Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Arild Grande, Hege Haukeland Liadal, Sonja Mandt og Rigmor Aasrud,
fra Høyre, lederen Svein Harberg, Kårstein Eidem Løvaas og Mette
Tønder, fra Fremskrittspartiet, Morten Stordalen og Ib Thomsen,
og fra Kristelig Folkeparti, Geir Jørgen Bekkevold, viser
til forslag 1 som tar til orde for å utvide ordningen med momskompensasjon
for frivillige til også å gjelde oppgradering og utbygging av organisasjonseide
kulturbygg. Ordningen med kompensasjon av merverdiavgift til frivillige
organisasjoner ble etablert i 2010. I 2014 er ordningen på 1,2 mrd.
kroner. Komiteen mener dette viser at ordningen er
med på å vesentlig bedre rammevilkårene for frivilligheten gjennom
et betydelig bidrag fra staten til det frivillige. Komiteen oppfatter
at dagens ordning er relativt enkel, da det enkelte lag eller den
enkelte organisasjon søker, og ytterligere rapportering ikke er
nødvendig. Med dagens ordning er det momskompensasjon for utgifter knyttet
til vedlikehold av eksisterende bygg. Oppgradering eller utbygging
gir ikke rett til kompensasjon. Komiteen erfarer
at da ordningen ble opprettet, ble det lagt til grunn at nybygg og
oppgraderinger utover dagens standard ikke skulle kompenseres, da
dette ville legge bånd på en for stor andel av midlene og dermed
ramme andre aktiviteter i det frivillige.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til at selve innretningen
av tilskuddsordningen for mva-kompensasjon til idrettsanlegg, som
ble innført av den rød-grønne regjeringen i 2010, gjør den uforutsigbar
for søkerne. Flertallet viser til at den rød-grønne
regjeringen i sitt forslag til budsjett for 2014 reduserte budsjettposten
med 8 mill. kroner til 55 mill. kroner, og selv etter at regjeringen
Solberg økte denne posten med 10 mill. kroner, viser det seg å være
en underdekning på 50 mill. kroner dette året. Selv om behovet ser
ut til å øke fra år til år, vil store svingninger i antallet ferdige
anlegg og størrelsen på disse utfordre budsjetteringen. Flertallet er
derfor fornøyd med at regjeringen varsler at de sammen med idretten
vil vurdere en justering av reglene for ordningen. Flertallet merker
seg videre at komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet i denne saken
om organisasjonseide kulturbygg i stedet drøfter idrettsanlegg,
som ligger under andre budsjettkapitler enn hva dette representantforslaget
dreier seg om.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at det er en betydelig underfinansiering av momskompensasjonsordningen både
på kap. 315 post 70 og post 82. En rekke idrettslag har fått betydelige
avkortninger på forventede refusjoner siden refusjonsgraden bare ble
litt over 50 prosent. Disse medlemmer viser i den
forbindelse til sitt forslag i revidert nasjonalbudsjett 2014 der
posten for anleggsmoms ble styrket med 35 mill. kroner. Disse medlemmer registrerer
også at det i Prop. 1 S (2014–2015) ikke er lagt inn vesentlige
økninger på disse postene utover prisstigning.
Videre viser komiteen til
forslag 2 hvor det bes om en egen tilskuddsordning, innenfor den
desentraliserte ordningen for lokale og regionale kulturbygg. Komiteen peker
på at det er et fylkeskommunalt ansvar å administrere dette. Tilskuddene
kan gis til ulike kulturbygg og kan benyttes til ombygging og oppgradering,
men ikke til vedlikehold eller drift. Så vidt komiteen registrerer,
er det en ordning som fungerer tilfredsstillende og har en god fordeling.
Både den sittende og forrige regjering har vært opptatt av å styrke
momskompensasjonsordningen for frivilligheten. Det er etter komiteens syn
viktigst å først fullfinansiere dagens ordning før en innlemmer
nye elementer i ordningen.