Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Svein Roald Hansen, lederen Anniken Huitfeldt, Marit Nybakk, Kåre Simensen
og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Regina Alexandrova, Sylvi Graham,
Øyvind Halleraker, Trond Helleland og Gunnar Viken, fra Fremskrittspartiet,
Kristian Norheim, Per Sandberg og Christian Tybring-Gjedde, fra
Kristelig Folkeparti, Knut Arild Hareide, fra Senterpartiet, Liv
Signe Navarsete, fra Venstre, Trine Skei Grande, og fra Sosialistisk
Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, vil understreke betydningen
av å ivareta barns rettssikkerhet. Komiteen har i
den forbindelse merket seg det store engasjementet rundt barnekonvensjonens tredje
tilleggsprotokoll om individuell klagerett.
Komiteen viser til at Stortinget
i Innst. 75 S (2012–2013), jf. Dokument 8:149 S (2011–2012) ba «regjeringen
gjennomføre en utredning som synliggjør fordeler og ulemper ved
å ratifisere tilleggsprotokollen om individklagerett til FNs barnekonvensjon
innen våren 2013».
Stortinget forutsatte at saken kom tilbake til Stortinget
på egnet måte.
Komiteen vil vise til at utredningens
«vurdering av fordeler og ulemper ved eventuell norsk tilslutning
til FNs barnekonvensjons tilleggsprotokoll om individuell klagerett
– en juridisk analyse» av Frode Elgesem forelå 3. juni 2013.
Komiteen viser til at en grundig
konsekvensutredning er et viktig grunnlag for at Stortinget skal
kunne ta stilling til de spørsmål som reiser seg i forbindelse med
den nye tilleggsprotokollen til FNs barnekonvensjon. Blant de prinsipielt viktige
spørsmål er for eksempel konsekvensene av å bygge ut klageadgang
til ulike FN-organer også når det gjelder beslutninger av mer skjønnsmessig
art fattet i nasjonale folkevalgte organer og kjennelser i nasjonale
rettsinstanser.
Komiteen vil videre vise til
at Norge ble part til FNs konvensjon om barnets rettigheter 8. januar 1991.
Barnekonvensjonen ble i 2003 gjort til norsk lov gjennom inkorporering
i menneskerettighetsloven. Barnekonvensjonen er gitt forrang framfor
norsk lovgivning.
Komiteen vil vise til brev fra
utenriksminister Børge Brende til utenriks- og forsvarskomiteen datert
16. mai 2014, der utenriksministeren mener at det er nødvendig med
en ytterligere vurdering i tillegg til utredningen av 3. juni 2013.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
vil imidlertid be regjeringen fremme sak for Stortinget om tiltredelse
til FNs barnekonvensjons tilleggsprotokoll om individuell klagerett
i løpet av 2015. Flertallet viser i den forbindelse
til vedtak i forbindelse med behandling av Innst. 75 S (2012–2013)
og til utredningen datert 3. juni 2013.
Flertallet fremmer på denne bakgrunn
følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen legge fram sak om barnekonvensjonens
tredje tilleggsprotokoll om individklagerett i løpet av 2015.»
Komiteens medlemmer fra Venstre
og Sosialistisk Venstreparti mener det er avgjørende at
norsk tilslutning til tilleggsprotokollen skjer så raskt som mulig
for å ivareta barnas rettssikkerhet. Disse medlemmer fremmer
følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen fremme sak for Stortinget
innen utgangen av mars 2015 om ratifikasjon av tredje tilleggsprotokoll
til FNs konvensjon om barns rettigheter (barnekonvensjonen).»