2.1 Utvalgets sammensetning

Utvalgets sammensetning var slik i 2021:

Tidligere førstelagmann Arild O. Eidesen, leder

Sorenskriver Kari Johanne Bjørnøy, nestleder

Stortingsrepresentant Lise Christoffersen (Ap)

Stortingsrepresentant Bente Stein Mathisen (H)

Personlig vara for Lise Christoffersen:

Stortingsrepresentant Kari Kjønaas Kjos (Frp)

Personlig vara for Bente Stein Mathisen:

Stortingsrepresentant Per Olaf Lundteigen (Sp)

Utvalget hadde funksjonstid til 31. desember 2021.

2.2 Virksomheten i 2021

Utvalget har avholdt elleve møter. Med unntak av tre har samtlige møter vært digitale som følge av covid-19. Utvalget har i alt avgjort 272 saker.

Totalt ble det mottatt 507 søknader om rettferdsvederlag i 2021, mot 370 søknader i 2020. Det vises til punkt 3.1.

Stortingets utvalg for rettferdsvederlag avgjorde 272 saker i 2021, mot 297 saker i 2020. Det vises til punkt 3.2.

Utvalget har også i 2021 avgjort de saker som er forelagt utvalget for avgjørelse. Se også punkt 3.8, særlig andre avsnitt.

Figur 2.1 Utvikling – søknader mottatt og behandlet i perioden 2005–2021

2.3 Enkeltsaker fremlagt for Stortinget

Utvalget fremla ikke enkeltsaker for Stortinget til avgjørelse i 2021.

2.4 Samarbeidet mellom utvalget og forberedende instanser

Samarbeidet mellom utvalget og forberedende instanser er godt. Utvalget mottar gjennomarbeidete saksfremlegg, og i etterkant av utvalgets møter holdes oppsummeringsmøter der utvalgsledelsen, Statens sivilrettsforvaltning, Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet og Utdanningsdirektoratet deltar. Møtene bidrar til god informasjonsutveksling og best mulig saksavvikling.

3.1 Nye søknader

Det ble mottatt 507 søknader i 2021, mot 370 søknader i 2020. Dette er en økning på 37 pst. Økningen antas å ha sammenheng med at det i begynnelsen av 2021 ble mulig å søke om rettferdsvederlag digitalt. Økningen kan også ha sammenheng med økt oppmerksomhet om ordningen i media og Stortingets anmodningsvedtak nr. 111 av 26. november 2020.¹

Antall søknader etter særordningene² har over tid vært nedadgående, og utgjorde i 2021 kun 16 saker, eller 3 pst. Inngangen av søknader etter alminnelig ordning har de senere årene ligget mellom ca. 350 og 450 årlig. I 2021 ble det mottatt 491 søknader etter denne ordningen, som er det høyeste antallet siden 2011.

Tabell 3.1 viser hvordan søknadene fordeler seg på de ulike ordningene i perioden 2020–2021, mens figur 3.1 viser hvordan søknadene fordeler seg på de ulike ordningene i perioden 2005–2021.

Tabell 3.1 Saker mottatt, fordelt etter rettferdsvederlagsordning

Figur 3.1 Søknader mottatt fordelt på de ulike rettferdsvederlagsordningene for perioden 2005–2021³

3.2 Behandlede saker

Utvalget avgjorde 272 saker i 2021. Dette er en nedgang på 8 pst. fra 2020.

Figur 3.2 viser utviklingen i saksmengden som utvalget har behandlet i perioden 2005–2021. Oversikt over hvordan de behandlede sakene fordeler seg på rettferdsvederlagsordningene fremgår av tabell 3.2.

Figur 3.2 Utvikling – saker behandlet i perioden 2005–2021⁴

Tabell 3.2 Behandlede saker fordelt på rettferdsvederlagsordning

Det ble ferdigbehandlet 370 saker i 2021. Av disse ble 272 avgjort av utvalget. De fleste søknadsgrunnlag gjelder svikt i barneverntjenesten og mangler ved skolegang.

Utvalget behandlet også 1 omgjøringsbegjæring.

3.3 Avvisninger

Det er ikke klageadgang til Stortinget over utvalgets vedtak, jf. St.prp. nr. 72 (1998–99), jf. Innst. S. nr. 4 (1999–2000). Utvalgsbehandling av omgjøringsbegjæringer forutsetter at det fremlegges nye opplysninger som kan være av betydning for resultatet i saken. Statens sivilrettsforvaltning har fullmakt til å avvise omgjøringsbegjæringer hvor dette ikke er tilfellet. I 2021 ble 13 omgjøringsbegjæringer avvist med hjemmel i denne fullmakten.

Statens sivilrettsforvaltning har også fullmakt til å avvise saker som av ulike årsaker ikke anses omfattet av rettferdsvederlagsordningen, jf. St.prp. nr. 72 (1998–99), jf. Innst. S. nr. 4 (1999–2000). Med hjemmel i denne fullmakten ble det i 2021 avvist 98 søknader fra behandling i utvalget. De fleste av disse ble avvist fordi forholdet ennå ikke er foreldet.

3.4 Avsluttet uten vedtak

Rettferdsvederlag kan som hovedregel bare tilkjennes den som selv har kommet i en særlig uheldig stilling. Hvis søkeren dør før saken er avgjort av utvalget, skal søknaden anses som bortfalt, jf. St.prp. nr. 72 (1998-99) side 2. Det ble i 2021 avsluttet 8 saker på dette grunnlaget.

3.5 Sakenes utfall

Det ble innvilget rettferdsvederlag i 65 pst. av sakene som ble avgjort i 2021, mot 57 pst. i 2020.

3.6 Utbetalt vederlag

Det ble i 2021 utbetalt 25,6 mill. kroner i rettferdsvederlag fra staten. I 2020 ble det utbetalt 25,2 mill. kroner.

3.7 Saker under behandling

Ved årsskiftet 2021–2022 var det totalt 689 saker under behandling. Dette er en økning på nærmere hundre saker fra forrige årsskifte. Disse sakene var enten under utredning i faginstans, under utredning i Statens sivilrettsforvaltning som eneste faginstans, eller ferdigstilt for utvalgsbehandling. Flertallet av sakene ble mottatt i løpet av 2021, jf. tabell 3.3.

Tabell 3.3 Saker under behandling, fordelt på alder

3.8 Saksbehandlingstid

Den totale gjennomsnittlige saksbehandlingstiden har gått ned fra 18 måneder i 2020 til 17 måneder i 2021.⁵ Nedgangen skyldes at en større andel av sakene er behandlet av Statens sivilrettsforvaltning etter avvisningsfullmakt.

I saker som utredes av ekstern faginstans, er samlet saksbehandlingstid hos Statens sivilrettsforvaltning gjennomgående om lag to måneder. Når Statens sivilrettsforvaltning har ferdigstilt saken, tar det i underkant av to måneder før saken behandles av utvalget.

Når en sak utredes i andre faginstanser, er målsettingen at saksbehandlingstiden i faginstans ikke skal overskride 12 måneder. I 2021 har Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet opplyst om en gjennomsnittlig saksbehandlingstid på 17,5 måneder, Utdanningsdirektoratet 17 måneder og Helsedirektoratet 20 måneder.

Utvalget er kjent med at den økte saksbehandlingstiden i faginstansene hovedsakelig forklares med utfordringer som følge av covid-19-pandemien. I tillegg kan den økte saksinngangen ha vært medvirkende.