1. Sammendrag

1.1 Endringer i statsbudsjettet for 2011

1.1.1 Innledning

I 2010 ble jordbruket i Troms påført store klimatiske skader. Snø og isbrann forårsaket at store eng-arealer ble ødelagt i løpet av vinteren. Sen og vanskelig våronn medførte at reparasjonstiltakene fikk liten effekt, og dårlige vekstforhold i løpet av sommeren bidro ytterligere til lave avlinger. Både for eng og poteter ble det derfor svært lave avlinger i store deler av fylket.

Situasjonen var så alvorlig at partene i jordbruksforhandlingene høsten 2010 valgte å iverksette tiltak med økt erstatningssats for avlingssvikt på eng i Troms gjeldende for avlingsåret 2010.

1.1.2 Omtale av forslagene til endring i bevilgningene

Kap. 1150 Til gjennomføring av jordbruks-avtalen m.m.

Post 50 Fondsordninger

Underpost 50.12 Tilskudd til skadefondet for landbruksproduksjon

Skadefondet for landbruksproduksjon har som formål å yte økonomisk kompensasjon til foretak i landbruket som har lidd økonomisk tap på grunn av forhold foretaket ikke rår over. Tilskudd ved klimatisk betinget svikt i planteproduksjon er økonomisk sett den største delordningen. Der kompenseres det for tap ved avlingssvikt opp til 70 pst. av et normalår. Partene ble i jordbruksforhandlingene 3. september 2010 enige om en protokoll som åpnet for en doblet tilskuddssats i Troms for avlingstap på grovfôr i 2010. Satsen ble økt fra 2 kroner til 4 kroner pr. fôrenhet. Foreløpige regnskapstall viser større skader enn forutsatt, og at satsøkningen medførte økte utbetalinger til Troms på om lag 23 mill. kroner sammenliknet med ordinær sats.

Partene i jordbruksforhandlingene vurderte situasjonen i Troms på nytt i desember 2010. På grunn av omfanget av avlingssvikten og den vanskelige økonomiske situasjonen for mange landbruksforetak i området, ble partene 22. desember 2010 enige om en protokoll som åpner for å øke tilskuddssatsen til de som er rammet av avlingsskader på eng i Troms i 2010 med ytterligere 0,70 kroner pr. fôrenhet. Det tilsvarer om lag 8 mill. kroner i økte utbetalinger.

Særlig som følge av skadene i Troms i 2010 har utbetalingene fra Skadefondet for landbruksproduksjon blitt så store at egenkapitalen i fondet, som var på 76 mill. kroner ved inngangen til 2010, er blitt redusert til 21 mill. kroner ved inngangen til 2011. Vedtatt bevilgning til fondet i 2011 er 30 mill. kroner, mens prognoserte utbetalinger i et normalår er 45 mill. kroner. Av hensyn til realistisk budsjettering fremmes det forslag om en økt bevilgning tilsvarende merforbruket ved satsøkningen på 0,70 kroner pr. fôrenhet.

Det foreslås derfor å øke bevilgningen til post 50 i 2011 med 8 mill. kroner.

Post 78 Velferdsordninger, kan overføres

Regnskapet for 2010 viser et samlet forbruk på post 78 som er 32 mill. kroner lavere enn tildelt ramme. Forbruksprognosene for 2011 tyder på at det vil bli underforbruk på post 78 i 2011 med gjeldende bevilgningsnivå og overførte beløp. Det foreslås derfor at økte utbetalinger for avlingsskader i Troms, tilsvarende om lag 8 mill. kroner, dekkes gjennom en omdisponering på 8 mill. kroner fra post 78 til Skadefondet for landbruksproduksjon på post 50.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Else-May Botten, Sonja Edvardsen, Lillian Hansen, Arne L. Haugen og lederen Terje Aasland, fra Fremskrittspartiet, Per Roar Bredvold, Harald T. Nesvik og Torgeir Trældal, fra Høyre, Frank Bakke-Jensen, Svein Flåtten og Elisabeth Røbekk Nørve, fra Sosialistisk Venstreparti, Alf Egil Holmelid, fra Senterpartiet, Irene Lange Nordahl, og fra Kristelig Folkeparti, Rigmor Andersen Eide, viser til Prop. 73 S (2010–2011) om de store klimaskadene landbruket i Troms ble påført i 2010. Komiteen har merket seg at isbrann ødela store engarealer og at sen og vanskelig vår gjorde at reparasjonstiltakene fikk liten effekt, samt at dårlige vekstforhold bidro til ekstraordinært lave avlinger både for eng og poteter.

Komiteen har videre merket seg at partene i jordbruksforhandlingene oppfattet situasjonen som så alvorlig at det høsten 2010 ble iverksatt tiltak med økt erstatningssats for avlingssvikt på eng i Troms gjeldende for avlingsåret 2010.

Komiteen viser til at det ved klimatisk betinget svikt i planteproduksjon kan kompenseres med opptil 70 pst. av et normalår, og at partene i jordbruksforhandlingene den 3. september 2010 ble enige om å øke tilskuddssatsen for avlingstap på grovfôr i Troms i 2010 fra 2 kroner til 4 kroner pr. fôrenhet. Komiteen har videre merket seg at partene ved en ny vurdering av skadeomfanget i protokoll av 22. desember 2010 er enige om å øke tilskuddssatsen med ytterligere 0,70 kroner pr. fôrenhet.

Komiteen viser til at særlig som følge av skadeomfanget i Troms er egenkapitalen i fondet redusert fra 76 mill. kroner ved inngangen til 2010, til 21 mill. kroner ved inngangen til 2011. Komiteen slutter seg til departementets vurdering om å øke bevilgningen til fondet i 2011 med 8 mill. kroner, noe som tilsvarer merforbruket ved satsøkningen på 0,70 kroner pr. fôrenhet.

Komiteen slutter seg videre til at dette finan-sieres over post 78 Velferdsordninger, som vil få et underforbruk i forhold til tildelt ramme.

3. Komiteens tilråding

Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å fatte følgende

vedtak:

I statsbudsjettet for 2011 gjøres det følgende endringer: