TEK Norge representerer om lag 350 norske teknologi- og digitaliseringsvirksomheter, herunder alle de store tilbyderne av elektroniske kommunikasjonstjenester i Norge. Vi har fulgt representantforslaget fra Geir Inge Lien, Bent-Joacim Bentzen og Erling Sande (Dok. 8, fremsatt 19. mars 2026) om at alle offentlige veier i Norge skal ha mobildekning innen 2030 med interesse.

TEK Norge støtter målsettingen om mobildekning langs offentlig veinett. Mobildekning er en forutsetning for effektiv beredskap, trafikksikkerhet og likeverdige tjenester i hele landet. Vi vil imidlertid understreke at realiseringen av dette målet krever at myndighetene bevilger de nødvendige midlene.

Norske operatørers investeringer og dekningssituasjonen i dag

Norske mobiloperatører har bidratt til at Norge har blant verdens beste mobildekning – og dette er oppnådd i en av verdens mest krevende topografier å bygge ut i.

De siste årene har operatørene foretatt investeringer på titalls milliarder kroner for å gi Norge fremtidsrettede bredbånd- og 5G-nett. I tillegg til dekningsutbygging gjøres det betydelige investeringer i robusthetstiltak, og rask gjenoppretting etter utfall er høyt på agendaen hos alle operatørene. 

Dekningsutbyggingen fortsetter, men det meste av de «enkle» utbyggingene er etter hvert gjennomført. Det som gjenstår er i stor grad kommersielt ulønnsomme strekninger, og standardkostnadene har økt kraftig: basert på bransjens erfaringer er kostnadsnivået nær doblet siden Analysys Mason leverte analysen Dekning langs riksveier til KDD i mai 2022.

Dette skyldes dels generell prisstigning på entreprenørkostnader, utstyr og materialer, dels at de gjenværende prosjektene er mer krevende. Fremføring av strøm til mobilsiter er særlig utfordrende og kostbart i spredtbygde strøk. Usikkerheten rundt utbyggingskostnader er stor, særlig for marginal dekning.

Staten må ta det finansielle ansvaret for denne utbyggingen

Dersom Stortinget ønsker at alle offentlige veier skal ha mobildekning innen 2030, er dette et politisk mål med samfunnsmessig begrunnelse. TEK Norge vil peke på følgende løsninger:

• Statlige tilskuddsordninger: Det er positivt at den nye bredbåndsstøtteordningen som ble godkjent av ESA i februar 2026 åpner for støtte til mobildekning i kommersielt ulønnsomme områder – noe den tidligere ordningen ikke omfattet. Det blir avgjørende å operasjonalisere ordningen slik at mobilutbygging faktisk kan gjennomføres, og at bevilgningen på denne posten i statsbudsjettet står i forhold til myndighetenes ambisjoner. I praksis bør dette innebære en kraftig økning av bredbåndsmidlene.
• Anbud med offentlig medfinansiering: Der det mangler dekning, bør staten, kommuner og fylker i større grad lyse ut anbud der operatørene konkurrerer om å levere dekning mot offentlig medfinansiering. Dette sikrer konkurranse og effektiv ressursbruk uten å pålegge enkeltaktører urimelige byrder.
• Samordning med Statens vegvesen og Nye Veier AS: Utbygging av nye veistrekninger og rehabilitering av eksisterende vei bør integrere krav om mobildekning som del av veiprosjektenes samfunnsøkonomiske kalkyle – med statlig finansiering som en del av prosjektkostnadene.
• Beredskaps- og sikkerhetsperspektivet: Mobildekning langs vei er ikke kun et tjenestespørsmål – det er et beredskapsspørsmål. Kobling til totalforsvar og sivil beredskap, herunder NATOs minimumsstandarder for sivil robusthet, tilsier at dette bør prioriteres over statsbudsjettet på linje med annen kritisk infrastruktur.

Etableringen av neste generasjons nødnett basert på de kommersielle mobilnettene er også en mulighet til å etterspørre økt veidekning på markedsmessige vilkår. Det skjer for øvrig en betydelig utvikling på satellittområdet som kan åpne nye muligheter for nødkommunikasjon i løpet av få år. Myndighetene bør følge denne utviklingen tett som et mulig supplement til bakkebasert utbygging.

Dekningsforpliktelsene er allerede fastsatt

Tilbyderne av mobilkommunikasjon opererer i et strengt regulert marked. Dekningsforpliktelser er fastsatt gjennom frekvenstillatelser og i en rekke runder har operatørene forpliktet seg til betydelig geografisk dekning. 

Disse forpliktelsene er inngått som del av kommersielle lisensavtaler og reflekterer en balanse mellom samfunnsnytte og økonomisk bærekraft for investeringene.

De gjenværende hvite flekkene på dekningskartet – veistrekninger uten mobildekning – er i stor grad områder der det ikke er kommersielt grunnlag for utbygging. 

TEK Norge mener det er avgjørende at rammebetingelsene for sektoren er stabile og forutsigbare. Ekomloven og frekvensreguleringen er sentrale virkemidler for å sikre robuste nettverk, og da forutsetter det at forpliktelsene er tydelig definert og kompensert gjennom de mekanismene som allerede finnes – ikke gjennom etterfølgende pålegg.

2G-avvikling

Representantforslaget løfter frem slukking av 2G-nettet. Telia har allerede avviklet sitt 2G-nett, og Telenors avvikling kommer ved utgangen av 2027. 2G benyttes i dag primært til IoT og av enkelte eldre mobiltelefoner. 4G og 5G har langt større kapasitet, høyere sikkerhet og vesentlig lavere strømforbruk. Slukkingen er nødvendig for at 900 MHz-frekvensene skal kunne benyttes til moderne 5G-nett. Arealet med mobildekning endres ikke som følge av 2G-slukkingen.

TEK Norge vil imidlertid gi en viktig presisering knyttet til eCall og trafikksikkerhet. Bilbransjen har vist til at eCall gir minst 4 prosent færre dødsulykker og 6 prosent færre alvorlige ulykker. Disse estimatene stammer fra en EU-analyse fra 2011, og er basert på forutsetninger som ikke lenger er relevante. Den gang ble det estimert at eCall ville gi i snitt 10 minutters kortere utrykningstid i spredtbygde strøk – omtrent en halvering av datidens utrykningstid.

I dag sender moderne smarttelefoner automatisk GPS-posisjon når nødnummer ringes. Nødetatene bruker derfor ikke mer tid på å lokalisere en ulykke meldt via smarttelefon enn via eCall. Disse trafikksikkerhetstallene gir derfor ikke et dekkende bilde av konsekvensene av 2G-avviklingen og bør ikke legges til grunn for politikkutforming.

Dette endrer ikke at mobildekning langs vei er viktig for beredskap og trafikksikkerhet – men dette må baseres på fremtidssikre løsninger snarere enn utdatert teknologi.

TEK Norges konkrete anbefalinger til Stortinget

TEK Norge anbefaler at Stortinget, ved behandlingen av representantforslaget, ber regjeringen om å:

1. Bevilge øremerkede midler over statsbudsjettet til utbygging av mobildekning langs offentlig veinett uten eksisterende dekning, med mål om ferdigstilling innen 2030, eller
2. Etablere en tilskuddsordning der tilbydere kan søke om finansiering for å bygge ut dekning på veistrekninger uten kommersielt grunnlag – begge alternativer forvaltet av Nkom – med en bevilgning som faktisk står i forhold til ambisjonsnivået.
3. Integrere krav om mobildekning i nye og rehabiliterte veiprosjekter i regi av Statens vegvesen og Nye Veier AS, med statlig finansiering som del av prosjektbudsjettet.
4. Ikke pålegge tilbyderne ytterligere dekningsforpliktelser utover gjeldende konsesjonsvilkår uten full kompensasjon og forankring i ekomlovens rammer.

TEK Norge stiller seg gjerne til disposisjon for videre dialog med komiteen om disse spørsmålene om ønskelig.

Med vennlig hilsen
Advokat Pål Wien Espen
Direktør Infrastruktur, sikkerhet og forsvar