Til Stortinget
Justisdepartementet legger i proposisjonen frem forslag til endring
i § 12 første ledd bokstav a i lov 16. juli 1999 nr. 66 om Schengen
informasjonssystem (SIS) slik at tollmyndighetene gis rett til
direkte søk i SIS på lik linje med politiet når de utfører grensekontroll
og annen kontroll. Etter gjeldende rett har tollmyndighetene adgang
til å gjøre seg kjent med alle kategorier opplysninger i SIS, men
må begjære disse utlevert ved henvendelse til Kripos. Forslaget innebærer
dermed i hovedsak en forenkling og effektivisering av den tilgang
tollmyndighetene allerede har til opplysningene i SIS.
Forslaget om å gi tollmyndighetene direkte tilgang til SIS medfører
økonomiske og administrative konsekvenser. Kostnadene forbundet
med opprettelse, tilrettelegging og gjennomføring av søketilgangen,
blant annet utvikling av teknisk plattform (søkeklient), forutsettes
dekket innenfor tollmyndighetenes budsjettrammer.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jan
Bøhler, Sigvald Oppebøen Hansen, Stine Renate Håheim, Thor Lillehovde
og Tove-Lise Torve, fra Fremskrittspartiet, Hans Frode Kielland
Asmyhr, Morten Ørsal Johansen, Åse Michaelsen og lederen Per Sandberg,
fra Høyre, André Oktay Dahl og Anders B. Werp, fra Sosialistisk
Venstreparti, Akhtar Chaudhry, og fra Senterpartiet, Jenny Klinge,
viser til den fremlagte proposisjonen, hvor det foreslås at Tollvesenet
gis rett til direkte søk i Schengen informasjonssystem, SIS. Tollvesenet
vil ved lovendringen kunne forenkle og effektivisere sitt arbeid.
Muligheten til direkte søking i SIS medfører at Tollvesenet ikke
lenger har behov for å henvende seg til Kripos når det er nødvendig
å hente ut opplysninger fra SIS. Komiteen anser dette
som et viktig bidrag til Tollvesenets arbeid mot den grenseoverskridende kriminaliteten.
Samarbeid på tvers av offentlige organer og etater er etter komiteens oppfatning
av avgjørende betydning for å bekjempe organisert grenseoverskridende
kriminalitet. Ved den forslåtte utvidelsen av lov om Schengen informasjonssystem § 12
får Tollvesenet en utvidet tilgang til informasjon, som øker sannsynligheten
for aktive observasjoner av SIS-registrerte personer og gjenstander.
Informasjonsutveksling mellom alle som kommer i befatning med ulike
deler av kriminalitet bidrar til å redusere omganget av kriminaliteten,
og reduserer dermed skadene samfunnet og enkeltmennesker lider som
følge av den.
Komiteen vil understreke betydningen av godt samarbeid
mellom politi og tollvesen, både når det gjelder informasjonsutveksling
og trening av mannskaper. Tollvesenet er avhengig av politiets bistand til
å foreta pågripelser av mistenkte eller beslagleggelse av gjenstander.
Komiteen viser til høringsuttalelsen fra Datatilsynet,
som understreker de personvernmessige utfordringene som oppstår
når en utvidet personkrets får tilgang til personopplysninger som
er lagret i SIS. Komiteen legger til grunn at Tollvesenet
ivaretar en tilstrekkelig grad av sikring av hvem som har tilgang
og hvordan tilgangen anvendes. Komiteen viser i den
anledning til lov om behandling av opplysninger i politiet og påtalemyndigheten,
Prop. 12 L (2009–2010), Innst. 139 L (2009–2010), Ot.prp. nr. 108
(2008–2009), hvor komiteen understreket at innsamling av personopplysninger
medfører utfordringer av personvernmessig art. Komiteen uttalte
videre:
«Komiteen vil understreke betydningen av et tydelig og
godt regelverk for informasjonssikkerhet og internkontroll når det
gjelder behandling av personsensitive opplysninger hos politiet.
Dette er viktig både av personvernmessige grunner og for å ivareta politiets
behov for at slike opplysninger holdes skjermet for uvedkommende.»
Komiteen har for øvrig ingen merknader,
viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak til lov
om endring i lov 16. juli 1999 nr. 66 om Schengen informasjonssystem
(SIS)
I
I lov 16. juli 1999 nr. 66 om
Schengen informasjonssystem (SIS) skal § 12 første ledd bokstav
a lyde:
a) politi- og tollmyndighet
når de utøver grensekontroll og annen kontroll
II
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Oslo, i justiskomiteen, den 3. juni 2010
Per Sandberg |
Anders B. Werp |
leder |
ordfører |