1. Bakgrunn

       Stortingets presidentskap besluttet i 1983 at avtaler med fremmede stater om utviklingshjelp ikke lenger skulle forelegges Stortinget i det årlige Traktatforelegget, men i stedet legges frem i den årlige stortingsmelding om Norges samarbeid med utviklingslandene. Bakgrunn var dels det høye antall bistandsavtaler, dels det forhold at det for en meget stor del dreier seg om standardiserte avtaletekster.

       Siden ordningen med årlig stortingsmelding nå er opphevet har bistandsministeren med brev av 21. desember 1995 oversendt nedenstående liste over bistandsavtaler som er trådt i kraft i 1994. I listen er avtalene oppført alfabetisk etter mottakerland eller organisasjon, og i kronologisk rekkefølge under hvert land og hver organisasjon.

2. Komiteens merknader

    Komiteen viser til vedlagt brev av 29. februar 1996 til Statsråden for utviklingshjelp med spørsmål vedrørende to bevilgninger til Zambia samt statsrådens svarbrev mottatt 7. mars 1996.

       Komiteen finner det for øvrig ikke formålstjenlig ved denne anledning å vurdere nytten av de forskjellige utviklingsprosjekter som avtalene tar sikte på å realisere.

3. Komiteens tilrådning

       Komiteen vil på denne bakgrunn rå Stortinget til å fatte følgende

       Utenriksdepartementets forelegg av bistandsavtaler med fremmede stater som er trådt i kraft i 1994 - vedlegges protokollen.

Vedlegg 1: Brev fra Stortingets utenrikskomité til Statsråden for utviklingshjelp, datert 29. februar 1996.

Spørsmål i tilknytning til utenrikskomiteens behandling av forelegg for Stortinget av bistandsavtaler som trådte i kraft i 1994

       Det fremgår bl.a. av de fremlagte avtaler at det i løpet av 1994 ble bevilget et beløp på 6 mill. kroner til konsulentbistand til privatiseringsstudier og 13 mill. kroner til konsulentbistand til studier og konsulentforberedelser i Zambia.

       Utenrikskomiteen vil be om en nærmere vurdering av resultatene av ovennevnte hjelpeprogrammer.

Vedlegg 2: Brev fra Statsråden for utviklingshjelp til Stortingets utenrikskomité, datert 7. mars 1996.

Bruk av konsulentbistand til Zambia

       Vi viser til brev fra utenrikskomiteen datert 29.02.96 vedrørende ovennevnte.

1. Privatiseringsstudier

       Det er bevilget NOK 6 mill. for perioden 1994-1996 til konsulentbistand for privatiseringsstudier. Avtaleperioden er ikke avsluttet, og det er for tidlig å gi en endelig vurdering av resultater av innsatsen. For 1996 er plantallene NOK 1,5 mill.

       Som et ledd i det økonomiske reformprogrammet ønsker den zambiske regjering å avvikle statens direkte engasjement i næringsvirksomhet. Zambia har anmodet om norsk støtte til privatiseringskontoret Zambia Privatisation Agency (ZPA), og slik bidra til å sette institusjonen i stand til å starte forhandlinger om salg av statsbedrifter basert på studier av disse.

       Norge har finansiert gjennomføringen av 7 studier så langt, og disse har blitt godt mottatt av privatiseringskontoret. Følgende bedrifter har vært gjenstand for studier: ZASICI (skogbruk), Zambia Sawmill, Chilanga Cement, ZAMEZA (kabelfabrikk) og tre produksjonsbedrifter innen henholdsvis bomull, cashewnøtter og kjøtt.

       Privatiseringskontoret ZPA har vært ansvarlig oppdragsgiver for studiene, som har involvert både norske/nordiske og internasjonale konsulentfirma med kontorer i Lusaka.

2. Konsulentbistand

       Det er bevilget NOK 13 mill for perioden 1994-96. Støtten har gått både til konsulentfirma og som faglig bistand til institusjoner og organisasjoner som er i en omleggingsfase. Avtaleperioden er ikke avsluttet, og det er for tidlig å gi en endelig vurdering av resultater av innsatsen. For 1996 er plantallene kr 3,5 mill.

       Ambassaden har gode erfaringer med bruken av konsulentposten. Det har vært et godt og fleksibelt virkemiddel i arbeidet med omlegging av bistanden til et land preget av store endringer. Innsats på nye sektorer har gjort det nødvendig å bruke ressurser på å legge et grunnlag for policy-avklaring og strategier for framtidig innsats. En har videre gode erfaringer med å kunne bidra med strategisk støtte til politiske og økonomiske endringsprosesser i Zambia.

       Konsulentposten har blitt brukt til mer kortvarige innsatser, særlig innen demokratisering. Her har støtten bl.a. gått til grunnlovskommisjonens arbeid og valgreformen. Andre tiltak har vært innledende studier til et planlagt samarbeid mellom den norske Riksrevisjonen og Zambias Auditor General. På miljøsiden har en støttet utarbeidelse av en bruksplan for Luangwa nasjonalpark. Infrastruktur er en viktig sektor for norsk bistand, og det har blitt gjennomført flere studier innen vei og vannforsyning.