Stortingets delegasjon til Europarådets parlamentariske
forsamling for valgperioden 2009–2013 består av følgende representanter:
Medlemmer | Varamedlemmer |
Karin S. Woldseth (FrP), leder | Anette Trettebergstuen (A) |
Lise Christoffersen (A), nestleder | Tor Bremer (A) |
Håkon Haugli (A) | Øyvind Vaksdal (FrP) |
Sylvi Graham (H) | Ingjerd Schou (H) |
Karin Andersen (SV) | Geir Pollestad (Sp) |
Komitévervene er fordelt som følger:
Komité | Medlem | Varamedlem |
Den faste komité | Karin S. Woldseth | Lise Christoffersen |
Komiteen for politiske saker | Karin S. Woldseth | Lise Christoffersen |
Komiteen for økonomiske saker og utvikling | Ingjerd Schou | Geir Pollestad |
Komiteen for sosial-, helse- og familiespørsmål | Karin Andersen | Ingjerd Schou |
Komiteen for overvåkelse av medlemskaps-
forpliktelsene | Lise Christoffersen,
Karin S. Woldseth
Øyvind Vaksdal | |
Komiteen for kultur, vitenskap og utdanning | Sylvi Graham | Tor Bremer |
Komiteen for flyktninge- og befolkningsspørsmål | Anette Trettebergstuen | Øyvind Vaksdal |
Komiteen for miljø-og landbruksspørsmål | Tor Bremer | Karin Andersen |
Komiteen for juridiske saker og menneskerettigheter | Øyvind Vaksdal | Håkon Haugli |
Komiteen for likestillingsspørsmål | Håkon Haugli | Anette Trettebergstuen |
Europarådet ble opprettet i 1949. Europarådets parlamentarikerforsamling
(PACE) har i dag 47 medlemsland. Europarådet har til hovedformål
å arbeide for styrking av menneskerettighetene, demokrati og rettsstaten
i medlemslandene. Organisasjonen spiller også en viktig rolle i
forbindelse med valgobservasjoner og i overvåkningen av medlemskapsforpliktelsene
til land som nylig har blitt medlemmer.
Organisasjonens hovedsete og faste sekretariat ligger
i Strasbourg.
PACE består av representanter for medlemslandenes
nasjonalforsamlinger, totalt 318 medlemmer (og 318 varamedlemmer).
PACE består av hovedforsamlingen, og i tillegg er det etablert ti faste
komiteer: for politiske saker, for økonomiske saker og utvikling,
for juridiske saker og menneskerettigheter, for sosial-, helse og
familiespørsmål, for flyktninge- og befolkningsspørsmål, for kultur,
vitenskap og utdanning, for miljø- og landbruksspørsmål, for likestillingsspørsmål,
for reglements- og immunitetsspørsmål og for overvåkning av medlemslands
forpliktelser. Det er også etablert en rekke underkomiteer. Forsamlingens
president velges for toårsperioder, og nåværende president, Mevlüt
Çavuşğlu, ble valgt i januar 2010. Selv om Forsamlingen kun har
rådgivende funksjoner, spiller den i praksis en betydelig rolle
i Europarådet. Den vedtar resolusjoner og anbefalinger til medlemslandenes
parlamenter og regjeringer på en rekke områder og overvåker de nye
medlemslandenes overholdelse av sine medlemskapsforpliktelser. Det
avholdes fire årlige hovedsesjoner i Strasbourg, vanligvis siste arbeidsuke
i januar, april, juni og september. I tillegg holder de faste komiteene
en rekke møter i løpet av året.
Generalsekretær Thorbjørn Jaglands reformini-tia-tiv
preget arbeidet i store deler av året. Reformens hovedmål er å revitalisere
Europarådet som politisk organ, konsentrere arbeidet på færre prosjekter
og områder hvor organisasjonen har et komparativt fortrinn. Viktige
mål er: styrket politisk lederskap, reform av budsjettet, gjennomgang
av kommunikasjonsområdet, internkontroll og evaluering, evaluering
av organisasjonens aktiviteter, herunder tilstedeværelse og representasjon
utenfor Strasbourg, administrative endringer samt reform av Den
europeiske menneskerettighetsdomstol. Jagland har fått god støtte
i parlamentarikerforsamlingen for sine forslag, og reformarbeidet
vil fortsette inn i 2011. I PACE resulterte reformfokuset i flere
diskusjoner rundt Europarådet generelt, men også hva som kan gjøres
av konkrete tiltak i parlamentarikerforsamlingen for å sikre bedre
utnyttelse av ressursene og mer effektivt arbeid. Hvilke tema og
saker som egentlig bør ha en plass på forsamlingens agenda, var
spesielt i fokus. En ad hoc komité for PACE-reform ble opprettet.
Tema som preget sakskartet for 2010 var blant annet
situasjonen for romfolket i Europa, Midtøsten, islam og islamofobi,
pandemihåndtering, Nord-Kaukasus og medisinsk behandling for kvinner.
Den norske delegasjonen tok aktivt del i debatter under alle disse
temaene.
Under høstsesjonen ble det avholdt hastedebatt om
romfolket. Det ble fra mange understreket at det er uakseptabelt
at en hel gruppe gjøres ansvarlig for kriminelle handlinger utført
av noen, og at dette medfører innskrenkninger i alles rettigheter
og i flere tilfeller også retur til opprinnelseslandet. Flere påpekte
at den politiske debatten må skille mellom de ansvarlige på den ene
siden og gruppen som sådan på den andre siden. Enkelte viste til
at de landene hvor romfolket ofte kommer fra (for eksempel Romania), ikke
har gjort nok for å integrere og sikre romfolkets rettigheter. PACE
understreket at myndigheter på alle nivåer må avstå fra nedsettende omtale
som kan bidra til å fremme intoleranse og diskriminering. Samme
budskap gikk også til media. Generalsekretær Thorbjørn Jaglands
initiativ om avholdelse av et høynivåmøte i Strasbourg i oktober
2010 ble ønsket velkommen.
En resolusjon kritisk til menneskerettighetssituasjonen
i Nord-Kaukasus ble enstemmig vedtatt under junisesjonen. Resolusjonen
anmodet om å ivareta menneskerettighetene og rettsstatsprinsipper
i bekjempelsen av terrorisme i Nord-Kaukasus.
Forslaget til en resolusjon om retten til å
nekte kvinner lovlig medisinsk behandling på grunn av samvittighetskvaler
fordret debatt på høstsesjonen. Resolusjonen ble vedtatt med liten
margin, mens utkastet til anbefaling til Ministerkomiteen på samme
tema ikke fikk tilstrekkelig flertall.
Økt ekstremisme i dagens Europa som gir seg
utslag i form av rasisme og fremmedfrykt, var også tema på høstsesjonen.
Det ble understreket at politikere må ta et moralsk ansvar, og det
ble vist til den økte støtten som ekstremistiske partier nyter i
en rekke europeiske land. En resolusjon som ba regjeringene føre
en klar innvandringspolitikk, ledsaget av en adekvat integreringspolitikk,
ble vedtatt. Videre foreslo den å utarbeide en internasjonal rettslig
mekanisme for å få en slutt på alle former for finansiell støtte
til ekstreme grupper. Det ble understreket at lovgivningen må straffe
dem som oppfordrer til vold, rasistisk motivert diskriminering og
intoleranse, herunder Islamofobi.
Wojiciech Sawicki fra Polen ble valgt som ny generalsekretær
for parlamentarikerforsamlingen under høstsesjonen (tiltredelse
per 1.2.2011).
2010 viste igjen at PACE er et forum for debatt og
konsensusbygging, også rundt kontroversielle temaer.
Det ble også i 2010 gjennomført fire delsesjoner. På
grunn av utfordringer med hensyn til vulkanutbruddet på Island var
den norske delegasjonen forhindret fra å delta på vårsesjonen. I tillegg
til deltakelse på tre delsesjoner var delegasjonens medlemmer aktivt
deltakende på en rekke komitémøter gjennom hele året. Medlemmer
fra delegasjonen deltok også i valgobservasjoner i Aserbajdsjan
og Moldova. Lise Christoffersen (A) ble utnevnt som rapportør for Moldova.
Delegasjonen til PACE tok arbeidet i parlamentarikerforsamlingen
også med hjem til Stortinget. I november ble den internasjonale
dagen for bekjempelse av vold mot kvinner markert på Stortinget
i samarbeid med kampanjen Hvitt Bånd Norge. Dagen ble fulgt opp
av en rundebordskonferanse sjette desember hvor organisasjoner og
instanser som arbeider aktivt i felt, ble invitert til debatt.
Delegasjonen ønsker å opprettholde et høyt aktivitetsnivå
også i 2011. Nye verv for enkelte delegasjonsmedlemmer vil innebære
økt aktivitet. Delegasjonsleder Karin S. Woldseth (FrP) vil som
representant for parlamentarikerforsamlingen møte i Venezia-kommisjonen.
Woldseth er også valgt som visepresident for PACE i 2011 og vil
således møte i parlamentarikerforsamlingens byrå. Rapportøroppdragene
på Bosnia og Moldova videreføres. Rettslig komités junimøte vil
avholdes i Oslo og vil gi delegasjonen god anledning til å sette
søkelyset på rettslige problemstillinger i Norge som kan være relevant
i en europeisk sammenheng. I randen av komitémøtet vil man samarbeide
med Helsingforskomiteen om et menneskerettighetsseminar.
Reformarbeidet i Europarådet vil være et av
de temaene delegasjonen vil fokusere på dette året. Migrasjon, spesielt
i lys av de politiske omveltningene i Nord-Afrika, vil også vies
oppmerksomhet.
Et mål for 2011 er å i økende grad trekke veksler på
arbeidet i PACE når det gjelder saker som tas opp i Stortinget.
Gjennom spørsmål og interpellasjoner ønsker delegasjonen å rette
fokus mot europarådssaker som er relevante også i Norge.