Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Masud Gharahkhani, Kjell-Idar Juvik, Stein Erik Lauvås og Siri Gåsemyr Staalesen,
fra Høyre, Norunn Tveiten Benestad, Mari Holm Lønseth, Olemic Thommessen
og Ove Trellevik, fra Fremskrittspartiet, Jon Engen-Helgheim og
Kari Kjønaas Kjos, fra Senterpartiet, Heidi Greni og Willfred Nordlund,
fra Sosialistisk Venstreparti, lederen Karin Andersen, og fra Kristelig
Folkeparti, Torhild Bransdal, viser til Representantforslag
238 S (2017–2018), der det fremmes forslag om endringer i inndelingslova
§ 6 slik at grensejusteringer der de involverte kommuner er uenige,
skal forelegges Stortinget til avgjørelse.
Komiteen viser også til brev
fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet av 29. juni 2018, der
departementets syn på saken legges frem.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti,
mener prosesser knyttet til inndelinger og grenseendringer er saker
av stor betydning for lokalsamfunnet og menneskene som berøres.
I saker hvor betydelige deler av kommunens innbyggere overføres
i grensejusteringssaker, vil det få store konsekvenser for den berørte
kommunen og innbyggerne. Det vil berøre kommunene på områder som
kommunale tjenester, infrastruktur og økonomi.
Flertallet mener inndelingslovas
bestemmelser om behandlingsmåte for delingssaker og grensejusteringssaker
burde vært likelydende.
Flertallet viser til høringsuttalelser
hvor partene trekker frem uenighet om hvorvidt saken dreier seg
om grensejustering eller deling av kommunen. Flertallet mener lik saksbehandling
for delings- og grensejusteringssaker kunne bidratt til å redusere
slike uenigheter.
Flertallet er kritiske til
grensejusteringer som medfører store konsekvenser for driften av
resterende deler av kommunen, og mener disse sakene bør avgjøres av
Stortinget. Dette bør gjelde i alle tilfeller hvor det er uenighet
mellom kommunene. Kommunens mulighet til å fortsette som selvstendig
kommune må tillegges stor vekt.
Flertallet fremmer følgende
forslag:
«Stortinget
ber regjeringen fremme forslag om at inndelingslova § 6 endres slik
at det innføres en bestemmelse om at saker om grensejustering skal
forelegges Stortinget til avgjørelse når det er uenighet mellom
de berørte kommunene.»
Komiteens medlemmer
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti støtter
departementets konklusjon om at den foreslåtte lovendringen ikke
er hensiktsmessig. Disse
medlemmer vil påpeke at saker om grensejusteringer krever
stor grad av lokal innsikt og involverer de berørte på et detaljert
nivå. Disse medlemmer mener
i lys av dette at dagens arbeidsfordeling mellom Fylkesmannen, regjeringen
og Stortinget i disse sakene er hensiktsmessig, og at det tross
høyt konfliktnivå mange steder, er en arbeidsfordeling som har vist
seg å fungere godt.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Dokument
8:238 S (2017–2018) – Representantforslag fra stortingsrepresentantene
Heidi Greni, Marit Arnstad, Jenny Klinge og Willfred Nordlund om
endring av inndelingslovas bestemmelser om behandling av grensejustering
mellom kommuner – vedtas ikke.»
Komiteens medlem
fra Kristelig Folkeparti støtter departementets konklusjon
om at den foreslåtte lovendringen ikke er hensiktsmessig, men anfører
at dersom én eller flere grensejusteringssaker får særlige, urimelige
utslag for enkeltkommuner, har Stortinget mulighet til å gripe inn
gjennom representantforslag og be regjeringen omgjøre sin beslutning. Dette medlem mener
Stortinget bør være tilbakeholdne med å bruke denne muligheten,
og bare vurdere det i helt spesielle tilfeller.