Europaparlamentet
og EUs råd vedtok 14. september 2016 europaparlaments- og rådsforordning
(EU) nr. 2016/1624 om den europeiske grense- og kystvakten, og om
endring av europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2016/399, og
om oppheving av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 863/2007,
rådsforordning (EF) nr. 2007/2004 og rådsvedtak 2005/267/EF. Rettsakten
innebærer en videreutvikling av Schengen-regelverket.
Forordning 2016/1624
oppretter det europeiske grense- og kystvaktbyrået, som fortsatt
skal bære kortnavnet Frontex. Forordningen erstatter og opphever rådsforordning
(EF) 2007/2004 om opprettelse av grensebyrået Frontex og europaparlaments-
og rådsforordning 863/2007 om opprettelse av beredskapsteam for grensekontroll
(RABIT). Hensikten med forordningen er å videreutvikle Frontex’
mandat og styrke samhandlingen mellom medlemsstatene og Frontex.
Dette skal sikre en helhetlig europeisk yttergrenseforvaltning,
og dermed bedre kontroll med Schengen-områdets yttergrenser. Videre
skal Frontex i større grad kunne aktivt bistå medlemsstater som
behøver assistanse til å ivareta sine forpliktelser etter fellesskapsregelverket
om grenser. Frontex gis en utvidet rolle i arbeidet med retur av tredjelandsborgere
uten oppholdstillatelse i Schengen-området.
Norge er tilknyttet
Schengen-samarbeidet gjennom avtale av 18. mai 1999 om Norges og
Islands tilknytning til gjennomføringen, anvendelsen og videreutviklingen
av Schengen-regelverket. Norge skal på selvstendig grunnlag avgjøre
om innholdet i rettsakter som er en videreutvikling av Schengen-regelverket,
skal godtas fra norsk side og innarbeides i norsk rett. Gjennomføring
av rettsakten krever bevilgningsvedtak, og anses også å være en
sak av særlig stor viktighet. Norges kostnader til byrået og øvrige
nasjonale kostnader vil dekkes innenfor Justis- og beredskapsdepartementets gjeldende
budsjettrammer. Stortingets samtykke til godtakelse av rettsakten
er derfor nødvendig etter Grunnloven § 26 andre ledd. I henhold
til tilknytningsavtalen artikkel 8 nr. 2 bokstav a, jf. bokstav
c, underrettet Norge 19. desember 2016 Rådet for Den europeiske union
og Kommisjonen om godtakelse av forordning (EU) nr. 2016/1624 om
den europeiske grense og kystvakten, med forbehold om Stortingets
samtykke.