Sammendrag
I henhold til St.prp.
nr. 12 (2008–2009) og Innst. S nr. 107 (2008–2009) skal Stortingets
utvalg for rettferdsvederlag gi Stortinget orientering om sitt arbeid
gjennom en årsrapport.
Rettferdsvederlagsordningen
er Stortingets egen ordning. Etter denne ordningen kan enkeltpersoner søke
om en skjønnsmessig kompensasjon fra staten når vedkommende har
kommet særlig uheldig ut og er påført skade eller ulempe som ikke
dekkes etter alminnelige erstatningsregler eller gjennom trygde-,
forsikrings- eller erstatningsordninger. Ordningen er basert på
sedvane. Sakene avgjøres av Stortingets utvalg for rettferdsvederlag.
Statens sivilrettsforvaltning er tillagt oppgaven som sekretariat
for utvalget.
Utvalget har avholdt
ni møter hvorav to med dobbel saksmengde og avgjort 297 saker i
2020. Totalt ble det mottatt 370 søknader om rettferdsvederlag i
2020, mot 433 søknader i 2019. Dette er en nedgang på 15 pst. Nedgangen
antas å ha sammenheng med at flere brukerorganisasjoner har vært
stengt for fysisk oppmøte i perioder som følge av covid-19-pandemien,
slik at færre har kunnet oppsøke bistand til å fremme søknad om rettferdsvederlag.
Antall søknader etter
særordningene har over tid vært nedadgående og utgjorde i 2020 totalt
28 saker. Inngangen av søknader etter alminnelig ordning har variert
noe, men har ligget relativt stabilt rundt 400 saker årlig de senere
år.
De fleste søknadsgrunnlag
gjelder svikt i barneverntjenesten og mangler ved skolegang. Utvalget
behandlet også 6 omgjøringsbegjæringer.
Utvalget fremla ikke
enkeltsaker for Stortinget til avgjørelse i 2020.
Det er ikke klageadgang
til Stortinget over utvalgets vedtak, jf. St.prp. nr. 72 (1998–1999),
jf. Innst. S. nr. 4 (1999–2000). Utvalgsbehandling av omgjøringsbegjæringer
forutsetter at det fremlegges nye opplysninger som kan være av betydning
for resultatet i saken. Statens sivilrettsforvaltning har fullmakt
til å avvise omgjøringsbegjæringer hvor dette ikke er tilfellet.
I 2020 ble 17 omgjøringsbegjæringer avvist med hjemmel i denne fullmakten.
Statens sivilrettsforvaltning
har også fullmakt til å avvise saker som av ulike årsaker ikke anses
omfattet av rettferdsvederlagsordningen. Det ble i 2020 avvist 78 søknader
fra behandling i utvalget. De fleste av disse ble avvist fordi forholdet
ennå ikke er foreldet. I tillegg ble enkeltgrunnlag avvist fra realitetsbehandling,
mens saken for øvrig ble tatt til videre behandling. De fleste av denne
typen saker gjelder straffbare forhold som faller inn under voldsoffererstatningsordningen
og dermed utenfor rettferdsvederlagsordningen.
Det ble innvilget
rettferdsvederlag i 57 pst. av sakene som ble avgjort i 2020. I
2019 ble det innvilget vederlag i 55 pst. av sakene.
Det ble i 2020 utbetalt
25,2 mill. kroner i rettferdsvederlag fra staten. Dette er 3,5 mill.
kroner mer enn i 2019. Økningen forklares med at gjennomsnittlig
utbetaling per sak har vært høyere i 2020. Det vises til at antallet
innvilgede søknader er omtrent uendret siden 2019, ettersom antallet
behandlede saker har gått ned, mens innvilgelsesprosenten har gått
opp.
Stortinget har ved
vedtak nr. 111 (2020–2021) av 26. november 2020 bedt regjeringen
sørge for at rettferdsvederlagsordningen blir bedre kjent, og bedre
informert om, som erstatningsordning. Statens sivilrettsforvaltning,
som er utvalgets sekretariat, skal iverksette egnede tiltak for
å følge opp anmodningsvedtaket i dialog med Justis- og beredskapsdepartementet
innen 1. juni 2021. Det er naturlig å forvente at økt kjennskap til
ordningen vil føre til en økning i antallet søknader på sikt. Sett
hen til saksbehandlingstiden i forberedende faginstanser er det
likevel grunn til å anta at utvalget ikke vil merke en økning før
tidligst i 2022.
Antall saker under
behandling ved årsskiftet 2020–2021 indikerer at saksavviklingen
i utvalget i 2021 vil bli på nivå med 2020.
Det gode samarbeidet
mellom faginstanser, sekretariat og utvalget vil bli videreført
i 2021.