringens side
har vært 5 mrd. kr til et grunnskoletillegg til hver skole i dette
landet. De pengene kunne blitt brukt på at lærere kan utvikle undervisningen
sin. Det kunne blitt brukt på flere bøker i skolen. Det kunne blitt
brukt på tidlig innsats og tilpasset opplæring. Dette er konkrete
tiltak som går rett inn i hvordan en skal sikre seg at elevene lærer
seg å lese, skrive og regne.
Så kan statsråden bli litt tydeligere på: Hvilke
tiltak prioriterer statsråden for at elevene skal lære seg å lese, skrive
og regne?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:51:48 ] : Det representanten
nå sier, er rett og slett ikke sant. Vi har flere konkrete tiltak.
For det første må vi løfte konsentrasjonen i klasserommet. Da får
vi bedre og mer lesing. Vi trenger å løfte kompetansen ute blant
lærere. Da får vi bedre og mer lesing, og derfor innfører vi kompetansetiltak
der. Vi gjør andre konkrete tiltak, som å styrke skolebibliotekene.
Da Høyre styrte, var skolebiblioteksatsingen på 17,5 mill. kr. Nå
er den på 50 mill. kr.
I tillegg til det prioriterer vi to år på rad
midler til trykte lærebøker, for vi vet hvor viktig det er. Forskningen
er helt tydelig på det: Bøker er bedre enn skjerm når det gjelder
å lese lengre og mer komplekse tekster. Det er så utrolig viktig.
Så jeg kan spørre representanten tilbake: Hva vil Høyre gjøre, og
hva vil representanten gjøre for nettopp å løfte leseresultatene
i norsk skole – helt konkret?
Margret Hagerup (H) [11:52:37 ] : Nå er det jo vårt privilegium
å stille spørsmål her i salen.
Det var jo ingen konkrete tiltak her. Ja, det
å løfte konsentrasjonen i klasserommet er vi helt enig i. Å løfte kompetansen
til lærerne – ja, der peker statsråden i ungdomsmeldingen på at
en vil utvikle karriereveier og et helhetlig karrieresystem. Der
har en altså hatt tre år på seg til å gjennomføre. En prioriterer
midler til trykte læremidler, og så ser en at innkjøpene går ned.
Der kan en lage mer målrettede ordninger. Det er jo en liten sum som
er bevilget til det. Blant de fem milliardene som har gått til grunnskoletillegget,
kunne en større andel gått til trykte bøker, for jeg er helt enig
i at skolene trenger flere trykte bøker. Men jeg registrerer at
statsråden synes det er utrolig vanskelig å komme med konkrete tiltak
for å løfte lese-, skrive- og regneferdighetene.
Jeg vil avslutte med det som var temaet i forrige
runde, det med laget rundt eleven, for her kan en ha muligheten
til å bli litt mer konkret. Hva gjør statsråden og regjeringen i
sitt budsjett for å styrke laget rundt læreren og eleven?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:53:39 ] : Jeg gjentar: En beviselig
og tydelig satsing på skolebibliotekene, en beviselig og tydelig
satsing på trykte lærebøker, en beviselig og tydelig satsing på
kompetansetiltak for lærerne, både i kroner og øre og i ressurser.
Hvis ikke det er konkrete tiltak, hva er det da som er konkrete
tiltak?
Presidenten [11:54:03 ]: Dermed er den
ordinære spørretimen, sak nr. 2, avsluttet.