1. Innledning

     Til Stortinget.

       Stortingsrepresentant Jan Simonsen har den 22. februar d.å. fremsatt følgende forslag:

       « Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om etablering av et eget fengsel for utenlandske statsborgere som skal utvises etter ferdig soning. »

       I begrunnelsen for forslaget vises det til at justiskomiteen nylig besøkte Ullersmo landsfengsel der man fikk en redegjørelse for problemene med å blande norske fanger og fanger med utenlandsk opprinnelse som skal utvises. Fengselsdirektøren konkluderte med at en av flere mulige løsninger på problemet kunne være å bygge et eget fengsel for utenlandske fanger. Rundt 38 % av de innsatte er utenlandske statsborgere, og det forventes at antallet vil øke. Det helt sentrale problemet med å ha utenlandske statsborgere i samme fengsel som norske er etter forslagsstillers vurdering den kontakten som knyttes mellom kriminelle fra narkotikaeksporterende land og fanger fra mottakerlandet Norge. Det er pekt på flere mulige løsninger av problemet, men å opprette et eget fengsel for utlendingene er det tiltak som vil være mest effektivt.

       Ca. 20 % av de utenlandske statsborgerne ved Ullersmo landsfengsel soner i åpen anstalt. Forslagsstiller mener at soning i åpen anstalt gir betydelige muligheter for rømninger og at utenlandske statsborgere som skal utvises derfor bør sone i lukket anstalt.

       For å redusere muligheten for rømninger bør utlendingsfengselet plasseres slik at muligheten for å nå inn til storbyene er minst mulig. I den forbindelse bør Svalbard vurderes.

2. Komiteens merknader

   Komiteen viser til at saken er forelagt Justisministeren som i brev av 5. mai d.å. har avgitt følgende svar:

       Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til dette og vil foreslå saken oversendt Regjeringen til videre utredning slik komiteen tidligere har bedt om. Etter flertallets oppfatning er dette problemet ett av flere spørsmål i kriminalomsorgen som har behov for en gjennomgang og avklaring så snart som mulig. Flertallet forutsetter derfor at arbeidet med meldingen blir gitt prioritet.

       Komiteens medlemmer fra Senterpartiet viser til at departementet vil vurdere problemstillinger rundt soningsforholdene for utenlandske innsatte som skal utvises etter endt soning, herunder praktiske og økonomiske sider i den bebudede meldingen om kriminalomsorgen. Disse medlemmer forutsetter at departementet i denne sammenheng vurderer et eget fengsel eller egen avdeling for utenlandske kriminelle som skal utvises etter soning. Disse medlemmer peker på at meldingen vil gi et langt bedre grunnlag for å ta standpunkt til det konkrete forslaget som er fremmet i Dok.nr.8:40 (1994-1995). Disse medlemmer forutsetter at arbeidet med meldingen blir gitt prioritet.

       Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet viser til at det i dag er et stort antall utenlandske kriminelle som soner fengselsdommer i Norge, og som skal utvises etter endt soning. På Ullersmo landsfengsel er eksempelvis 38 % av de innsatte utenlandske statsborgere. De fleste av disse er narkotikakurerer, og mange kommer fra land der ulovlig eksport av narkotika til vestlige land er omfattende. Disse medlemmer mener at det sentrale og avgjørende problemet med å ha utenlandske statsborgere fra narkotikaeksporterende land i samme fengsel som norske kriminelle er den kontakten som på denne måten knyttes mellom kriminelle miljøer i ulike land. Den eneste måten å forhindre at det oppstår kontakter som kan resultere i planlegging av nye narkotikaleveranser til Norge i fremtiden er å holde de utenlandske fangene vekk fra mulig kontakt med norske fanger.

       Komiteens medlemmer fra Høyre mener derfor at det bør bygges egne fengselsavdelinger/fengsel for utenlandske kriminelle som skal utvises etter soning, og at disse fangene ikke bør gis anledning til åpen soning eller soning i frihet mot slutten av fengselsoppholdet. De skal ikke tilpasse seg det norske samfunnet, og bør sone innenfor fengselsmurene inntil de blir sendt til sine hjemland.

       Disse medlemmer foreslår følgende:

       « Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om etablering av egne fengselsavdelinger/fengsel for utenlandske statsborgere som skal utvises etter ferdig soning. »

       Komiteens medlem fra Fremskrittspartiet mener at det bør bygges et eget fengsel for utenlandske kriminelle som skal utvises etter soning, og at disse fangene ikke bør ha anledning til åpen soning eller soning i frihet mot slutten av fengselsoppholdet. De skal ikke tilpasse seg det norske samfunnet, og bør sone innenfor fengselsmurene inntil de blir sendt til sine hjemland.

       Dette medlem foreslår følgende:

       « Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om etablering av et eget fengsel for utenlandske statsborgere som skal utvises etter ferdig soning. »

3. Forslag fra mindretall

Forslag fra Høyre:

Forslag 1

       Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om etablering av egne fengselsavdelinger/fengsel for utenlandske statsborgere som skal utvises etter ferdig soning.

Forslag fra Fremskrittspartiet:

Forslag 2

       Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om etablering av et eget fengsel for utenlandske statsborgere som skal utvises etter ferdig soning.

4. Komiteens tilråding

    Komiteen viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende

       Dok.nr.8:40 (1994-1995) - Forslag fra stortingsrepresentant Jan Simonsen om etablering av et eget fengsel for utenlandske kriminelle som skal utvises etter soning - oversendes Regjeringen til utredning og uttalelse.