Meld feil

Merknad

1. Innledning

1.1 Bakgrunn

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åse Kristin Ask Bakke, Julia Eikeland, Vebjørn Gorseth og Rune Krutå, fra Fremskrittspartiet, Line Marlene Haugen, Lill Harriet Sandaune, Joakim Myklebost Tangen og Simen Velle, fra Høyre, Monica Molvær og lederen Mathilde Tybring-Gjedde, fra Sosialistisk Venstreparti, Sunniva Holmås Eidsvoll, fra Senterpartiet, Erling Sande, fra Rødt, Hege Bae Nyholt, fra Kristelig Folkeparti, Joel Ystebø, og fra Venstre, Guri Melby, viser til at regjeringen Støre la frem Prop. 1 S (2025–2026) 15. oktober 2025.

Komiteen viser til at utdannings- og forskningskomiteen ved Stortingets vedtak 21. oktober 2025 ble tildelt kapitler og romertallsvedtak på rammeområde 16, jf. Innst. 18 S (2025–2026).

Komiteen viser til at regjeringspartiet Arbeiderpartiet 3. desember 2025 inngikk forlik med Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne for statsbudsjettet 2026.

Komiteen viser til Stortingets finansdebatt 5. desember 2025, med behandling av Innst. 2 S (2025–2026) og løse verbalforslag, der nettorammebeløp for hvert enkelt rammeområde ble vedtatt. For rammeområde 16 er netto sum fastsatt til 96 783 429 000 kroner. De fremsatte bevilgningsforslagene i innstillingen bygger på denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden § 43 femte ledd.

1.2 Komiteens behandling

Komiteen behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2026 under rammeområde 16 Utdanning og forskning, som omfatter inntekts- og utgiftskapitler under Kunnskapsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet og Landbruks- og matdepartementet.

For nærmere omtale av de enkelte poster vises det til Prop. 1 S (2025–2026) Kunnskapsdepartementet, Prop. 1 S (2025–2026) Nærings- og fiskeridepartementet og Prop. 1 S (2025–2026) Landbruks- og matdepartementet.

Komiteen avholdt åpen høring om budsjettproposisjonen 4. og 5. november 2025. Komiteen har i tillegg mottatt en rekke skriftlige innspill.

Komiteen viser til at Stortinget 24. oktober 2025 mottok rettebrev fra Forsknings- og høyere utdanningsministeren. Brevet er vedlagt innstillingen.

Der det ikke er særskilte merknader under en post, slutter komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Rødt seg til regjeringens forslag.

Komiteens flertall, medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til sine alternative budsjetter.

1.3 Om budsjettforliket

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Rødt til budsjettforliket og inngått avtale mellom partene 3. desember 2025. Disse medlemmer er enige om at eventuelle endringer i forliket ikke skal gjennomføres uten full tilslutning fra alle forlikspartnerne, og viser til Innst. 2 S (2025–2026). Det er enighet om at forliket binder partene i det videre arbeidet med statsbudsjettet for 2026. Disse medlemmer viser til at forliket medfører følgende endringer under rammeområde 16 sammenlignet med regjeringens forslag til statsbudsjett for 2026.

Disse medlemmer mener velferdssamfunnet må tilby brede universelle velferdsordninger som treffer flest mulig på best mulig måte. Kommunene og fylkeskommunene spiller en avgjørende rolle i å levere viktige velferdstjenester for folk i hele landet.

For å legge til rette for at kommunene og fylkeskommunene kan løse sine oppgaver på en best mulig måte, gjøres det en rekke endringer i bevilgninger for å redusere styringstrykket på kommunene ved å flytte øremerkede midler og tilskuddsordninger inn i rammetilskuddet til kommuner og fylkeskommuner. Disse medlemmer viser til merknader under kap. 225 post 69 og kap. 226 post 61. Disse medlemmer understreker at dette ikke gjøres for å svekke tiltakene de ulike tilskuddsordningene og øremerkede midlene er tiltenkt til, men for å gi rom og tillit til kommunene til å levere tjenester på en god måte i tråd med lokale forhold.

Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti og Venstre reagerer på budsjettforliket mellom Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne. Disse medlemmer viser til at forliket ble lagt frem så kort tid før finanskomiteens frist at det er umulig for opposisjonen å få behandlet det på en forsvarlig måte.

Disse medlemmer er isolert sett positive til styrkingen av kommuneøkonomien, men peker på at budsjettforliket langt fra løser utfordringene i skolen.

Disse medlemmer er ikke minst kritiske til avviklingen av tilskuddet til veiledning av nye lærere som Kristelig Folkeparti fikk gjennomslag for under Solberg-regjeringen. Dette tilskuddet gjør at ferske lærere kan få avgjørende hjelp og støtte fra erfarne lærere i løpet av lærernes første, krevende undervisningsår. Når tilskuddet fjernes, risikerer man at tallet på lærere som slutter i løpet av det første året, bare øker. Skolen trenger det motsatte, nemlig bedre vilkår for lærerne for å løfte læringen.

1.4 Oversikt over regjeringens budsjettforslag

Tabellen under viser regjeringen Støres forslag til statsbudsjett for 2026 for rammeområde 16, jf. Prop. 1 S (2025–2026).

90–99-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.

Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 16

Kap.	Post	Formål	Prop. 1 S (2025–2026) Gul bok
Utgifter
Kunnskapsdepartementet
200		Kunnskapsdepartementet
	1	Driftsutgifter	429 100 000
	21	Spesielle driftsutgifter	13 606 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	3 783 000
201		Analyse og kunnskapsgrunnlag
	21	Spesielle driftsutgifter	54 665 000
	70	Norges forskningsråd – forskning om utdanning og forskning, kan overføres	250 655 000
220		Utdanningsdirektoratet
	1	Driftsutgifter	432 694 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70	282 239 000
	70	Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21	93 268 000
221		Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene
	1	Driftsutgifter	18 035 000
222		Statlige skoler og fjernundervisningstjenester
	1	Driftsutgifter	160 293 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	2 056 000
223		Diamanten skole
	1	Driftsutgifter	30 354 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	411 000
224		Tilskudd til freds- og menneskerettighetssentre
	70	Freds- og menneskerettighetssentre	180 188 000
	71	Det europeiske Wergelandsenteret	21 504 000
225		Tiltak i grunnopplæringen
	1	Driftsutgifter	30 457 000
	21	Spesielle driftsutgifter	146 209 000
	60	Tilskudd til landslinjer	285 337 000
	61	Rentekompensasjon for investeringer i læringsarenaer og større utstyr som bidrar til mer praktisk og variert opplæring	40 000 000
	63	Tilskudd til samisk i grunnopplæringen	156 095 000
	64	Tilskudd til opplæring av barn og unge som søker opphold i Norge	273 003 000
	65	Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg	261 000 000
	66	Tilskudd til skoleturer i forbindelse med handlingsplan mot antisemittisme	17 553 000
	67	Tilskudd til opplæring i kvensk eller finsk	10 115 000
	68	Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen	391 059 000
	69	Tiltak for fullføring og kvalifisering i videregående opplæring	593 517 000
	74	Prosjekttilskudd	13 412 000
	75	Grunntilskudd	112 451 000
226		Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	752 443 000
	22	System for kompetanse- og karriereutvikling	2 026 156 000
	61	Tilskudd til veiledning for nyutdannede lærere	225 769 000
	62	Tilskudd til skolebibliotek og bøker, kan nyttes under post 21	103 150 000
	63	Tilskudd til utstyr og læringsarenaer på 1.–10. trinn	190 920 000
	65	Tilskudd til skolemiljøteam og beredskapsteam	125 000 000
	71	Norges forskningsråd – Tilskudd til vitensentre	124 296 000
227		Tilskudd til særskilte skoler
	63	Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner	49 020 000
	78	Tilskudd	225 847 000
228		Tilskudd til private skoler mv.
	70	Private grunnskoler, overslagsbevilgning	4 319 176 000
	71	Private videregående skoler, overslagsbevilgning	2 443 237 000
	72	Diverse skoler som gir yrkesrettet opplæring, overslagsbevilgning	177 890 000
	73	Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning	173 638 000
	74	Private videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning	27 438 000
	75	Private skoler med særskilt tilrettelagt opplæring for elever med dokumenterte behov, overslagsbevilgning	633 622 000
	76	Andre private skoler, overslagsbevilgning	77 782 000
	77	Den tysk-norske skolen i Oslo, overslagsbevilgning	45 412 000
	78	Kompletterende undervisning	28 516 000
	79	Toppidrett	89 114 000
	81	Elevutveksling til utlandet	2 522 000
	82	Kapital- og husleietilskudd til private skoler	83 269 000
	83	Særtilskudd til Møbelsnekkerskolen, Plus-skolen og Hjerleid Handverksskole	5 377 000
	84	Redusert foreldrebetaling i skolefritidsordningen ved private skoler	148 387 000
	85	Særtilskudd til private kombinerte grunnskoler	161 305 000
229		22. juli-senteret
	1	Driftsutgifter	57 296 000
	70	Tilskudd til minne- og læringsbesøk på Utøya	7 000 000
230		Statlig spesialpedagogisk tjeneste
	1	Driftsutgifter	629 915 000
	21	Spesielle driftsutgifter	29 250 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	11 828 000
	70	Tilskudd til kompetansetjenester på hørselsfeltet	40 404 000
231		Barnehager
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	782 798 000
	60	Toppet bemanning i barnehagene	200 000 000
	61	Tilskudd til økt pedagogtetthet og økt grunnbemanning i barnehager i levekårsutsatte områder	216 629 000
	63	Tilskudd til tiltak for å styrke språkutviklingen blant minoritetsspråklige barn i barnehage	150 300 000
	70	Tilskudd til svømming i barnehagene	77 471 000
240		Fagskoler
	60	Driftstilskudd til fagskoler	1 800 463 000
	61	Utviklingsmidler for høyere yrkesfaglig utdanning, kan overføres	78 270 000
241		Tiltak for høyere yrkesfaglig utdanning
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	21 412 000
242		Norges grønne fagskole – Vea
	1	Driftsutgifter	38 943 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	1 596 000
253		Folkehøyskoler
	70	Tilskudd til folkehøyskoler	1 153 213 000
	71	Tilskudd til Folkehøgskolerådet	7 161 000
	72	Tilskudd til Nordiska folkhögskolan	855 000
254		Studieforbund mv.
	70	Tilskudd til studieforbund	67 312 000
	73	Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner	2 573 000
256		Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
	1	Driftsutgifter	535 287 000
	21	Spesielle driftsutgifter	17 599 000
257		Kompetanseprogrammet
	70	Tilskudd, kan overføres	217 786 000
258		Tiltak for livslang læring
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	102 905 000
260		Universiteter og høyskoler
	50	Statlige universiteter og høyskoler, kan nyttes under post 70	45 872 711 000
	70	Private høyskoler, kan nyttes under post 50	2 329 562 000
270		Studentvelferd
	74	Tilskudd til velferdsarbeid mv.	94 138 000
	75	Tilskudd til bygging av studentboliger	863 443 000
271		Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
	1	Driftsutgifter	154 284 000
	21	Spesielle driftsutgifter	4 639 000
272		Tiltak for internasjonalisering og høyere utdanning
	71	Tilskudd til tiltak for internasjonalisering, kan overføres	225 626 000
	72	Tilskudd til tiltak for høyere utdanning, kan overføres	80 478 000
273		Kunnskapssektorens tjenesteleverandør – Sikt
	50	Virksomhetskostnader	225 839 000
	70	Infrastruktur for tungregning, kan overføres	160 720 000
274		Universitetssenteret på Svalbard
	70	Tilskudd til Universitetssenteret på Svalbard	190 727 000
275		Tiltak for høyere utdanning og forskning
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70	54 086 000
	70	Tilskudd, kan nyttes under post 21	72 987 000
284		De nasjonale forskningsetiske komiteene
	1	Driftsutgifter	22 408 000
285		Norges forskningsråd
	1	Driftsutgifter	766 513 000
	21	Spesielle driftsutgifter	105 450 000
	71	Strategiske forskningsprioriteringer, kan overføres	3 408 800 000
	72	Langsiktig, grunnleggende forskning, kan overføres	1 876 800 000
	73	Grunnbevilgning til samfunnsvitenskapelige forskningsinstitutter	262 757 000
	75	Avsetning til usikker framdrift	500 000 000
288		Internasjonale samarbeidstiltak
	21	Spesielle driftsutgifter	13 487 000
	72	Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner	463 081 000
	73	EUs rammeprogram for forskning og innovasjon	3 902 355 000
	74	EUs program for utdanning, opplæring, ungdom og idrett	1 293 080 000
	75	UNESCO-kontingent	24 933 000
	76	UNESCO-formål	5 000 000
289		Vitenskapelige priser
	51	Holbergprisen	21 537 000
	71	Abelprisen	20 957 000
	72	Kavliprisen	16 307 000
Nærings- og fiskeridepartementet
920		Norges forskningsråd
	70	Tilskudd til næringsrettet forskning, kan overføres	1 220 100 000
	71	Grunnbevilgning til teknisk-industrielle institutter	573 167 000
	72	Tilskudd til marin og maritim forskning, kan overføres	517 700 000
	73	Grunnbevilgning til primærnæringsinstitutter	137 539 000
923		Havforskningsinstituttet
	1	Driftsutgifter	900 250 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	491 965 000
	22	Fiskeriforskning og -overvåking, kan overføres	262 400 000
	23	Oppdragsutgifter forskningsfartøy, kan overføres	319 034 000
928		Annen marin forskning og utvikling
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	10 000 000
	50	Tilskudd til Veterinærinstituttet	81 004 000
	70	Tilskudd til samarbeidsprosjekter	5 250 000
	72	Tilskudd til Nofima AS	108 065 000
Landbruks- og matdepartementet
1137		Forskning og innovasjon
	54	Næringsrettet matforskning m.m.	245 000 000
	70	Innovasjonsaktivitet m.m., kan overføres	2 993 000
	71	Forskningsaktivitet – Norges forskningsråd, kan overføres	198 200 000
	72	Grunnbevilgninger til forskningsinstitutt – Norges forskningsråd	208 317 000
Statsbankene
2410		Statens lånekasse for utdanning
	1	Driftsutgifter	477 394 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 1	72 662 000
	50	Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning	9 662 063 000
	70	Utdanningsstipend, overslagsbevilgning	4 372 783 000
	71	Andre stipend, overslagsbevilgning	575 428 000
	72	Rentestøtte, overslagsbevilgning	4 214 138 000
	73	Avskrivninger, overslagsbevilgning	1 687 732 000
	74	Tap på utlån	340 500 000
		Sum utgifter rammeområde 16	112 507 000 000
Inntekter
Inntekter under departementene
3200		Kunnskapsdepartementet
	3	Inntekter fra fremleie	4 662 000
3220		Utdanningsdirektoratet
	1	Inntekter ved oppdrag	2 782 000
3222		Statlige skoler og fjernundervisningstjenester
	2	Salgsinntekter mv.	26 772 000
3223		Diamanten skole
	2	Salgsinntekter mv.	769 000
3225		Tiltak i grunnopplæringen
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	176 687 000
3230		Statlig spesialpedagogisk tjeneste
	1	Inntekter ved oppdrag	29 250 000
	2	Salgsinntekter mv.	3 724 000
3242		Norges grønne fagskole – Vea
	2	Salgsinntekter mv.	8 104 000
	61	Refusjon fra fylkeskommuner	54 000
3256		Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
	1	Inntekter ved oppdrag	7 189 000
	2	Inntekter fra refusjoner mv.	36 069 000
3271		Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
	1	Inntekter ved oppdrag	4 625 000
	2	Salgsinntekter mv.	414 000
3275		Tiltak for høyere utdanning og forskning
	1	Inntekter ved oppdrag	10 000
3285		Norges forskningsråd
	1	Inntekter fra oppdrag	12 536 000
	2	Inntekter fra refusjoner mv.	12 328 000
	50	Avvikling av Forskningsrådets eiendomsfond	130 000 000
3288		Internasjonale samarbeidstiltak
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	19 383 000
3923		Havforskningsinstituttet
	1	Oppdragsinntekter	496 037 000
	2	Oppdragsinntekter forskningsfartøy	321 082 000
5310		Statens lånekasse for utdanning
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	700 000
	29	Termingebyrer	1 700 000
	89	Purregebyrer	119 133 000
Renter og utbytte mv.
5617		Renter fra Statens lånekasse for utdanning
	80	Renter	15 100 221 000
		Sum inntekter rammeområde 16	16 514 231 000
		Netto rammeområde 16	95 992 769 000

Forside Neste kapittel

Stortinget.no

Søk

Søk

Merknad

1. Innledning

1.1 Bakgrunn

1.2 Komiteens behandling

1.3 Om budsjettforliket

1.4 Oversikt over regjeringens budsjettforslag

Stortinget.no

Søk

Innhold og søk

Merknad

1. Innledning

1.1 Bakgrunn

1.2 Komiteens behandling

1.3 Om budsjettforliket

1.4 Oversikt over regjeringens budsjettforslag