Bakgrunn

I dokumentet fremmes følgende forslag:

1. Stortinget ber regjeringen fremme forslag til endringer i alkoholloven, slik at personer over 16 år kan sitte i kassen i dagligvarebutikker og ekspedere hele varesortimentet som selges i butikkene, inkludert alkoholsvak og alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2.

2. Stortinget ber regjeringen fremme forslag til endringer i tobakkskadeloven, slik at den tillater personer over 16 år å sitte i kassen i dagligvarebutikker og ekspedere hele varesortimentet som selges i butikkene, inkludert tobakksvarer.»

Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse for forslagene.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Hilde Kristin Holtesmo, Ingvild Kjerkol, Hege Haukeland Liadal, Tuva Moflag og Tellef Inge Mørland, fra Høyre, Erlend Larsen, Mari Holm Lønseth, Sveinung Stensland og Camilla Strandskog, fra Fremskrittspartiet, Kari Kjønaas Kjos og Morten Stordalen, fra Senterpartiet, Kjersti Toppe, fra Sosialistisk Venstreparti, Nicholas Wilkinson, fra Venstre, Carl-Erik Grimstad, og fra Kristelig Folkeparti, lederen Geir Jørgen Bekkevold, viser til forslagene i Dokument 8:240 S (2020–2021) om å tillate at personer over 16 år får selge alkohol- og tobakksvarer. Helse- og omsorgsminister Bent Høie har uttalt seg om forslagene i brev til komiteen av 29. april 2021. Brevet følger som vedlegg til denne innstillingen. Det har kommet inn to skriftlige innspill.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at representantforslaget har som formål å la 16-åringer selge produkter i butikk der aldersgrensen for å kjøpe er 18 år. Flertallet mener aldersgrensene for tobakk og øl, både til å nyte og til å selge, har en grei lovgivning i dag og ser ikke grunn for å endre loven. Både Handel og Kontor og Kreftforeningen har sendt skriftlig høringssvar og peker på viktigheten av å opprettholde dagens lovgivning. Flertallet støtter dette.

Flertallet støtter dermed ikke forslagene.

Flertallet stusser over at forslagsstillerne likestiller en 16-åring med en myndig person. Flertallet mener det er en grunn til at aldersgrensen for myndighetsalderen er satt der den er. Ved å gi en 16-åring samme ansvar som en som er myndig, risikerer man å pulverisere ansvaret som følger av å ha fått bevilling til å selge alkohol og tobakk.

Flertallet mener det ligger et stort ansvar hos arbeidsgiver som med dette vil skyves over på en ungdom, 16-åringen som ikke selv kan kjøpe alkohol eller tobakk. Flertallet samstemmer med forslagsstillerne i at det er viktig for ethvert arbeidsforhold at det er basert på tillit, og at også 16-åringen skal utøve oppgavene i tråd med det den er pålagt. Men det handler også om å gi oppgaver som står i et rimelig forhold til det man kan forvente av en 16-åring. Det inkluderende og gode arbeidslivet handler om å tilrettelegge for at det er plass til flere, og tilpasse oppgaver til evner og de muligheter den enkelte har til å ta ansvar. Den ansvarlige butikkeier vil ta dette innover seg og gi 16-åringen tillit i tråd med alderen, og på den måten bidra med opplæring og kunnskap som gir gode medarbeidere i mange år.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti er i likhet med Handel og Kontor opptatt av å sikre hele, faste stillinger også i dagligvaresektoren som preges av mye timeansatte. Disse forslagene vil med all sannsynlighet øke antallet ufaglærte og gi enda flere deltidsansatte og timeansatte ekstrahjelpere.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener noe av det viktigste politikere kan tilrettelegge for er å få folk ut i arbeid. Disse medlemmer viser til at arbeidsledigheten blant unge i dagens samfunn er relativt høy, og dagens generasjon er som oftest flere år eldre enn den forrige generasjonen var da de fikk sin første jobb. Disse medlemmer mener det er viktig å gi unge mennesker mulighet til å teste arbeidslivet.

Disse medlemmer mener at en av årsakene til at ikke flere under 18 år blir ansatt, er de strenge kravene og byråkratiet som medfølger ved ansettelse av personer under 18 år i en bedrift. Disse medlemmer peker på bestemmelsene i alkoholloven paragraf § 1-5 og tobakkskadeloven § 17. Fra alkoholloven:

«Den som selger, utleverer eller skjenker alkoholsvak drikk og alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2, må ha fylt 18 år. Dette gjelder likevel ikke ved salg av alkoholsvak drikk når en person over 18 år har daglig tilsyn med salget.»

Disse medlemmer viser til at en liknende lov slår inn for salg av tobakk. Tobakkskadeloven § 17 sier at

«Salg av tobakksvarer til forbruker kan bare foretas av personer over 18 år. Det samme gjelder salg av tobakksimitasjoner, tobakkssurrogater og røykeutstyr. Dette gjelder likevel ikke hvis en person over 18 år har daglig tilsyn med salget.»

Disse medlemmer mener at disse lovene fører til at det blir tungvint og lite attraktivt å ansette mennesker under 18 år i butikk. Loven er der for å hindre personer under 18 år fra å selge alkohol og tobakk til andre personer under 18 år, samt redusere påvirkning, og hindre at personer under 18 år konsumerer alkohol og/eller tobakk.

Disse medlemmer mener loven virker mot sin hensikt. Personer under 18 år kan bli satt som ansvarlige til å fylle på og bestille inn de samme varene for bedriften de er ansatt i, men får altså ikke selge dem til kunden. Disse medlemmer mener at man må ha tillit til at personer bedrifter velger å ansette, utfører sin oppgave slik de skal. Det er uansett arbeidsgiver som er ansvarlig for at butikken ikke selger produkter kunder ikke har lov til å kjøpe. Dette uavhengig av om den enkelte ansatte er 16, 18, 30 eller 60 år gammel.

På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag til endringer i alkoholloven, slik at personer over 16 år kan sitte i kassen i dagligvarebutikker og ekspedere hele varesortimentet som selges i butikkene, inkludert alkoholsvak og alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2.»

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag til endringer i tobakkskadeloven, slik at den tillater personer over 16 år å sitte i kassen i dagligvarebutikker og ekspedere hele varesortimentet som selges i butikkene, inkludert tobakksvarer.»