Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Fredric Holen Bjørdal, Svein Roald Hansen, Ingrid Heggø, Eigil Knutsen
og Hadia Tajik, fra Høyre, Elin Rodum Agdestein, lederen Mudassar
Kapur, Anne Kristine Linnestad, Vetle Wang Soleim og Aleksander
Stokkebø, fra Fremskrittspartiet, Sivert Bjørnstad, Hans Andreas
Limi og Sylvi Listhaug, fra Senterpartiet, Sigbjørn Gjelsvik og
Trygve Slagsvold Vedum, fra Sosialistisk Venstreparti, Kari Elisabeth
Kaski, fra Venstre, Ola Elvestuen, fra Kristelig Folkeparti, Tore
Storehaug, fra Miljøpartiet De Grønne, Une Bastholm, og fra Rødt,
Bjørnar Moxnes, viser til at det i Stortingets forretningsorden
§ 43 bl.a. står følgende om finanskomiteens oppgaver:
«Senest 20. november
skal finanskomiteen avgi innstilling om nasjonalbudsjettet og statsbudsjettet,
med forslag til rammevedtak for bevilgninger i samsvar med inndelingen
i rammeområder fastsatt av Stortinget. Forslag til bevilgningsvedtak
som utformes i innstillingen eller fremsettes ved behandlingen av
den, skal inneholde beløp for alle rammer, og kan ikke gå under
rammenivå. I Stortinget kan det ikke voteres særskilt over enkelte
deler av et slikt forslag.»
Komiteen viser til at Stortinget,
som følge av pågående budsjettforhandlinger mellom regjeringspartiene
Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti, og Fremskrittspartiet, vedtok
å fravike Stortingets forretningsorden § 43 vedrørende fristen for
avgivelse av finansinnstillingen. Ny avgivelsesdato ble satt til
27. november 2020.
Forhandlingene om
statsbudsjettet for 2021 mellom disse partiene ble imidlertid ikke
sluttført før finanskomiteens avgivelse. Det er derfor ikke flertall
for noe rammeforslag i innstillingen. Regjeringspartiene har derfor
valgt å fremme regjeringens forslag med tillegg av forliket om tiltakspakken
knyttet til koronapandemien, jf. Prop. 1 S Tillegg 1 (2020–2021)
og langtidsplanen for forsvarssektoren, jf. Innst. 87 S (2020–2021). Det
vises for øvrig til Innst. 5 S (2020–2021). Videre vises det til
at finansdebatten for 2021 avholdes 3. desember 2020.
Komiteen viser til at regjeringen
Solberg la frem to tilleggsproposisjoner, Prop. 1 S Tillegg 1 (2020–2021) og
Prop. 1 LS Tillegg 1 (2020–2021), 10. november 2020. Disse blir
behandlet i de respektive fagkomiteer, men er også lagt inn som
grunnlag i denne innstillingen.
Komiteen har disponert innstillingen
som følger:
I kapittel 2 behandles
nasjonalbudsjettet for 2021, herunder hovedlinjer i den økonomiske
politikken.
I kapittel 3 behandles
regjeringens forslag til statsbudsjett for 2021 etter den vedtatte
inndelingen i rammeområder (politikkområder), jf. Innst. 1 S (2020–2021) og
vedtak i Stortinget 13. oktober 2020, supplert med vedtak 10. november
2020. Merknadene fra hvert enkelt parti om forslaget til statsbudsjett
for 2021 følger under pkt. 3.1.3.2–7. Det er ikke tatt inn merknader
under hvert enkelt rammeområde. Det vises til de respektive fagkomiteenes
innstillinger for denne gjennomgangen, jf. vedlegg 2.
Kapitlene 4–9 gjelder
omtale av spesielle saker, hvorav kapittel 8 gjelder statens lånebehov
i 2021.
Forslag fra komiteens
mindretall er gjengitt i kapittel 10. Komiteens tilråding finnes
i kapittel 11.
Det vises
til brev fra finansminister Jan Tore Sanner av 11. november 2020
om feil i Meld. St. 1 (2020–2021) Nasjonalbudsjettet 2021 og i Prop.
1 S (2020–2021) Gul bok. Brevet er lagt ved denne innstillingen
som vedlegg 1.