Den 16. desember 2009 ble en overenskomst om opplysninger
i skattesaker mellom Norge og Cookøyene undertegnet i Canberra.
Samtykke til undertegning ble gitt ved kongelig resolusjon av 27. november
2009. Overenskomsten ble på vegne av Norge undertegnet av ambassadør
Siren Gjerme Eriksen og på vegne av Cookøyene av Hon. Tangata Vavia,
Acting Minister of Finance. Overenskomsten trer i kraft på den trettiende
dag etter at begge stater har gitt hverandre beskjed om at de nødvendige
konstitusjonelle skritt er gjennomført for at avtalen kan settes
i kraft. Avtalen vil deretter få virkning for straffbare skattesaker
fra denne dato og for andre saker fra og med det skatteår som begynner
på eller etter 1. januar i det kalenderår som følger etter det året
da avtalen trer i kraft.
Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling,
OECD, vedtok den 9. april 1998 en rekommandasjon om tiltak mot skadelig skattekonkurranse.
Tiltaket tok i hovedsak sikte på å avvikle skadelige skatteregimer
i medlemslandene, men pekte også på behovet for å treffe omforente
mottiltak mot tilsvarende skatteregimer i de såkalte skatteparadiser.
Alle de 38 jurisdiksjoner som ble definert som skatteparadiser
har nå avgitt en politisk bindende erklæring om innsyn og informasjonsutveksling til
OECDs generalsekretær. I samarbeid med de første 11 av de jurisdiksjoner
som avgav slik erklæring har OECD utarbeidet en modellavtale for effektiv
informasjonsutveksling i skattesaker, som forplikter avtalepartene
til å utveksle alle relevante opplysninger som anses nødvendige om
eierskap og transaksjoner, også fra banker, finansinstitusjoner
og advokater og andre rådgivere.
For å etablere det juridiske grunnlaget for
effektiv informasjonsutveksling må det imidlertid inngås bilateral
overenskomst bygget på denne modell med hver enkelt jurisdiksjon.
De politiske erklæringer er i seg selv ikke nok. Dette er en tidkrevende
prosess, ikke minst fordi det er tale om små land med begrensede
administrative ressurser.
For å fremskynde prosessen og for å gi de nordiske
land større forhandlingstyngde vedtok Nordisk Ministerråd i juni
2006 å etablere et felles nordisk prosjekt for den tekniske gjennomføringen
av forhandlinger om slike avtaler. Det er nå gjennomført slike felles
forhandlinger med en rekke jurisdiksjoner. I alle tilfelle skal
forhandlingene resultere i utkast til bilaterale avtaler mellom
vedkommende jurisdiksjon og hvert av de syv nordiske land, herunder
Færøyene og Grønland, og flere avtaler er nå undertegnet. Fra norsk
side har arbeidet vært ledet av avdelingsdirektør Per Olav Gjesti,
Finansdepartementet, som også har ledet styringsgruppen for prosjektet.
Overenskomsten er inngått på engelsk. Som vedlegg
til proposisjonen følger den engelske teksten og en norsk oversettelse.
Det vises til proposisjonen for bemerkninger
til de enkelte materielle bestemmelsene i overenskomsten.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Thomas Breen, Gunvor Eldegard, Irene Johansen, Gerd Janne Kristoffersen,
lederen Torgeir Micaelsen, Torfinn Opheim og Dag Ole Teigen, fra
Fremskrittspartiet, Ulf Leirstein, Jørund Rytman, Kenneth Svendsen
og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve Kambe
og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Lars Egeland,
fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Kristelig Folkeparti,
Hans Olav Syversen, og fra Venstre, Borghild Tenden, slutter
seg til regjeringens forslag om å sette i kraft en overenskomst
om opplysninger i skattesaker mellom Norge og Cookøyene, undertegnet i
Canberra 16. desember 2009.
Komiteen viser til
proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker til å sette i kraft en
overenskomst om opplysninger i skattesaker mellom Norge og Cookøyene,
undertegnet i Canberra 16. desember 2009.
Oslo, i finanskomiteen, den 15. april 2010
Torgeir Micaelsen |
Thomas Breen |
leder |
ordfører |