Innhold

• Åpne dette nivå 1. Sammendrag
  • Åpne dette nivå 1.1 Regjeringens politikk for kommunesektoren
    • 1.1.1 Kommuner til innbyggernes beste
    • Åpne dette nivå 1.1.2 Koronapandemien
      • Gjenåpning av samfunnet
    • Åpne dette nivå 1.1.3 Kommunesektorens fundament er godt
      • Gode driftsresultat
    • Åpne dette nivå 1.1.4 Hvordan kan de langsiktige utfordringene i kommunesektoren møtes?
      • Utfordringene fremover
      • Regjeringens strategier
    • 1.1.5 En brukerorientert og effektiv offentlig sektor
    • 1.1.6 En fremtidsrettet kommunestruktur
    • 1.1.7 Et velfungerende og tillitskapende demokrati
    • Åpne dette nivå 1.1.8 Inntektsrammer for kommunesektoren i 2022 mv.
      • Ressurskrevende tjenester
  • Åpne dette nivå 1.2 Kommuneøkonomien i 2021 og 2022
    • Åpne dette nivå 1.2.1 Koronapandemien – økonomiske konsekvenser for kommunesektoren og statens kompenserende tiltak
      • Nærmere om 2020
      • Nærmere om 1. halvår 2021
      • Ekstra skjønnsmidler 1,5 mrd. kroner
      • Nærmere om 2. halvår 2021
    • 1.2.2 Kommuneøkonomien i 2021
    • 1.2.3 Statsbudsjettet 2021 – forslag til endringer i rammetilskuddet
    • Åpne dette nivå 1.2.4 Det økonomiske opplegget for kommunesektoren i 2022
      • 1.2.4.1 Inntektsrammene for 2022
      • 1.2.4.2 Pensjonskostnader
  • Åpne dette nivå 1.3 Inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner
    • Åpne dette nivå 1.3.1 Forslag til endringer i båt- og ferjenøkkelen i inntektssystemet for fylkeskommunene
      • 1.3.1.1 Departementets vurderinger og forslag
      • 1.3.1.2 Reduserte ferjepriser og forslag om justeringer i ferjekriteriet
    • 1.3.2 Forslag om fordeling av fylkesveimidler
    • 1.3.3 Fylkesveikriteriet i kostnadsnøkkelen for fylkeskommunene
    • 1.3.4 Beregning av sektorvekter i kostnadsnøklene og i samlet utgiftsbehov
    • Åpne dette nivå 1.3.5 Anmodningsvedtak om ferjeavløsningsordningen
      • 1.3.5.1 Departementets vurdering og forslag
    • 1.3.6 Anmodningsvedtak om ressurskrevende tjenester
  • Åpne dette nivå 1.4 Skjønnstilskuddet
    • Åpne dette nivå Skjønnstilskuddet i 2022
      • Statsforvalterens skjønnstilskudd
      • Basisrammen til fylkeskommunene
      • Tilbakeholdte skjønnsmidler
      • Departementets prosjektskjønnsmidler
  • Åpne dette nivå 1.5 En brukerorientert og effektiv offentlig sektor
    • Åpne dette nivå 1.5.1 En mer fremtidsrettet kommunestruktur
      • 1.5.1.1 Status for de nye kommunene våren 2021 – på rett kurs og med et langsiktig perspektiv på gevinstrealisering
      • 1.5.1.2 Regjeringens politikk for større og sterkere kommuner
    • Åpne dette nivå 1.5.2 Kommunesektoren og bærekraftsmålene
      • 1.5.2.1 Kommunesektoren er viktig for bærekraftig utvikling
      • 1.5.2.2 Fylkeskommuner og kommuner arbeider ut fra bærekraftsmålene
    • Åpne dette nivå 1.5.3 Innovasjon
      • Stortingsmelding om innovasjon i offentlig sektor
      • Samarbeidsavtale med KS
      • Statsforvalterens skjønnsmidler
    • Åpne dette nivå 1.5.4 Digitalisering
      • Oppfølging av digitaliseringsstrategien
      • Samarbeidsavtale og konsultasjonsmøte om digitalisering
      • Stortingsmelding om datadrevet økonomi og innovasjon
      • Digital hele livet
      • Fulldigital byggesaksprosess
      • Brukervennlige løsninger i Husbanken
      • Digisos
    • Åpne dette nivå 1.5.5 Effektivitet i kommunale tjenester
      • Analyse fra Senter for økonomisk forskning indikerer et potensial for effektivitetsgevinster
      • Kommunevise resultater fra effektivitetsanalysen på kommunedata.no
      • Effektivitetsanalysene bør suppleres med flere kilder
    • Åpne dette nivå 1.5.6 Statlig tilsyn med kommunesektoren
      • 1.5.6.1 Bakgrunn
      • 1.5.6.2 Utviklingstrekk for statlig tilsyn med kommunesektoren i perioden 2016–2019
      • 1.5.6.3 Iverksatte tiltak for å nå målene for statlig tilsyn med kommunesektoren
      • 1.5.6.4 Statlig tilsyn med kommunesektoren skal fortsatt være koordinert og effektivt
  • Åpne dette nivå 1.6 Et velfungerende og tillitskapende demokrati
    • 1.6.1 Ny valglov
    • 1.6.2 Stortings- og sametingsvalget 2021 – smittevern og tiltak i forbindelse med covid-19-pandemien
    • 1.6.3 Lokalvalgsundersøkelsen 2019
    • Åpne dette nivå 1.6.4 Tillit til lokaldemokratiet
      • Medvirkningsordninger og politisk tillit
      • Representasjon – politisk (u)likhet og legitimitet
      • Politisk deltakelse og sosial ulikhet blant innvandrere
    • Åpne dette nivå 1.6.5 Innbyggerforslag
      • Minsak.no
      • Undersøkelse om innbyggerforslag
    • 1.6.6 Lokaldemokratiet i foregangskommuner
    • Åpne dette nivå 1.6.7 Aktuelle forskningsprosjekter
      • 1.6.7.1 Lokalpolitikernes arbeidsvilkår
      • 1.6.7.2 Endringer i lokalpartiene og virkninger for lokaldemokratiet
      • 1.6.7.3 Kommunal- og moderniseringsdepartementets organisasjonsdatabase
      • 1.6.7.4 Tilstandsanalyse av det norske demokratiet
      • 1.6.7.5 KS’ lokaldemokratiundersøkelse 2021
  • Åpne dette nivå 1.7 Oppgavefordeling og regelverk
    • Arbeids- og sosialdepartementet
    • Barne- og familiedepartementet
    • Helse- og omsorgsdepartementet
    • Justis- og beredskapsdepartementet
    • Klima- og miljødepartementet
    • Kommunal- og moderniseringsdepartementet
    • Kulturdepartementet
    • Kunnskapsdepartementet
    • Nærings- og fiskeridepartementet
    • Samferdselsdepartementet
  • Åpne dette nivå 1.8 Utviklingen i kommuneøkonomien
    • Åpne dette nivå 1.8.1 Den økonomiske situasjonen i kommunesektoren
      • Nullvekst i aktiviteten og inntektene i 2020
      • Historisk høyt investeringsnivå
      • Netto driftsresultat over anbefalt nivå og solide reserver
      • Store variasjoner mellom kommunene og mellom fylkeskommunene
      • 1.8.1.1 Engangstilskudd til kommunalt vedlikehold
    • 1.8.2 Inntekts- og aktivitetsutvikling
    • Åpne dette nivå 1.8.3 økonomisk balanse
      • 1.8.3.1 Netto driftsresultat og disposisjonsfond
      • 1.8.3.2 ROBEK (Register om betinget godkjenning og kontroll)
      • 1.8.3.3 Nettofinansinvesteringer
    • Åpne dette nivå 1.8.4 Gjeld
      • Gjelden fortsatte å vokse, men ikke all gjeld belaster kommuneøkonomien
      • Gjeldsbelastningen varierer mye mellom kommunene
      • Gjeldsutviklingen i sammenslåtte kommuner
      • Kommunesektorens kortsiktige gjeld
      • Risikoen ved kortsiktig gjeld
  • Åpne dette nivå 1.9 Omfang og kvalitet i kommunale tjenester
    • 1.9.1 Barnehage
    • 1.9.2 Grunnskole
    • 1.9.3 Videregående opplæring
    • 1.9.4 Barnevern
    • 1.9.5 Helse og omsorg
• Åpne dette nivå 2. Komiteens merknader
  • Åpne dette nivå 2.1 Generelle merknader
    • Åpne dette nivå 2.1.1 Partienes generelle merknader
      • 2.1.1.1 Generelle merknader fra Høyre og Kristelig Folkeparti
      • 2.1.1.2 Generelle merknader fra Arbeiderpartiet
      • 2.1.1.3 Generelle merknader fra Fremskrittspartiet
      • 2.1.1.4 Generelle merknader fra Senterpartiet
      • 2.1.1.5 Generelle merknader fra Sosialistisk Venstreparti
  • 2.2 Kommuneøkonomien i 2020 og 2021
  • Åpne dette nivå 2.3 Inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner
    • Åpne dette nivå 2.3.1 Forslag til endringer i båt- og ferjenøkkelen i inntektssystemet for fylkeskommunene
      • 2.3.1.1 Reduserte ferjepriser og forslag om justeringer i ferjekriteriet
    • 2.3.2 Forslag om fordeling av fylkesveimidler
    • 2.3.3 Fylkesveikriteriet i kostnadsnøkkelen for fylkeskommunene
    • 2.3.4 Beregning av sektorvekter i kostnadsnøklene og i samlet utgiftsbehov
    • 2.3.5 Anmodningsvedtak om ferjeavløsningsordningen
    • 2.3.6 Anmodningsvedtak om ressurskrevende tjenester
  • 2.4 Skjønnstilskuddet
  • Åpne dette nivå 2.5 En brukerorientert og effektiv offentlig sektor
    • 2.5.1 Kommune- og fylkesstruktur
  • 2.6 Et velfungerende og tillitskapende demokrati
  • Åpne dette nivå 2.7 Oppgavefordeling og regelverk
    • Åpne dette nivå 2.7.1 Arbeids- og sosialdepartementet
      • 2.7.1.1 Endringer i utlendingsforskriften
    • Åpne dette nivå 2.7.2 Barne- og familiedepartementet
      • 2.7.2.1 Barnevernsreformen
      • 2.7.2.2 Krisesenter
    • Åpne dette nivå 2.7.3 Helse- og omsorgsdepartementet
      • 2.7.3.1 Rusreformen
      • 2.7.3.2 Likeverdsreform
      • 2.7.3.3 Leve hele livet/Eldreomsorg
      • 2.7.3.4 Kompetanseløft 2025
      • 2.7.3.5 Demensplan 2025
      • 2.7.3.6 Pårørendestrategi og handlingsplan
      • 2.7.3.7 Forsøk med statlig finansiering av omsorgstjeneste
      • 2.7.3.8 Samarbeidsavtale mellom kommuner og helseforetak
      • 2.7.3.9 Digitalisering og e-helse
    • Åpne dette nivå 2.7.4 Justis- og beredskapsdepartementet
      • 2.7.4.1 Sivilbeskyttelsesloven
    • 2.7.5 Klima- og miljødepartementet
    • Åpne dette nivå 2.7.6 Kommunal- og moderniseringsdepartementet
      • 2.7.6.1 Konsultasjoner
    • Åpne dette nivå 2.7.7 Kulturdepartementet
      • 2.7.7.1 Ny språklov
      • 2.7.7.2 Frivilligsentraler
      • 2.7.7.3 Kulturtilbud i kommuner og fylkeskommuner
    • Åpne dette nivå 2.7.8 Kunnskapsdepartementet
      • 2.7.8.1 Kompetanse i SFO
      • 2.7.8.2 Finansiering av bemanningsnorm i barnehage
    • 2.7.9 Nærings- og fiskeridepartementet
    • Åpne dette nivå 2.7.10 Samferdselsdepartementet
      • 2.7.10.1 Overføring av FOT-ruter til fylkeskommunene
      • 2.7.10.2 Overføring av statens fiskerihavneanlegg til fylkeskommunene
      • 2.7.10.3 Tunnelsikkerhetsforskriften for fylkesvegnettet
  • 2.8 Utviklingen i kommuneøkonomien
  • Åpne dette nivå 2.9 Omfang og kvalitet i kommunale tjenester
    • 2.9.1 Barnehage
    • 2.9.2 Grunnskole
    • 2.9.3 Videregående opplæring
    • 2.9.4 Barnevern
    • 2.9.5 Helse og omsorg
• 3. Forslag fra mindretall
• 4. Komiteens tilråding
• Vedlegg