Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Ruth Grung, Cecilie Myrseth, Nils Kristen Sandtrøen og Terje Aasland,
fra Høyre, Margunn Ebbesen, Linda C. Hofstad Helleland, Kårstein
Eidem Løvaas og Tom-Christer Nilsen, fra Fremskrittspartiet, Morten
Ørsal Johansen og Bengt Rune Strifeldt, fra Senterpartiet, Geir
Adelsten Iversen og lederen Geir Pollestad, fra Sosialistisk Venstreparti,
Katrine Boel Gregussen, fra Venstre, André N. Skjelstad, og fra
Kristelig Folkeparti, Steinar Reiten, viser til at forslagsstillerne
foreslår å øke bøtesatsene for ulovlig utførsel av fisk. Komiteen deler
forslagsstillernes vurdering av at havfisketurisme kan bidra til sysselsetting,
verdiskaping og bosetting langs kysten, forutsatt at driften er
seriøs og ansvarlig, og at rammeverket bidrar til at ressurskriminalitet
stoppes.
Ifølge gjeldende
regelverk kan det tas med ti kilo fisk eller fiskevarer fra eget
fiske ut av Norge. Dersom det er fisket i regi av en registrert
fiskevirksomhet, er kvoten 20 kilo.
Komiteen viser til at Riksadvokaten
har vært i kontakt med alle politidistrikter for å kartlegge dagens satser
for bøter ved ulovlig utførsel av fisk. Undersøkelsen viste at de
fleste politidistrikt bøtelegger ut fra en minstesats på minimum
4 000 kroner, og deretter en sats på 100 kroner per kilo fisk eller
fiskevare.
Komiteen mener det er positivt
at Riksadvokaten mener det er tid for endring av disse satsene,
og viser til brev av 25. april 2019, hvor Riksadvokaten orienterer om
beslutningen om å fordoble satsene med umiddelbar virkning. Komiteen vil
understreke viktigheten av at bøtenivået settes på et nivå som har
tilstrekkelig preventiv effekt.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti,
viser til regjeringsplattformen, der en vil «trappe opp kampen mot
ulovlig fiske og annen fiskerikriminalitet», og legger til grunn
at dette også gjelder innenfor turistfiske.
Et annet flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Senterpartiet,
Venstre og Kristelig Folkeparti, vil peke på behovet for økt
kontroll for å avdekke ulovlig utførsel av fisk.
Dette flertallet viser til
at Riksadvokaten i brev av 25. april 2019 dobler både minstesatsen
på bøter fra kr 4 000 til kr 8 000, og videre sats fra 100 til 200
kroner per kilo, for å sikre tilstrekkelig preventiv effekt. Dette flertallet vil
peke på dette som et viktig bidrag til å redusere ulovlig utførsel
fra turistfiske, og at nivået må tilpasses fremtidig pris- og kostnadsvekst,
slik at de preventive effektene bevares over tid.
Dette flertallet vil understreke
at dersom utførselen har tilsnitt av profesjonelt fiske og utførsel,
vil også andre sanksjoner være aktuelle.
Dette flertallet vil peke på
at turistfiske i bærekraftige, godt organiserte former innenfor
regelverket er et godt tilskudd til reiselivsnæringen, lokale arbeidsplasser
og verdiskaping basert på lokale fortrinn. Dette flertallet vil understreke
at det påligger de enkelte operatørene et særskilt ansvar å sørge
for at deltakere i turistfiske er godt informert om regelverket
og konsekvensene av å bryte det.
Dette flertallet viser til
at Havforskningsinstituttet jobber med et større kartleggingsarbeid
av ressursuttaket fra fritidsfiske. I første omgang rettes innsatsen
inn mot Oslofjorden, Hordaland og Nord-Norge. Prosjektet ble igangsatt
i begynnelsen av 2017 og løper ut april 2019. Resultatene ventes
i løpet av året. Dette vil gi et bedre grunnlag for å vurdere uttak
og effekt av ulike tiltak.
Dette flertallet viser til
at nye regler for turistfiske ble innført i fjor. Turistfiskenæringen
gis nå et tydelig medansvar for opprettholdelsen av fellesressursene, gjennom
fangstrapportering og informasjonsspredning til sine gjester.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti merker
seg at et nytt bøtenivå på 8 000 kroner er minstesatsen, pluss 200
kroner per kilo fisk. Disse
medlemmer mener et langt høyere nivå på straffene er nødvendig
der utførselen har et profesjonelt preg.
Disse medlemmer mener straffenivå
og oppdagelsesrisiko må være på et nivå som gjør at den preventive
effekten er reell. Det er derfor behov for både å styrke kontrollen
og å øke hyppigheten på kontrollene for å avdekke ulovlig utførsel
av fisk og sjømat.
Disse medlemmer fremmer derfor
følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen øke kontrollen for å avdekke ulovlig utførsel av
fisk.»
«Stortinget
ber regjeringen sørge for at straffenivået for ulovlig utførsel
av fisk er på et nivå som gir en reell preventiv effekt.»
Disse medlemmer mener
informasjon om straffenivået må gjøres kjent for å oppnå den ønskede avskrekkende
effekten. Disse
medlemmer mener det må settes i gang en informasjonskampanje
om straffenivået i samarbeid med næringen og kommunene.
Disse medlemmer mener det også
er grunn til å regulere selve uttaket av ressursene. Det bør også
vurderes om turistfiskebedrifter skal kunne levere fisk til fiskemottak.
Disse medlemmer fremmer derfor
følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen komme tilbake med en egen sak med tiltak for å sikre
et seriøst turistfiske og å bekjempe ressurskriminalitet i forbindelse
med fritidsfiske.»