Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre Myrli,
Tore Nordtun og Helga Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen,
Siv Jensen, Tone Liljeroth, Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth, fra
Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar Kristiansen og lederen Ine M.
Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell,
fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Kristelig Folkeparti,
Dagfinn Høybråten, merker seg at sikkerhetssituasjonen i
Afghanistan er betydelig forverret, og at norske styrker ofte deltar
i operasjoner sammen med afghanske sikkerhetsstyrker.
Komiteen er fornøyd med at man
viderefører infanterienheten i PRT Meymaneh, og at denne etableres
som partneringenhet for afghanske sikkerhetsstyrker og som støtte
til andre norske enheter i Afghanistan fra sommeren 2010.
Komiteen er fornøyd med at det
norske helikopterbidraget (NAD) er besluttet videreført frem til
oktober 2010. Komiteen registrerer at behovet for
denne kapasiteten vil fortsatt være stort også ut 2010, og behovet
har økt ved at operasjonsområdet for de norske styrkene i 2009 ble utvidet
ved administrativt å innlemme Ghwormach i Faryab. Komiteen tar
til etterretning at helikoptermiljøet i Norge per i dag ikke har
den robusthet som må til for å kunne stå utenlands over lang tid,
og at en forlengelse utover 1. oktober 2010 krever at miljøet innrettes
på en annen måte. Komiteen forutsetter at regjeringen
finner en løsning som sikrer nødvendig helikopterkapasitet for de
norske styrkene også utover 2010, og forventer å holdes løpende
orientert om planene for dette.
Komiteen tar til etterretning
at Forsvaret ikke vil ha mulighet til å dekke utgiftene knyttet
til den endrede innsatsen i Afghanistan innenfor den rammen som
er vedtatt for kap. 1792 Norske styrker i utlandet i Innst. 7 S
(2009–2010), jf. Prop. 1 S (2009–2010). Komiteen registrerer
at regjeringen foreslår en økning i bevilgningene i forsvarsbudsjettet
for 2010, på kap. 1792 Norske styrker i utlandet, på 188 mill. kroner. Komiteen merker
seg at regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med forslag
til inndekning i Revidert nasjonalbudsjett for 2010.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, viser
til at det norske militære bidraget i PRT Meymaneh skal omorganiseres og
innrettes ytterligere mot støtte til afghanske styrker i området. Flertallet merker
seg at det skal dette skal skje gjennom opprettelsen av en dedikert
partneringenhet med nødvendig støtte, som skal operere sammen med
afghanske styrker i feltoperasjoner og som også hurtig skal kunne
settes inn i oppdukkende situasjoner.
Flertallet finner at en slik
omlegging er i tråd med en målsetting om å styrke afghanske sivile og
militære myndigheter og å overføre sikkerhetsansvaret til de afghanske
sikkerhetsstyrkene i Faryab, så snart disse har evne til det. Flertallet støtter
denne målsettingen, men vil samtidig advare mot for sterkt å bygge
på at dette vil kunne skje meget snarlig, slik uttalelser fra regjeringshold
kan tyde på at man gjør. Flertallet har i den forbindelse
særlig merket seg at en grunnleggende forutsetning for en overføring
av ansvar er tilstrekkelig afghansk kapasitet og at sikkerhetssituasjonen
er akseptabel.
Sikkerhetssituasjonen i hele Afghanistan, inkludert
Faryab, endrer seg raskt, og man må ha tilstrekkelig fleksibilitet
og robusthet til å møte eventuelle endrede forutsetninger. Flertallet anser
det derfor som viktig at også en partneringenhet må ha kapasitet
til å gjennomføre selvstendige oppdrag og ivareta egen styrkebeskyttelse,
og har særlig merket seg statsrådens svar i brev av 10. mars 2010
som gjør rede for partneringenhetens oppdrag, oppsetning, materiell
og våpen. Flertallet mener at norske styrkers utrustning
må gjenspeile trusselbilde og oppdrag, og er kjent med at styrkene
i noen tid har etterlyst blant annet bombekastere og panservernvåpen.
Det er positivt at dette nå rettes opp, og det bør vurderes ytterligere
styrking av materiellsituasjonen, for eksempel med stridsvogner,
dersom omstendighetene og sikkerhetssituasjonen tilsier det.
Flertallet forutsetter at Stortinget
holdes løpende informert om eventuelle endringer av enheten i forhold
til statsrådens svar av 10. mars 2010.
Flertallet anser norsk eller
alliert helikopterstøtte som helt nødvendig for å lykkes med oppdraget
i Faryab, men er samtidig kjent med at oppdraget i Afghanistan setter
Luftforsvarets helikoptermiljø under betydelig press, både på operativ
og teknisk side. Flertallet forutsetter at regjeringen
på alle mulige måter både kompenserer og søker å redusere slitasjen
på det som er et lite og meget spesialisert kompetansemiljø innen Forsvaret.
Dette fremstår som avgjørende for å rekruttere og beholde tilstrekkelig
og kompetent personell.
Flertallet viser videre til at
engasjementet med NAD i Afghanistan i tillegg har konsekvenser for
bruken av helikopter i nasjonale oppdrag og øvelser. En forlengelse
av NAD vil forlenge og forsterke disse konsekvensene ytterligere,
og flertallet vil be regjeringen om på egnet vis
informere Stortinget om hvordan NAD-engasjementet påvirker Forsvarets
øvrige bruk av helikopter.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
opptatt av at norske styrker i Afghanistan skal ha tilgang på best
mulig utstyr under oppdraget. Videre er disse medlemmer opptatt
av at forberedelsene gjennom øving og trening skal være best mulig. Disse
medlemmer ønsker derfor at kap. 1792 Norske styrker i utlandet,
post 1 Driftsutgifter, forhøyes med 218 000 000 kroner og fremmer
følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen forhøye kap. 1792 Norske
styrker i utlandet, post 1 Driftsutgifter, med 218 000 000 kroner.»