Skatteparadiser tilbyr hemmelighold, fiktivt bosted
og nullskatt for å tiltrekke seg kapital og inntekter som egentlig
skulle vært beskattet i andre land. Skatteparadiser gir generelt
mindre gjennomsiktighet og åpenhet i næringslivet, og skaper muligheter
for korrupsjon og hvitvasking av penger.
Finanskrisen har vist at mange finansinstitusjoner
hadde forpliktelser som ikke var bokført i regnskapene, fordi forpliktelsene
var registrert i skatteparadis skjermet for innsyn. Skatteparadisenes
hemmelighold gjør at de ulike investorene får ulik informasjon.
Dette er en kilde til markedssvikt. En viktig lærdom fra finanskrisen er
derfor at ansvarlige myndigheter i ulike land må gå sammen om å
bekjempe skatteparadiser for å oppnå en bedre regulering av internasjonale finansmarkeder.
Forslagsstillerne viser til at disse momentene
var sentrale i rapporten fra det regjeringsoppnevnte Kapitalfluktutvalget,
som ble lagt frem i juni 2009. Regjeringen har, både i forbindelse
med fremleggelsen av rapporten og i andre sammenhenger, understreket
at norske myndigheter støtter utvalgets konklusjoner og sagt at
Norge skal «gå foran» i dette spørsmålet.
Forslagsstillerne viser til at det kort tid
etter fremleggelsen av Kapitalfluktutvalgets rapport og etableringen
av de nye retningslinjene for Statens pensjonfond utland, ble klart
at Telenor, hvor staten gjennom Nærings- og handelsdepartementet
har 54 pst. av aksjene, hadde inngått en avtale med den russiske
Alfagruppen om at selskapet Vimpelcom skulle etablere seg i Nederland
og skatteparadiset Bermuda i løpet av 2010. Telenors offisielle
begrunnelse for etableringen i disse landene var at det var viktig
at selskapet ble etablert på en «nøytral juridisk plattform».
Forslagsstillerne mener at det er liten sammenheng
mellom regjeringens gode intensjoner om å bekjempe skatteparadiser,
et mål det er bred politisk enighet om, og regjeringens aktive støtte til
at det statlig eide Telenor etablerer et selskap i et skatteparadis.
Følgende forslag fremmes i dokumentet:
«Stortinget ber Regjeringen, gjennom sin innflytelse
i Telenors styrende organer, sikre at Vimpelcom ikke etablerer seg
i skatteparadiset Bermuda.»