Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Dag Terje Andersen, Eva Kristin Hansen og Magne Rommetveit,
fra Høyre, Svein Harberg og Bente Stein Mathisen, fra Fremskrittspartiet,
Mazyar Keshvari og Ulf Leirstein, fra Senterpartiet, Nils T. Bjørke,
fra Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes, og fra Kristelig
Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, viser til de tre foreliggende
forslagene, alle i bokmåls- og i nynorskversjon, om endring av Grunnloven
§ 108, samebestemmelsen. To av forslagene tar sikte på å sikre samenes
stilling som urfolk i Grunnloven, mens det tredje understreker at
statens myndigheter skal legge forholdene til rette for at det samiske folk
kan sikre og utvikle sitt språk, sin kultur og sitt samfunnsliv.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Kristelig Folkeparti, vil understreke behovet for en endring
i ordlyden i den såkalte samebestemmelsen.
Flertallet viser til at både
Samerettsutvalget under ledelse av professor Carsten Smith og Menneskerettighetsutvalget
som ble nedsatt av Stortingets presidentskap i 2009, mente at samene
burde bli definert som urfolk fremfor minoritet. Det ble vist til
ILO-konvensjon nr. 169, artikkel 1 nr. 1 bokstav b, hvor det heter at
konvensjonen gjelder for:
«Folk i selvstendige
stater som er ansett som opprinnelige fordi de nedstammer fra de
folk som bebodde landet eller en geografisk region som landet hører
til da erobring eller kolonisering fant sted eller da de nåværende
statsgrenser ble fastlagt, og som - uansett deres rettslige stilling
- har beholdt alle eller noen av sine egne sosiale, økonomiske,
kulturelle og politiske institusjoner.»
Flertallet deler dette synet
og er enig i at samene – i tråd med ILO-konvensjon nr. 169, artikkel
1 nr. 1 b – er å anse som et urfolk. Flertallet vil følgelig støtte forslag
om at Grunnloven endres i tråd med dette. Å få samenes status inn
i Grunnloven bidrar til å gjøre Grunnloven i pakt med dagens rettstilstand.
Flertallet viser videre til
den juridiske utredningen som professor Carsten Smith utarbeidet
på oppdrag fra Sametinget om endring av Grunnloven § 108, hvor han
skriver:
«Fra Sametingets
side har jeg senere fått muntlig bekreftet at forslaget til endret
ordlyd av Grunnlovens § 108 ikke er ment å skulle ha noen endret
rettslig virkning. Dette legges til grunn i mine vurderinger og
forslag.»
Flertallet legger samme prinsipp
til grunn og forutsetter at en endring av Grunnloven § 108 i tråd
med forslaget ikke fører til endringer i rettstilstanden.
I valget mellom
de to foreliggende forslag hvor samenes status som urfolk slås fast,
finner flertallet at Grunnlovsforslag
28 (2015–2016) bør bifalles, slik at § 108 skal lyde:
«Det påligger statens
myndigheter å legge forholdene til rette for at det samiske folk,
som landets urfolk, kan sikre og utvikle sitt språk, sin kultur
og sitt samfunnsliv.
–
Dei statlege styresmaktene
skal leggje til rette for at det samiske folk, som landets urfolk,
kan tryggje og utvikle samisk språk, kultur og samfunnsliv.»
Komiteens medlemmer
fra Høyre og Fremskrittspartiet bifaller ingen av de tre fremsatte
forslagene til endring av Grunnloven § 108.