Stortingets delegasjon til Nordisk Råd er svært engasjert i arbeidet
med å fjerne nordiske grensehindringer. Som en oppfølging av Nordisk
Råds vedtak og rekommandasjoner sendte delegasjonen i desember 2008
brev til alle departement hvor de ble oppfordret til å gi en redegjørelse
for konsekvensene på grensehinderområdet i alle saker som fremlegges for
Stortinget.
Delegasjonen satte stor pris på at samarbeidsministeren sammen
med justisministeren i desember 2008 sendte brev til alle departement
hvor de oppfordret dem til å redegjøre for rettstilstanden i de
nordiske land i lovproposisjoner samt at det skal tilstrebes en
nordisk rettslikhet ved gjennomføring av fellesskapsrettsakter.
Delegasjonen konstaterer at arbeidet med å fjerne eksisterende
grensehindringer og å unngå at nye kommer til, er kommet godt i
gjenge.
Delegasjonen hadde 29 april 2009 møte med Ole Norrback, leder
for Nordisk grånshinder-forum og med Bjarne Mørk Eidem som er Norges
representant i forumet. På møtet fremkom særskilt to problemstillinger
i forhold til grensehindringer. Den ene er at nordiske embetsmannskomiteer
oppfatter at EU-vedtak binder landene mens nordiske vedtak oppleves som
ikke bindende. I dette siste tilfelle mangler komiteene klare politiske
signaler, eller beslutninger, i sitt arbeid med å fjerne grensehindringer
og i å hindre at nye oppstår. Konklusjonen blir ofte at "på vårt
område er det ikke mulig å endre reglene".
Den andre problemstilling er at finanskrisen skaper store bevegelser
på det nordiske arbeidsmarket, og det skjer at innbyggere fra våre
naboland sies opp og velger å reise hjem. Grenseforumet har registrert at
det er uklarheter i forhold til hvilke rettigheter disse arbeidstakerne
har. Er det rettigheter opptjent i Norge eller er det regler i hjemlandet
som gjelder.
Under møtet ble det nevnt at en mulighet til å løse dette problemet
på, kunne være å innføre en form for "generalklausul" slik at den
enkelte person på en rask måte kunne få avklaret sine rettigheter
og dermed det økonomiske oppgjør. Delegasjonen drøftet denne saken
på sitt møte 8 juni 2009 hvor også nordisk samarbeidsminister var
til stede. Delegasjonen ga uttrykk for at de punkter som Ole Norrback
og Bjarne Mørk Eidem tok opp med delegasjonen, bør snarest aktualiseres
i Nordisk Ministerråd. Nordisk samarbeidsminister delte denne oppfatning.
Delegasjonen konstaterte dessuten med henvisning til den "Nordiske
trekkavtale" (Overenskomst av 30. juni 1997 om oppkreving og overføring
av skatt), at det burde undersøkes nærmere muligheten om å få iverksatt
en "generalklausul". Ved uenighet mellom landene om forståelsen
av regelverket skal saken løses mellom relevante myndigheter i de
angjeldene land, mens borgeren ikke blir lidende under en slik tvist.
Delegasjonen anser at fjerning av grensehindringer er svært viktige
for befolkningen i de nordiske land. Samtidig viser eksemplene til
Norrback og Mørk Eidem at dette er en vanskelig og tung prosess.
Delegasjonen tør derfor be Statsministeren om å ta opp med sine
nordiske kollegaer om at det skal fattes politiske vedtak med klare
instrukser til embetsverket vedrørende arbeidet med å fjerne grensehindringer
og i å hindre at nye oppstår. Dette vil dessuten vær i full overensstemmelse
med Helsingforsavtalens Artikkel 61 hvor det sies at "Statsministrene
har ansvaret for den overordnede samordning av nordiske samarbeidsspørsmål".