12. Sektoravgifter
Sammendrag
Oversikt over sektoravgiftene
Statens inntekter fra sektoravgifter anslås til om lag 3,4 mrd. kroner i 2017. Sektoravgiftene motsvares av en utgiftsbevilgning til formålet med den enkelte betalingsordningen. Oppgaver som i dag finansieres helt eller delvis av sektoravgifter er blant annet sektorrettet tilsyn og kontroll, næringsrettet forskning og ressursovervåkning, lostjenesten, vilt- og fiskepleie, miljøtiltak på Svalbard og tiltak for å beskytte kulturminner.
Flere statlig pålagte betalingsordninger som finansierer fellestiltak i en næring eller sektor, har vært holdt utenfor statsbudsjett. Det har medført at skatte- og avgiftsopplegget ikke gir en fullstendig oversikt over skatte- og avgiftsbelastningen for husholdninger og næringer. Regjeringen foreslår at blant annet påslag på nettariffen til Energifondet og forskningsavgift på landbruksprodukter tas inn i statsbudsjettet for 2017. Videre foreslås det å omgjøre en hoveddel av finansieringen av Nasjonal kommunikasjonsmyndighet fra gebyr til sektoravgift. Forslagene innebærer at avgiftsfinansiering på i alt om lag 1 mrd. kroner blir synliggjort i statsbudsjettet, men innebærer isolert sett ingen endringer for de betalingspliktige.
Legemiddelomsetningsavgiften
Regjeringen foreslår å redusere legemiddelomsetningsavgiften fra 0,55 til 0,45 pst. Med gjeldende sats anslås inntektene fra avgiften å overstige kostnadene av tjenestene de skal finansiere. Det skyldes at avgiftsgrunnlaget øker mens de formålene som avgiften skal finansiere er redusert, hovedsakelig som følge av reduserte utgifter til fraktrefusjon. Provenytapet anslås til om lag 19 mill. kroner påløpt og 13 mill. kroner bokført i 2017. For nærmere omtale av legemiddelomsetningsavgiften vises det til Prop. 1 S (2016–2017) Helse- og omsorgsdepartementet.
Sektoravgifter Kystverket
Kystverket har inngått en avtale om tilbringertjenesten for los som er ventet å redusere kostnadene over en tiårsperiode fra 2017. Regjeringen ønsker at innsparingen skal tilfalle næringen ved en tilsvarende reduksjon av losavgiftene. Provenytapet anslås til om lag 16 mill. kroner påløpt og 15 mill. kroner bokført i 2017. For nærmere omtale av avgiftene under Kystverket vises det til Prop. 1 S (2016–2017) Samferdselsdepartementet.
Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet
Samferdselsdepartementet har foretatt en vurdering av betalingsordningene til Nasjonal kommunikasjonsmyndighet, som er finansiert ved brukerbetaling. Betalingsordningene har til nå vært definert utelukkende som gebyrer. Samferdselsdepartementet foreslår at en hoveddel av gebyrfinansieringen omgjøres til sektoravgift. For nærmere omtale av forslaget vises det til Prop. 1 S (2016–2017) Samferdselsdepartementet.
Samlet oversikt
For overordnet omtale vises det til Prop. 1 LS 2016–2017 kapittel 12. Se for øvrig nærmere omtale av de ulike sektoravgiftene i de ulike fagdepartementenes Prop. 1 S (2016–2017).
Regjeringens forslag til sektoravgifter for 2017 følger av tabellen:
|
Kap. |
Post |
|
Forslag 2017 |
|
5568 |
|
Kulturdepartementet |
|
|
|
71 |
Årsavgift – stiftelser |
24 164 000 |
|
|
73 |
Refusjon – Norsk Rikstoto og Norsk Tipping AS |
39 461 000 |
|
|
74 |
Avgift – forhåndskontroll av kinofilm |
5 500 000 |
|
|
75 |
Kino- og videogramavgift1 |
34 000 000 |
|
5571 |
|
Arbeids- og sosialdepartementet |
|
|
|
70 |
Petroleumstilsynet – sektoravgift |
85 040 000 |
|
5572 |
|
Helse- og omsorgsdepartementet |
|
|
|
70 |
Legemiddelomsetningsavgift |
90 000 000 |
|
|
72 |
Avgift utsalgssteder utenom apotek |
4 900 000 |
|
|
73 |
Legemiddelkontrollavgift |
125 000 000 |
|
|
74 |
Tilsynsavgift Statens legemiddelverk2 |
3 770 000 |
|
5574 |
|
Nærings- og fiskeridepartementet |
|
|
|
71 |
Avgifter immaterielle rettigheter |
151 000 000 |
|
|
72 |
Kontroll- og tilsynsavgift akvakultur |
29 600 000 |
|
|
73 |
Årsavgift Merkeregisteret |
8 550 000 |
|
|
74 |
Fiskeriforskningsavgift |
236 000 000 |
|
|
75 |
Tilsynsavgift Justervesenet1 |
46 600 000 |
|
5576 |
|
Landbruks- og matdepartementet |
|
|
|
70 |
Forskningsavgift på landbruksprodukter2 |
150 000 000 |
|
|
71 |
Totalisatoravgift |
135 000 000 |
|
5577 |
|
Samferdselsdepartementet |
|
|
|
74 |
Sektoravgifter Kystverket |
789 800 000 |
|
|
75 |
Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet2 |
196 200 000 |
|
5578 |
|
Klima- og miljødepartementet |
|
|
|
70 |
Sektoravgifter Svalbards miljøvernfond |
14 650 000 |
|
|
71 |
Jeger- og fellingsavgifter |
85 000 000 |
|
|
72 |
Fiskeravgifter |
16 100 000 |
|
5580 |
|
Finansdepartementet |
|
|
|
70 |
Tilsynsavgift Finanstilsynet |
357 500 000 |
|
5582 |
|
Olje- og energidepartementet |
|
|
|
70 |
Bidrag til kulturminnevern |
300 000 |
|
|
71 |
Konsesjonsavgifter fra vannkraftutbygging |
156 000 000 |
|
|
72 |
Påslag på nettariffen til Energifondet2 |
630 000 000 |
|
Sum sektoravgifter |
3 414 135 000 |
||
1 Budsjettert som sektoravgift fra 1. januar 2016.
2 Foreslås budsjettert som sektoravgift fra 1. januar 2017.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å innføre en økning på 1 øre på nettariffen til Energifondet. Dette medlem viser videre til forslag om å innføre en arealavgift for oppdrettsaktivitet på 25 øre per kilo produsert fisks, som går tilbake til kommunene via Havbruksfondet.