Søk

Innhold

1. Innledning

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fredric Holen Bjørdal, Svein Roald Hansen, Ingrid Heggø, Eigil Knutsen og Hadia Tajik, fra Høyre, Elin Rodum Agdestein, lederen Mudassar Kapur, Anne Kristine Linnestad, Vetle Wang Soleim og Aleksander Stokkebø, fra Fremskrittspartiet, Sivert Bjørnstad, Hans Andreas Limi og Sylvi Listhaug, fra Senterpartiet, Sigbjørn Gjelsvik og Trygve Slagsvold Vedum, fra Sosialistisk Venstreparti, Kari Elisabeth Kaski, fra Venstre, Ola Elvestuen, fra Kristelig Folkeparti, Tore Storehaug, fra Miljøpartiet De Grønne, Une Bastholm, og fra Rødt, Bjørnar Moxnes, viser til at det i Stortingets forretningsorden § 43 bl.a. står følgende om finanskomiteens oppgaver:

«Senest 20. november skal finanskomiteen avgi innstilling om nasjonalbudsjettet og statsbudsjettet, med forslag til rammevedtak for bevilgninger i samsvar med inndelingen i rammeområder fastsatt av Stortinget. Forslag til bevilgningsvedtak som utformes i innstillingen eller fremsettes ved behandlingen av den, skal inneholde beløp for alle rammer, og kan ikke gå under rammenivå. I Stortinget kan det ikke voteres særskilt over enkelte deler av et slikt forslag.»

Komiteen viser til at Stortinget, som følge av pågående budsjettforhandlinger mellom regjeringspartiene Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti, og Fremskrittspartiet, vedtok å fravike Stortingets forretningsorden § 43 vedrørende fristen for avgivelse av finansinnstillingen. Ny avgivelsesdato ble satt til 27. november 2020.

Forhandlingene om statsbudsjettet for 2021 mellom disse partiene ble imidlertid ikke sluttført før finanskomiteens avgivelse. Det er derfor ikke flertall for noe rammeforslag i innstillingen. Regjeringspartiene har derfor valgt å fremme regjeringens forslag med tillegg av forliket om tiltakspakken knyttet til koronapandemien, jf. Prop. 1 S Tillegg 1 (2020–2021) og langtidsplanen for forsvarssektoren, jf. Innst. 87 S (2020–2021). Det vises for øvrig til Innst. 5 S (2020–2021). Videre vises det til at finansdebatten for 2021 avholdes 3. desember 2020.

Komiteen viser til at regjeringen Solberg la frem to tilleggsproposisjoner, Prop. 1 S Tillegg 1 (2020–2021) og Prop. 1 LS Tillegg 1 (2020–2021), 10. november 2020. Disse blir behandlet i de respektive fagkomiteer, men er også lagt inn som grunnlag i denne innstillingen.

Komiteen har disponert innstillingen som følger:

I kapittel 2 behandles nasjonalbudsjettet for 2021, herunder hovedlinjer i den økonomiske politikken.

I kapittel 3 behandles regjeringens forslag til statsbudsjett for 2021 etter den vedtatte inndelingen i rammeområder (politikkområder), jf. Innst. 1 S (2020–2021) og vedtak i Stortinget 13. oktober 2020, supplert med vedtak 10. november 2020. Merknadene fra hvert enkelt parti om forslaget til statsbudsjett for 2021 følger under pkt. 3.1.3.2–7. Det er ikke tatt inn merknader under hvert enkelt rammeområde. Det vises til de respektive fagkomiteenes innstillinger for denne gjennomgangen, jf. vedlegg 2.

Kapitlene 4–9 gjelder omtale av spesielle saker, hvorav kapittel 8 gjelder statens lånebehov i 2021.

Forslag fra komiteens mindretall er gjengitt i kapittel 10. Komiteens tilråding finnes i kapittel 11.

Det vises til brev fra finansminister Jan Tore Sanner av 11. november 2020 om feil i Meld. St. 1 (2020–2021) Nasjonalbudsjettet 2021 og i Prop. 1 S (2020–2021) Gul bok. Brevet er lagt ved denne innstillingen som vedlegg 1.