3.1 Kap. 1300 og kap. 4300 Samferdselsdepartementet

3.1.1 Sammendrag

I samsvar med forslagene i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) økes kap. 1300 med 42,788 mill. kroner sammenliknet med Prop. 1 S (2013–2014).

Forslaget til bevilgning under post 1 Driftsutgifter for 2014 økes med til sammen 33,408 mill. kroner som følge av endring i departementsstrukturen fra 1. januar 2014, og foreslås bevilget med 175,108 mill. kroner. Av samme grunn forslås post 70 Tilskudd til internasjonale organisasjoner økt med 0,250 mill. kroner til 33,050 mill. kroner.

Tilskudd til trafikksikkerhetsformål (post 71) utgjør 38,2 mill. kroner, og omfatter bl.a. 29,8 mill. kroner til Trygg Trafikk, 1,5 mill. kroner til Syklistenes Landsforening og 1,6 mill. kroner TS Norge og tilskuddsordningen lokale trafikksikkerhetstiltak 5 mill. kroner. Tilskudd til departementets arbeid med samferdselsberedskap foreslås bevilget med 2,8 mill. kroner (post 72).

Som følge av endring i departementsstrukturen forslås post 73 (Ny) Tilskudd til kystkultur bevilget med 9,1 mill. kroner.

3.1.2 Komiteens merknader

Komiteen har merket seg endringene av departementsstruktur med virkning fra 1. januar 2014 og de justerte bevilgningsforslagene i den forbindelse.

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til fremforhandlet budsjettavtale, jf. Innst. 2 S (2013–2014), der det er enighet om at post 1 Driftsutgifter reduseres med 2,2 mill. kroner. Flertallet foreslår følgelig at post 1 bevilges med 172,908 mill. kroner.

Post 71 Tilskudd til trafikksikkerhetsformål mv.

Sykkel

Komiteen er positiv til det arbeidet som gjøres av Syklistenes Landsforening. Komiteen viser til at Syklistenes Landsforening gjør et viktig arbeid for bedre og sikrere tilrettelegging for sykkeltrafikk og spiller en viktig rolle i arbeidet med å nå de politiske mål knyttet til bedre tilrettelegging for gående og syklende.

Komiteen viser til de respektive partiers og fraksjoners generelle merknader i kapittel 2.2 og foreslår at tilskuddet til Syklistenes Landsforbund økes med 1,0 mill. kroner ift. regjeringens forslag.

Trygg Trafikk

Komiteen mener det er behov for et betydelig løft innen det trafikantrettede trafikksikkerhetsarbeidet. Det må motiveres til mer etterspørsel etter trafikksikkerhet i befolkningen og det trengs større fokus på det lokale trafikksikkerhetsarbeidet i kommuner og fylker. Komiteen viser til at Trygg Trafikk fyller en viktig rolle i trafikksikkerhetsarbeidet, og gjør en viktig jobb for trafikksikkerheten blant barn og unge. Komiteen mener det er svært viktig å lære barn og unge trygg trafikkatferd. Dette behovet forsterker seg ytterligere ved at det i de kommende årene også ligger an til en kraftig vekst i trafikken. Komiteen viser til at opplæring i trafikkforståelse, og det å kunne ferdes i trafikken, vil bli stadig viktigere i fremtiden. Komiteen peker på at holdningsskapende og forebyggende trafikksikkerhetsarbeid er et langsiktig og krevende arbeid, som krever innsats over tid.

Komiteen viser til de til de respektive partiers og fraksjoners generelle merknader i kapittel 2.2 og foreslår at tilskuddet til Trygg Trafikk økes 2,5 mill. kroner ift. regjeringens forslag.

3.2 Kap. 1301 Forskning og utvikling mv.

3.2.1 Sammendrag

I samsvar med forslagene i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) økes kap. 1301 samlet med 9,375 mill. kroner sammenliknet med Prop. 1 S (2013–2014).

Forslaget til bevilgning under post 21 Utredninger vedr. miljø, trafikksikkerhet mv. for 2014 økes med til sammen 7,4 mill. kroner som følge av endring i departementsstrukturen fra 1. januar 2014, og foreslås bevilget med 23,075 mill. kroner.

Som følge av endring i departementsstrukturen er 1,5 mill. kroner forslått overført fra kap. 1561 post 22, jf. tiltak for å sikre tilgang på bredbånd for alle over Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementets budsjett, til kap. 1301 post 21 over Samferdselsdepartementets budsjett.

Forslaget til bevilgning under post 50 Samferdselsforskning 2014 økes med 22 mill. kroner som følge av endring i departementsstrukturen fra 1. januar 2014, og foreslås bevilget med 148,3 mill. kroner.

Post 72 Tilskudd til miljøvennlig transport, Transnova-prosjektet, foreslås i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) redusert med 20 mill. kroner sammenliknet med Prop. 1 S (2013–2014) og bevilget med 49,6 mill. kroner.

3.2.2 Komiteens merknader

Komiteen viser til klimaforliket på Stortinget i forrige periode og til regjeringserklæringen der det er understreket at klimaforliket skal forsterkes og at det skal være en satsing på miljø- og klimavennlig transport. Komiteen forutsetter at regjeringen vier forskning og utvikling av miljø- og klimavennlige transportløsninger mer tid fremover.

Komiteen viser til at bl.a. poster og oppgaver som tidligere hørte under Fiskeri- og kystdepartementet er overført til kap. 1301.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at det er overført 29,4 mill. kroner fra Fiskeri- og kystdepartementet til Samferdselsdepartementet til forskning og utvikling mv. i forbindelse med endringer i departementsstrukturen. Flertallet mener dette vil gi en mer helhetlig og effektiv anvendelse av forskningsmidlene innenfor transportsektoren, og bidrar til å styrke den totale forskningsinnsatsen.

Post 21 Utredninger, miljø, trafikksikkerhet osv.

Komiteen viser til at post 21 økes sammenliknet med tidligere år, og ser positivt på at det arbeides med nytt og bedre statistikkmateriale for å kunne utvikle transportsystemet i Norge slik at det er bedre tilpasset den bruken som er der og som vil komme.

Komiteen vil påpeke viktigheten av å skaffe god og relevant kunnskap som kan bidra til å redusere trafikkulykker og styrke sikkerheten langs norske veier.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet er fornøyd med at post 21 er styrket med totalt 8,8 mill. kroner, hvorav 7,4 mill. kroner er overført fra Fiskeri- og kystdepartementet.

Teleforskning/utredning

Komiteen merker seg at Norge fremdeles har store geografiske forskjeller hva gjelder tilbud om bredbånd med de høyeste kapasitetene. Kapasitetsbehovet er stadig økende. Komiteen ser positivt på regjeringens økte satsing på bredbånd.

Post 50 Samferdselsforskning

Komiteen viser til at rammene for denne posten er økt for å dekke oppgavene som overtas fra Fiskeri- og kystdepartementet. Alt på posten overføres Norges forskningsråd i sin helhet.

Komiteen vil påpeke viktigheten av å fortsette arbeidet med å forbedre nyttekost-beregningene i samferdselssektoren, slik at analyseverktøyet blir mer presist og gir et mer fullstendig bilde av nytteverdien og den samfunnsøkonomiske lønnsomheten.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, slutter seg til regjeringens tre strategiske hovedsatsingsområder: klimarelatert forskning, smartere gods- og logistikkløsninger og transportsikkerhet. I tillegg er 22 mill. kroner i kyst- og transportrettet forskning overført fra Fiskeri- og kystdepartementet. Flertallet vil påpeke viktigheten av at alle transportformene nå blir håndtert av samme departement og det gir grunnlag for en bedre samordning, mer effektiv logistikk og utvidet mulighet til å nå viktige målsettinger om å flytte gods fra vei til sjø.

Post 72 Tilskudd til miljøvennlig transport, Transnova-prosjektet

Komiteen viser til at en tredel av norske klimagassutslipp kommer fra transportsektoren, og at Transnova har vist seg om et viktig virkemiddel for elektrifisering av transportsektoren med utbygging av ladestasjoner og annen infrastruktur.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, viser til at i forliket i Stortinget om Meld. St. 21 (2011–2012) Norsk klimapolitikk ble det bestemt å etablere Transnova som et permanent organ og gradvis øke tilskuddet, jf. Innst. 390 S (2011–2012). Transnovas hovedmål er å bidra til reduserte klimagassutslipp fra transportsektoren.

Et annet flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til budsjettavtalen mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre der kap. 1301 post 72 foreslås økt med 40 mill. kroner ift. Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) og bevilges med 89,6 mill. kroner.

Dette flertallet registrerer at bevilgningene over at post 72 er øket med 2,4 mill. kroner sammenlignet med saldert budsjett for 2013. Tatt i betraktning at Miljøteknologiprogrammet blir avsluttet i 2013 gir det et godt rom for økt satsing.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet har merket seg at regjeringens miljøteknologiprogram under post 72 avvikles, og at det foreslå bevilget mindre tilskudd fra Transnova til klima- og miljøbesparende prosjekter med budsjettforslagene i Prop. 1 S (2013–2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

Disse medlemmer vil vise til sitt alternative budsjettforslag om å øke bevilgning til Transnova med 20 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

Komiteens medlem fra Venstre vil for øvrig vise til sitt alternative budsjettforslag om å øke bevilgningen til Transnova med 37 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

Elbil

Komiteen viser til at salget av elbiler har vært sterkt økende det siste året, noe som er svært gledelig. Komiteen er derfor tilfreds med at Transnova vil prioritere utbygging av ladeinfrastruktur og at det bør utarbeides en nasjonal strategi for dette. Samtidig vil komiteen påpeke viktigheten av at bransjen selv nå tar et større ansvar for å tilrettelegge infrastrukturen i samarbeid med det offentlige.

Komiteen viser til at rammevilkårene for elbil er fastsatt av Stortinget gjennom klimaforliket og at det er bred enighet om at insentivordningene for å få flere til å bruke elbil skal opprettholdes. Komiteen mener det er viktig å legge forholdene til rette for at flere kan bruke elbil, og i den sammenheng er utbygging av ladeinfrastruktur viktig. Mye ligger til rette for økt bruk av elbil de neste årene. Komiteen mener utviklingen må følges opp av økt utbygging av ladeinfrastruktur.

Komiteen understreker at også bilbransjen må ta et større ansvar for nødvendig landeinfrastruktur enn som har vært tilfelle til nå.

Komiteen fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen legge frem en strategi og finansieringsplan for ladestasjoner og infrastruktur for elbil, hvor det blant annet kartlegges ansvarsdeling mellom offentlig og privat sektor.»

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, er derfor glad for ekstrabevilgningen på 40 mill. kroner til dette formålet gjennom Transnova, som følger av budsjettforliket mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre.

Komiteens medlem fra Venstre viser til sitt alternative budsjettforslag om å bevilge 50 mill. kroner til nytt statlig tilskuddsprogram for elbil, Transnova.

Post 75 Garantiordning for Nord-Norge-linjen

Komiteens medlem fra Venstre viser til sitt alternative budsjettforslag om å bevilge 25 mill. kroner til garantiordning for Nord-Norge-linjen under ny post 75.

3.3 Kap. 1310 Flytransport

3.3.1 Sammendrag

Bevilgningen under kap. 1310, post 70, går til å finansiere drift av regionale flyruter innenlands. Kontrakter for drift av rutene tildeles etter anbudskonkurranse.

Det er budsjettert med et utbytte fra Avinor AS på 478 mill. kroner over kap. 5622.

3.3.2 Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til forslaget til bevilgning under kap. 1310 post 70.

Komiteen vil understreke viktigheten av å legge til rette for en sikker, miljøvennlig og effektiv luftfart i alle deler av landet.

Infrastruktur

Komiteen mener at lufthavner, tårn og navigasjonsutstyr er grunnleggende infrastruktur på linje med vei og bane. Komiteen mener det er viktig at Avinor sikres en økonomi som gir rom for nye store investeringer som terminal T2 på Oslo Lufthavn, utbygging av terminalfasiliteter på Bergen Lufthavn, Flesland, utvikling av Trondheim Lufthavn, Værnes samt andre flyplasser som delvis mangler viktige fasiliteter.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, vil påpeke at det haster med å avklare nødvendig areal for tredje rullebane ved Oslo Lufthavn.

Komiteens medlem fra Senterpartiet vil peke på at båndleggingsprosessen for areal til tredje rullebane ved Oslo Lufthavn må gjennomføres på ordinær måte i tråd med plan- og bygningsloven for å sikre at berørte parter får mulighet til å bli hørt.

Security

Komiteen viser til at kostnadene knyttet til security ved norske flyplasser har økt dramatisk de siste årene, og at kostnadene knyttet til disse myndighetspålagte kravene pålegges brukerne. Komiteen mener det er rom for forenklinger på dette området og imøteser tiltak på dette. Det er derfor med tilfredshet at komiteen nå ser at regjeringen følger opp EU-kommisjonens regelverk for en enklere, men sikker kontroll for sivil luftfart.

ART

Komiteen vil vise til forsøkene med ART «Advanced Remote Tower» som blant annet Avinor tester ut på Røst og Værøy med styring fra Bodø, som innebærer at et sentralt kontrollsenter kan erstatte kontrolltårnet på flere små og mellomstore flyplasser. Dette er en spennende utvikling av teknologi som vil kunne øke sikkerheten og inntjeningen ved norske flyplasser.

Rammebetingelser

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, mener luftfartens og bransjens rammebetingelser må drøftes mer inngående enn det som har blitt gjort inntil nå, og er fornøyde med at regjeringen vil vurdere en grundig gjennomgang av norsk luftfartspolitikk.

3.4 Kap. 1311 Tilskott til regionale flyplasser

3.4.1 Sammendrag

Bevilgningsforslaget for 2014 gjelder tilskott til flygeinformasjonstjeneste (AFIS) ved ikke-statlige flyplasser med rutedrift med 20,0 mill. kroner, driftstilskott til Stord lufthamn, Sørstokken med 12 mill. kroner og et nytt tilskott til Ørland lufthavn på 3 mill. kroner.

3.4.2 Komiteens merknader

Komiteen er tilfreds med at det foreslås en bevilgning på 35 mill. kroner, som er en økning på 4,1 mill. kroner fra saldert budsjett 2013.

Komiteen er fornøyd med at regjeringen vil bidra til at tilbudet ved Ørland lufthavn og Stord lufthamn opprettholdes gjennom driftstilskudd.

3.5 Kap. 1313 og 4313 Luftfartstilsynet

3.5.1 Sammendrag

Økningen under kap. 1313 skal bl.a. dekke kostnader ved økt tilsynsaktivitet innenfor områdene flyplass og flysikring. Det legges opp til at den delen av Luftfartstilsynets virksomhet som kan relateres til tilsynsvirksomhet, skal finansieres ved gebyrer. Anslaget for gebyrinntekter reduseres med 8 mill. kroner da kostnadene knyttet til kompetanseheving ikke skal dekkes ved gebyrer.

3.5.2 Komiteens merknader

Komiteen viser til at Luftfartstilsynet har hovedansvaret for tilsynet med norsk sivil luftfart, og at tilsynet skal være en aktiv pådriver for sikker og samfunnsnyttig luftfart i tråd med de overordnede transportpolitiske målsettinger. Komiteen vil peke på at luftfarten i sin natur er en internasjonal bransje med internasjonale regler, og er enig i at det er en prioritert oppgave å påvirke utviklingen av internasjonale regler på luftfartens område, herunder å delta i internasjonale fora med særlig betydning for norsk luftfart. Komiteen merker seg at det for 2014 foreslås bevilget 194 mill. kroner til Luftfartstilsynet, en økning på 4,4 mill. kroner fra saldert budsjett for 2013.

Komiteen slutter seg til forslaget til bevilgning under kap. 1313.

Kap. 4313 Luftfartstilsynet

Komiteen viser til at Luftfartstilsynets inntekter i all hovedsak kommer fra gebyrer for adgangskontroll og tilsyn med luftfartøy, luftfartsselskaper, verksteder, lufthavner mv.

Komiteen merker seg at det for 2014 budsjetteres med 138,8 mill. kroner i inntekter og slutter seg til forslaget til bevilgning.

3.6 Kap. 1314 Statens havarikommisjon for transport

3.6.1 Sammendrag

Det foreslås bevilget beløp på om lag på samme nivå som i saldert budsjett 2013.

3.6.2 Komiteens merknader

Komiteen viser til at Statens havarikommisjon for transport gjennomfører viktige, uavhengige undersøkelser av ulykker og alvorlige hendelser innenfor luftfart, sjøfart, vei- og jernbanetrafikk. Komiteen viser til at den kunnskap og jevnlig evaluering som Statens havarikommisjon bidrar med er en forutsetning for gode beslutninger knyttet til å forhindre eller begrense omfanget av fremtidige ulykker og alvorlige hendelser.

3.7 Kap. 4312 Oslo Lufthavn AS

3.7.1 Sammendrag

3.7.2 Komiteens merknader

Komiteen viser til at utbyggingen av Oslo lufthavn, Gardermoen, i sin tid ble finansiert gjennom et lån fra staten til Oslo lufthavn AS og at det årlige avdragsbeløpet utgjør 444,4 mill. kroner.

Komiteen viser til at post 90 dekker avdrag på lån, og at 90-postene behandles av finanskomiteen utenfor rammeområdene.

3.8 Kap. 5619 Renter av lån til Oslo Lufthavn AS

3.8.1 Sammendrag

3.8.2 Komiteens merknader

Komiteen viser til at det i henhold til vilkårene i låneavtalen mellom staten og Oslo Lufthavn AS er lagt til grunn at renter av statens lån til selskapet vil utgjøre 116,3 mill. kroner i 2014.

Komiteen slutter seg til forslaget til bevilgning.

3.9 Kap. 1320 Statens vegvesen

3.9.1 Sammendrag – Generelt

I samsvar med forslagene i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) økes kap. 1320 samlet med 1 405,55 mill. kroner sammenliknet med Prop. 1 S (2013–2014), derav 400 mill. kroner til post 23 Drift og vedlikehold av riksveger, trafikant- og kjøretøy, 896 mill. kroner til post 30 Riksveginvesteringer, 50 mill. kroner til post 36 E16 over Filefjell, 59,6 mill. kroner til post 61 rentekompensasjon for transporttiltak i fylkene.

3.9.2 Komiteens merknader

3.9.2.1 Generelt

Komiteen mener at en godt utbygget og vedlikeholdt infrastruktur gir enkeltmennesker frihet til å kunne forflytte seg på en effektiv og trygg måte innenlands og til/fra utlandet. Infrastrukturen er samtidig viktig for at bedrifter i hele landet skal være konkurransedyktige. Dette gjelder både ved at bedriftene lettere kan tiltrekke seg arbeidskraft, og gjennom reduserte kostnader for å nå markedene.

Komiteen understreker viktigheten av et godt veinett i Norge. Fornuftig veibygging er god distriktspolitikk, god bypolitikk og god næringspolitikk. Sikre veier er avgjørende for å komme videre mot visjonen om null drepte og varig skadde i trafikken.

Komiteen viser til at en godt utbygd samferdselsinfrastruktur er en av de viktigste faktorene for at samfunnet skal kunne fungere. Uten et godt utbygd infrastrukturnett vil det være vanskelig for bedrifter og enkeltpersoner å etablere seg og bo rundt omkring i landet.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at veibygging og veifinansiering i Norge har behov for gjennomgripende reformer for å oppnå nødvendig fornyelse og modernisering. Flertallet ser at store prosjekter i lang tid har lidd under manglende helhetstenking, lang planleggingstid og manglende statlig finansiering.

Flertallet er glad for at regjeringen ser verdien av å ta i bruk nye utbyggings- og finansieringsmodeller. Flertallet viser her til regjeringsplattformen hvor regjeringen påpeker at de vil kunne ta i bruk offentlig–privat samarbeid (OPS) ved større vei- og jernbaneutbygginger. Flertallet viser videre til samarbeidsavtalen mellom regjeringen og Kristelig Folkeparti/Venstre, hvor man vil etablere et eget utbyggingsselskap som skal løfte flere veiprosjekter og gjennomføre utbyggingen mer effektivt. Selskapet er tenkt finansiert ved egenkapital, men kan også ta opp lån med statsgaranti. Selskapet kan overta utbyggings-, drifts- og finansieringsansvar for utbygging av store samferdselsprosjekter, og man kan også overdra eksisterende prosjekter til selskapet. Flertallet mener dette er et avgjørende strukturelt grep. Det er derfor viktig at dette arbeidet prioriteres høyt av regjeringen. Flertallet peker på at rask framdrift er viktig og at selskapsetableringen skjer slik at man gradvis kan innhente stadig større portefølje av samfunnsøkonomisk lønnsomme prosjekter og forserer utbygging av disse.

Komiteen ber regjeringen vurdere ordning med statlig garanti for bompengelån der det kan bidra til lavere lånerente, og at regjeringen i samarbeid med lokale myndigheter kan vurdere å endre bompengesatsen og nedbetalingstid.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet er fornøyd med at regjeringen nå vil intensivere planleggingen av nye prosjekter ved å øke bevilgningene, og at man ved finansieringen av nye veiprosjekter ønsker økt statlig andel, og reduserte bompengekostnader.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet mener OPS-prosjekter ikke er en fremtidsrettet og moderne måte å organisere og finansiere samferdselsprosjekter på. Disse medlemmer vil vise til at Arbeiderpartiets og Senterpartiets modell for bedre vegbygging innebærer rask og rasjonell utbygging i offentlig regi, uten de ekstra kostnadene OPS medfører.

3.9.2.2 Post 23 Drift og vedlikehold av riksveger, trafikant- og kjøretøytilsyn m.m.

Komiteen viser til at det i forslaget i Prop. 1 S (2013–2014) er foreslått at posten tilføres 9 347,0 mill. kroner.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, registrerer at Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre i sin budsjettavtale foreslår å øke bevilgningen på kap. 1320 post 23 for 2014 med 275 mill. kroner utover regjeringen Stoltenberg II sitt forslag.

Flertallet merker seg at 100 mill. kroner av dette beløpet gjelder dekkelegging, mens 175 mill. kroner gjelder vedlikehold av tunneler. Flertallet noterer seg at det samlede bevilgningsforslaget til dekkelegging for 2014 på om lag 1,1 mrd. kroner innebærer at vedlikeholdsetterslepet på dette området ikke vil øke. Dette er en svært viktig styrking som også vil bidra til at man kan sikre norske tunneler i tråd med forskrift som trer i kraft i 2019.

Flertallet er tilfreds med den viktige økningen til tunnelsikkerhet på 175 mill. kroner utover regjeringen Stoltenberg IIs forslag. Økt sikkerhet i tunnel bør prioriteres, og flertallet er derfor fornøyd med at regjeringen leverer og foreslår økte bevilgninger allerede i sitt første budsjett.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet merker seg at regjeringen i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) foreslår å øke bevilgningen til drift og vedlikehold av riksveger med ytterligere 400 mill. kroner, med 100 mill. kroner til dekkelegging og 300 mill. kroner til vedlikehold av tunneler. Disse medlemmer merker seg videre at dette forslaget til økt bevilgning er redusert med 125 mill. kroner til tunnelvedlikehold som følge av budsjettavtale mellom regjeringspartiene Høyre og Fremskrittspartiet, og Kristelig Folkeparti og Venstre. Disse medlemmer vil understreke at man isolert sett støtter regjeringens forslag om å øke bevilgningen til drift og vedlikehold av riksveger. Likevel finner ikke disse medlemmer å kunne støtte en slik økning i 2014, grunnet den økonomiske situasjonen for Norge og ut fra en helhetlig prioritering av hele statsbudsjettet.

Komiteens medlem fra Venstre vil for øvrig vise til sitt alternative budsjettforslag om å redusere bevilgningen til post 23 med 200 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), dvs. halvering av foreslått ekstrabevilgning til veivedlikehold.

Sikrere tungtransport

Komiteen er bekymret over de utfordringer man har sett på norske vinterveier knyttet til tungtransport, og har i den forbindelse merket seg et stadig økende antall hendelser der trafikantenes sikkerhet har blitt satt i fare på grunn av manglende kunnskap, uegnede dekk og feillastede vogntog.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, ser svært positivt på at regjeringen nå har valgt å ta en aktiv rolle i å øke både krav og tilrettelegging for en sikrere tungtransport langs norske vinterveier.

AutoPASS – Elektronisk betaling

Komiteen er opptatt av at det sikres en god fremdrift for utviklingen av AutoPASS – elektronisk betaling av bompenger. Dette systemet bærer med seg en rekke muligheter for fremtiden og kan sikre gode interoperatible løsninger, effektiv innkreving og en enklere hverdag for bilistene. Komiteen ønsker spesielt å påpeke at viktigheten av å få på plass ordningen med obligatorisk brikke for tunge kjøretøy. I tillegg vil komiteen oppfordre til at det tilrettelegges bedre for å øke brikkebruken, minske feilbruk og sikre korrekt lesning av brikkene. Dette vil kunne bidra til økt effektivitet ved innkreving og være en viktig bidragsyter for å sikre mest mulig vei for pengene.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet vil effektivisere bompengeinnkrevingen, slik at størst mulig andel av bompengene går til infrastruktur, og ikke til administrasjon. Færre bompengeselskap og samordning av takst- og rabattsystemer er viktige tiltak. Disse medlemmer vil understreke at obligatorisk brikke i alle kjøretøy er det tiltaket som vil gi størst effektiviseringsgevinst ved å redusere innkrevingskostnadene ved bompengedriften. Dette vil også åpne muligheten for differensiert betaling utfra tid og utslipp. Disse medlemmer mener derfor at innføring av obligatorisk brikke i alle kjøretøy må ha høyeste prioritet, også som betalingsform på fergene.

3.9.2.3 Post 26 Vegtilsyn

Komiteen merker seg at det foreslås bevilget 16 mill. kroner i 2014. Komiteen noterer seg at midlene vil bli nyttet til tilsyn, FoU-oppgaver og arbeid med forslag til regelverksendring.

3.9.2.4 Post 29 Vederlag til OPS-prosjekter

Komiteen merker seg at det for 2014 foreslås bevilget 433 mill. kroner til vederlag til OPS-prosjekter, og at det i tillegg er lagt til grunn at det skal benyttes 220 mill. kroner i bompenger. Komiteen slutter seg til forslaget til bevilgning.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, vil peke på at de aller fleste veiutbyggingsprosjekter under regjeringen Stoltenberg II har blitt finansiert på avbetaling gjennom låneopptak i hvert enkelt prosjekts aksjeselskap. Flertallet viser også til at prosjektene omhandlet i budsjettforslaget også var foreslått i Stoltenberg II sitt budsjettforslag. Flertallet mener OPS i mange tilfeller vil være den beste måten å bidra til effektiv utbygging på, og vil minne om at OPS primært er en kontraktsform og ikke nødvendigvis bare handler om finansiering. Fordelene med OPS-organisering er raskere gjennomføring, mer effektiv planlegging og en helhetlig utbygging der investering og drift blir sett i sammenheng. Flertallet er mest opptatt av å få på plass en effektiv og fremtidsrettet infrastruktur og ser derfor positivt på alle bidrag som gjøres tilgjengelig for å oppnå dette. OPS er en slik viktig samarbeidsform som supplerer øvrige tiltak godt.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet mener OPS-prosjekter ikke er en fremtidsrettet og moderne måte å organisere og finansiere samferdselsprosjekter på. OPS kan sammenlignes med å kjøpe på kreditt, en lånefinansiering som skal betjenes av framtidige bevilgninger. Disse medlemmer vil vise til at det i de aller fleste sammenhenger er det dyrere å kjøpe på avbetaling enn å betale kontant, samt at privat finansiering av offentlige veianlegg gir større finanskostnader som til syvende og sist må betales over statlige budsjetter. Disse medlemmer vil derfor vise til at Arbeiderpartiets og Senterpartiets modell for bedre vegbygging innebærer rask og rasjonell utbygging i offentlig regi, uten de ekstra kostnadene OPS medfører.

3.9.2.5 Post 30 Riksveginvesteringer

Komiteen viser til at det er et mål å utvikle et moderne og framtidsrettet transportsystem som gjør trafikkavviklingen enklere, raskere og sikrere. Dette vil styrke næringslivets konkurransekraft, bedre bymiljøet og fremme regional utvikling. Komiteen er samtidig opptatt av å bedre trafikksikkerheten og utvikle transportsystemet slik at de miljøskadelige virkningene blir begrenset.

Komiteen viser til at det til post 30 Riksveginvesteringer gjennom Prop. 1 S (2013–2014) ble foreslått bevilget 9 764,2 mill. kroner, noe som er en økning på 658,4 mill. kroner eller 7,2 pst. fra saldert budsjett for 2013. I tillegg viser komiteen til at regjeringen gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) foreslår en ytterligere bevilgning til riksveginvesteringer på 896 mill. kroner for 2014, og at total bevilgning til riksveginvesteringer er foreslått til 10 660,2 mill. kroner. Endelig merker komiteen seg at det fortsatt er lagt til grunn om lag 8 900 mill. kroner i ekstern finansiering.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, er særdeles fornøyd med at regjeringen øker bevilgningene til planlegging, noe som tilrettelegger for økt investeringsaktivitet i fremtiden. Flertallet konstaterer at økningen er nødvendig for å kunne følge opp investeringsprogrammet i Nasjonal transportplan 2014–2023.

Flertallet vil påpeke viktigheten av å få på plass et motorveinett som binder sammen de største byene samt vekstregionene. Flertallet ber derfor regjeringen prioritere motorveiutbygging og oppgradering av eksisterende motorveier der det er samfunnsøkonomisk lønnsomt. En sammenhengende prosjektorganisering av prosjektene (for eksempel OPS) vil kunne forsere utbyggingen, samt at nye strukturtiltak vil kunne påvirke kostnadene på prosjektene. I denne sammenhengen er en helhetlig nasjonal motorveiplan av stor viktighet.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet merker seg at forslaget til økt bevilgning gjennom Prop.1 S Tillegg 1 (2013–2014) er redusert med 125 mill. kroner til tunnelfornying som følge av budsjettavtale mellom regjeringspartiene Høyre og Fremskrittspartiet, og Kristelig Folkeparti og Venstre.

Komiteens medlem fra Venstre vil for øvrig vise til sitt alternative budsjettforslag om å redusere bevilgningen til post 30 med 450 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), dvs. halvering av forslaget til ekstrabevilgninger til tunneloppgradering, bompengereduksjon m.m.

Store prosjekter

Komiteen viser til at det gjennom Prop. 1 S (2013–2014) foreslås å bevilge 6 338,9 mill. kroner til store prosjekter i 2014, og at dette gir en oppfølging på 20 pst. av rammen for første fireårsperiode i Nasjonal transportplan 2014–2023. I tillegg viser komiteen til at det er lagt til grunn om lag 8 320 mill. kroner i ekstern finansiering. I tillegg merker komiteen seg at regjeringen gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) foreslår en ytterligere bevilgning på 35 mill. kroner i 2014 til forberedende arbeider på prosjektet E134 Seljord–Åmot som i sin helhet blir finansiert med statlige midler.

Komiteen merker seg at det er prioritert statlige midler til anleggsstart eller forberedelse av 11 større riksvegprosjekter med kostnadsanslag over 100 mill. kroner i 2014. Komiteen merker seg videre at noen av disse forutsetter Stortingets tilslutning til finansieringsopplegg.

Komiteen viser også til at det pågår nærmere utredninger av en rekke større prosjekter. Komiteen registrerer at regjeringen må vurdere disse prosjektene nærmere, for deretter å komme tilbake til Stortinget på egnet måte.

Programområdene

Komiteen viser til at det gjennom Prop. 1 S (2013–2014) foreslås å bevilge 1 909 mill. kroner til tiltak innenfor programområdene i 2014. I tillegg viser komiteen til at regjeringen gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) foreslår en ytterligere bevilgning til programområdene på 220 mill. kroner i 2014, og at total bevilgning til programområdene er foreslått til 2 109 mill. kroner. Komiteen viser også til at det gjennom Prop. 1 S (2013–2014) er lagt til grunn om lag 360 mill. kroner i ekstern finansiering.

Komiteen har merket seg at Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) ikke ga en fordeling av økningen på 220 mill. kroner innenfor programområdene, men at komiteen gjennom spørsmål i ettertid til Samferdselsdepartementet v/statsråden har fått skriftlig svar på dette. Komiteen viser til at følgende er prioritert innenfor programområdene gjennom Prop. 1 S (2013–2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014):

• At det er satt av 3,1 mrd. kroner til bymiljøavtaler i første fireårsperiode, men at fordelingen av midler vil være et resultat av forhandlinger mellom de aktuelle kommunene, fylkeskommunene og staten. Komiteen registrerer at det er en prosess som vil ta noe tid, og det er derfor ikke satt av midler til oppfølging av slike avtaler i 2014.

• At det er foreslått avsatt 438,0 mill. kroner til utbedringstiltak i 2014, og i tillegg lagt til grunn om lag 120 mill. kroner i ekstern finansiering. Komiteen merker seg at regjeringen gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) og svar på komiteens spørsmål, ønsker å styrke programområdet med 60 mill. kroner. Komiteen registrerer at midlene i hovedsak vil bli benyttet til breddeutvidelse, tiltak i tunneler, utbedring av kurver og andre mindre oppgraderinger av riksvegnettet. Komiteen merker seg også at utbedringstiltak må ses i sammen med underposten fornying.

• At det foreslås 441,1 mill. kroner til tiltak for gående og syklende i 2014, og i tillegg lagt til grunn om lag 150 mill. kroner i ekstern finansiering. Komiteen merker seg at regjeringen gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) og svar på komiteens spørsmål, ønsker å styrke programområdet med 76 mill. kroner. Komiteen registrerer at midlene i hovedsak vil bli benyttet til å etablere sammenhengende sykkelvegnett i byer og tettsteder og utbygging av strekninger tilknyttet skoleveg.

• At det foreslås 882,7 mill. kroner til trafikksikkerhetstiltak i 2014, og i tillegg lagt til grunn om lag 15 mill. kroner i ekstern finansiering. Komiteen merker seg at regjeringen gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) og svar på komiteens spørsmål, ønsker å styrke programområdet med 55 mill. kroner. Komiteen registrerer at midlene i hovedsak vil bli benyttet til tiltak for å hindre de alvorligste ulykkene som møteulykker, utforkjøringsulykker og ulykker med påkjørsel av gående og syklende.

• At det foreslås 73,5 mill. kroner til miljø- og servicetiltak i 2014, og at det i tillegg er lagt til grunn om lag 20 mill. kroner i ekstern finansiering. Komiteen merker seg at regjeringen gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) og svar på komiteens spørsmål, ønsker å styrke programområdet med 13 mill. kroner. Komiteen registrerer at midlene i hovedsak vil bli benyttet til støyskjermingstiltak og forpliktelser etter vannforskriften og ivaretakelse av biologisk mangfold.

• At det foreslås 73,8 mill. kroner til kollektivtrafikktiltak og tiltak for universell utforming i 2014, og at det i tillegg er lagt til grunn om lag 55 mill. kroner i ekstern finansiering. Komiteen merker seg at regjeringen gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) og svar på komiteens spørsmål, ønsker å styrke programområdet med 16 mill. kroner. Komiteen registrerer at midlene i hovedsak vil bli benyttet til å oppgradere holdeplasser og knutepunkter, i tillegg til bygging av kollektivfelt.

Komiteen fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen legge frem en tiltaksplan for økt satsing på gang- og sykkelveier for å stimulere til økt sykling blant barn og unge.»

Komiteen viser for øvrig til de respektive partiers og fraksjoners generelle merknader under kapittel 2.2 der det foreslås en omfordeling av 3,5 mill. kroner fra programområdene under kap. 1320 post 30 Riksveginvesteringer til kap. 1300 post 71 Tilskudd til trafikksikkerhetsformål mv.

Fornying

Komiteen viser til at det gjennom Prop. 1 S (2013–2014) foreslås 280,0 mill. kroner til fornyingstiltak i 2014, og at midlene i stor grad vil bli benyttet til tiltak for å ta igjen forfall i tunneler og for å tilfredsstille krav i tunnelsikkerhets- og elektroforskriftene. I tillegg viser komiteen til at regjeringen gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) foreslår en ytterligere bevilgning til fornying på 500 mill. kroner i 2014, og at også disse midlene bl.a. vil bli benyttet til tiltak for å ta igjen forfall i tunneler. Komiteen merker seg at forslag til total bevilgning til fornying er på 780 mill. kroner i 2014.

Komiteen merker seg videre at denne bevilgningen også må ses i sammenheng med bevilgningen til fornying/vedlikehold av tunneler under post 23.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet merker seg at forslaget til økt bevilgning gjennom Prop.1 S Tillegg 1 (2013–2014) er redusert med 125 mill. kroner til tunnelfornying som følge av budsjettavtale mellom regjeringspartiene Høyre og Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre.

Planlegging og grunnerverv m.m.

Komiteen viser til at gjennom Prop. 1 S (2013–2014) foreslås 652,3 mill. kroner til planlegging og grunnerverv m.m. i 2014. I tillegg viser komiteen til at regjeringen gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) foreslår en ytterligere bevilgning til planlegging på 141 mill. kroner, og at total bevilgning til planlegging er foreslått til 793,3 mill. kroner i 2014.

Komiteen merker seg videre at det i tillegg gjennom Prop. 1 S (2013–2014) fortsatt er lagt til grunn om lag 220 mill. kroner i ekstern finansiering.

Ikke rutefordelte midler

Komiteen merker seg blant annet at følgende er prioritert innenfor ikke rutefordelte midler:

• At det foreslås 150 mill. kroner til utviklingen av Nasjonale turistveger i 2014.

• At det foreslås 185,0 mill. kroner til Nødkommunikasjon i 2014, og at midlene vil bli benyttet til installering av nødnett og DAB i riksvegtunneler.

• At det foreslås 105,0 mill. kroner til utskifting av ledningsnett i riksvegtunneler i 2014

Nærmere om investeringsprogrammet på riksveinettet

Komiteen merker seg at Samferdselsdepartementets forslag til investeringsprogram for 2014 er basert på prioriteringene i Meld. St. 26 (2012–2013) Nasjonal transportplan og Stortingets behandling av meldingen, jf. Innst. 450 S (2012–2013).

Nærmere om investeringsprogrammet på riksveiruter i korridorene

Komiteen har merket seg at regjeringen kommer tilbake til Stortinget med eventuelle endringer som tidligere er vedtatt.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet viser til at den nye Høyre/Fremskrittspartiet-regjeringen har oppnådd betydelige forbedringer i satsingen på vei og bane målt opp mot budsjettforslaget fra regjeringen Stoltenberg II. Disse medlemmer peker likevel på at de fleste satsinger i dette budsjettet blir brukt for å kompensere for regjeringen Stoltenberg II sin manglende oppfølging av den vedtatte NTP. Disse medlemmer mener dette kommer til syne gjennom at de største satsingene blir tatt i form av drift, vedlikehold, planlegging og utbedring av tunneler. Disse medlemmer understreker derfor at planleggingsmidler som er foreslått økt i budsjettforslaget, er avgjørende for å holde nødvendig fremdrift i NTP og derfor i liten grad åpner for nye prioriteringer. Disse medlemmer vil på dette grunnlag vise til sine merknader og ikke gå ytterligere inn i vurderingen av enkeltprosjekt som rokker ved oppfølgingen av den vedtatte NTP. Disse medlemmer viser til at økt satsing på drift og vedlikehold både på vei og bane bør benyttes der behovene er størst, og vil på denne bakgrunn ikke bidra til å legge politiske føringer for disponeringen som kan bidra til at midlene ikke blir brukt så effektivt og målrettet som mulig.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet vil vise til den nylig vedtatte Nasjonale transportplan 2014–2023, og de merknader og vedtak som der er knyttet til omtalen av de ulike transportkorridorene, jf. Innst. 450 S (2012–2013) og Meld. St. 26 (2012–2013).

Korridor 1 Oslo–Svinesund/Kornsjø

Komiteen viser til at korridor 1 er Norges hovedfartsåre for landbasert transport til/fra utlandet, hvor E6 Riksgrensen/Svinesund–Oslo med tilknytninger utgjør hovedåren. Korridoren omfatter også rv. 22.

Korridor 2 Oslo–Ørje/Magnor/Riksgrensen

Komiteen viser til at korridor 2 er en viktig transportkorridor, med stor betydning for godstransporten øst-vest mellom Norge og Sverige. Korridoren omfatter deler av E18 og E16, og har behov for utvikling og oppgradering for å ivareta en tilfredsstillende standard sett i forhold til utviklingen i trafikkbildet.

Korridor 3 Oslo–Grenland–Kristiansand–Stavanger

Komiteen viser til at korridoren dekker en befolkningstett kyststripe mellom Oslo og Stavanger, og at korridoren betjener i alt 16 byer, åtte fylker, og en befolkning på om lag 2,6 millioner mennesker. Komiteen viser til at korridor 3 med E18 og E39 er sterkt trafikk- og ulykkesbelastet og at andelen tungtrafikk ligger langt over gjennomsnittet. En utbygging av disse til en helhetlig motorvei har stor samfunnsøkonomisk nytte. Korridor 3 omfatter også riksveier, herunder rv. 41, rv. 23, rv. 509, rv. 510, som alle har utfordringer knyttet til videre oppgradering til en moderne infrastruktur.

Komiteen påpeker at «ferjefri E39» har utgangspunkt i Kristiansand, og at E39 er en videreføring av hovedfartsåren fra kontinentet.

Komiteen vil påpeke at E18 gjennom Asker og Bærum er en viktig del av korridor 3 og må planlegges som en helhet.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet ber regjeringen foreta en vurdering om E18 Vestkorridoren kan gjennomføres som et OPS-prosjekt.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet mener OPS-prosjekter ikke er en fremtidsrettet og moderne måte å organisere og finansiere samferdselsprosjekter på. Disse medlemmer vil vise til at Arbeiderpartiets og Senterpartiets modell for bedre vegbygging innebærer rask og rasjonell utbygging i offentlig regi, uten de ekstra kostnadene OPS medfører.

Korridor 4 Stavanger–Bergen–Ålesund–Trondheim

Komiteen viser til at korridor 4 er den sentrale ferdselsåren langs kysten i Sør-Norge og at korridoren omfatter de tre største storbyområdene utenom Oslo: Stavanger, Bergen og Trondheim. Korridoren knytter sammen områder med sterkt eksportrettet og transportkrevende næringsliv som er avhengig av denne og andre transportkorridorer for å nå frem til sine markeder i utlandet.

Komiteen peker på at som et resultat av tidligere års manglende prioritering står nå korridor 4 med E39, rv. 9, rv. 13 og sidearmer E16 og rv. 7 overfor en rekke uløste oppgaver knyttet til skredfare, trafikkulykker og avlastningsruter.

I korridor 4 vil komiteen trekke frem E39, som binder sammen seks fylker og med en befolkning på om lag 1,8 millioner mennesker. Komiteen vil understreke viktigheten av en raskest mulig realisering av ferjefri E39, en utbygging som vil styrke et allsidig og bredt næringsliv, og som kan realisere potensialet som finnes ved å utvide bo- og arbeidsregioner.

Komiteen vil poengtere at det er særdeles viktig å tilrettelegge for raske og gode beslutningsprosesser knyttet til trasévalg, KVU-behandling og disponering av planleggingsmidler.

Medlemene i komiteen frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet vil understreke at det er viktig at planleggingsarbeidet på parsellen Bjørset–Skei i Sogn og Fjordane ikkje stoppar opp.

Desse medlemene viser til at det er god framdrift på parsellen Bjørset–Skei. Desse medlemene meiner difor at det er viktig at dette vert følgt opp med planleggingsmidlar slik at framdrifta kan haldast i tråd med Nasjonal transportplan.

Korridor 5 Oslo–Bergen/Haugesund med arm via Sogn til Florø

Komiteen peker på at korridor 5 med E134, E16, rv. 36 og rv. 41 bidrar til å knytte Østlandet, Vestlandet og Sørlandet sammen. Komiteen mener at flere av parsellene ikke oppfyller det man burde kunne vente av en rute i europaveinettet, og at det må tilstrebes å finne løsninger som vil gjøre disse ferdselsårene trafikk-, ras- og vintersikre og at de oppgraderes til hensiktsmessige transportkorridorer på sikt.

Korridor 6 Oslo–Trondheim med armer til Måløy, Ålesund og Kristiansund

Komiteen vil påpeke at E6 er en svært viktig transportkorridor nord-sør i Norge, som bør ha motorveistandard der dette er samfunnsøkonomisk lønnsomt, samtidig som rv. 15, E136 og rv. 70 er viktige sidearmer som gjør dette til den dominerende eksportveien for viktige næringsklynger på Nord-Vestlandet og i Trøndelag. Korridoren omfatter også rv. 3 Østerdalen, som er en viktig avlastningsvei for E6.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, er av den oppfatning at denne korridoren i større grad må bygges ut helhetlig og med andre former for organisering, for eksempel ved bruk av veiselskap og OPS.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet mener OPS-prosjekter ikke er en fremtidsrettet og moderne måte å organisere og finansiere samferdselsprosjekter på. Disse medlemmer vil vise til at Arbeiderpartiets og Senterpartiets modell for bedre vegbygging innebærer rask og rasjonell utbygging i offentlig regi, uten de ekstra kostnadene OPS medfører.

Korridor 7 Trondheim–Bodø med armer mot Sverige

Komiteen vil påpeke at korridor 7 er en transportkorridor mellom Nord-Norge og Sør-Norge, med utenlandsforbindelser fra Trøndelag mot Sverige (E14 og Meråkerbanen) og i Nordland (E12).

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, er av den oppfatning at denne korridoren i større grad må bygges ut helhetlig og med andre former for organisering, for eksempel ved bruk av veiselskap og OPS.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet mener OPS-prosjekter ikke er en fremtidsrettet og moderne måte å organisere og finansiere samferdselsprosjekter på. Disse medlemmer vil vise til at Arbeiderpartiets og Senterpartiets modell for bedre vegbygging innebærer rask og rasjonell utbygging i offentlig regi, uten de ekstra kostnadene OPS medfører.

Disse medlemmer har merket seg at regjeringen Solberg har trukket tilbake Prop. 201 S (2012–2013) Utbygging og finansiering av E6 på strekninga Korgen–Bolna i Hemnes og Rana kommunar (E6 Helgeland nord) i Nordland. Disse medlemmer imøteser en rask avklaring av hvordan E6 på Helgeland skal utbygges og finansieres. Store deler av denne veistrekningen har lav standard og er ulykkesbelastet. Disse medlemmer mener at det derfor er svært viktig at tidstapet for utbygging blir minst mulig.

Korridor 8 Bodø–Narvik–Tromsø–Kirkenes med armer til Lofoten og mot Sverige, Finland og Sverige

Komiteen viser til at korridor 8 har stor betydning for næringslivet i Nord-Norge, med tilknytning mot det svenske og finske vei- og jernbanenettet (E8 og E10, samt Ofotbanen), og mot det russiske veinettet (E105).

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, er av den oppfatning at denne korridoren i større grad må bygges ut helhetlig og med andre former for organisering, for eksempel ved bruk av veiselskap og OPS.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet mener OPS-prosjekter ikke er en fremtidsrettet og moderne måte å organisere og finansiere samferdselsprosjekter på. Disse medlemmer vil vise til at Arbeiderpartiets og Senterpartiets modell for bedre vegbygging innebærer rask og rasjonell utbygging i offentlig regi, uten de ekstra kostnadene OPS medfører.

3.9.2.6 Post 31 Skredsikring riksveger

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 1 150 mill. kroner til skredsikringstiltak på riksvegnettet i 2014. Dette gir en oppfølging på 30,9 pst. av rammen for første fireårsperiode i Nasjonal transportplan 2014–2023. I tillegg er det lagt til grunn om lag 100 mill. kroner i ekstern finansiering. Følgende større riksvegprosjekter med kostnad over 100 mill. kroner ventes åpnet for trafikk i 2014:

• E136 Vågstrandtunellen i Møre og Romsdal

• Rv. 70 Oppdølstranda i Møre og Romsdal

• E10 Solbjørnneset–Hamnøy i Nordland

• E10 Trældal–Leirvik i Nordland.

Komiteen viser videre til at aktivitetsnivået ved inngangen av 2014 er svært høyt. Med foreslått bevilgning vil allerede igangsatte prosjekter kunne drives rasjonelt. I tillegg legges det opp til anleggsstart i 2014 med statlige midler på prosjektet E6 Indre Nordnes–Skardalen i Troms. Med forbehold om Stortinget tilslutning til et opplegg for delvis bompengefinansiert utbygging, kan det bli mulighet for anleggsstart på prosjektet rv. 13 Joberget i Hordaland med bompenger i 2014.

Komiteen slutter seg til prioriteringen av rask gjennomføring av viktige skredsikringsprosjekt som dette.

Komiteen vil påpeke at man står overfor store utfordringer knyttet til skredsikring og at det dessverre vil ta tid å ta igjen etterslepet og få realisering av alle nødvendige skredsikringsprosjekter. Komiteen er glad for at regjeringen også ønsker å se på de teknologiske mulighetene som ligger i bruk av IKT/ITS innen samferdsel. Komiteen vil da oppfordre til at dette også vurderes knyttet til skredsikring som ved bruk av for eksempel georadar i kombinasjon med varsling.

Komiteen vil samtidig peke på at det bør etterstrebes å finne gode løsninger som bidrar til en lavest mulig bompengeandel i alle skredsikringsprosjekter.

3.9.2.7 Post 35 Vegbygging i Bjørvika

Komiteen støtter regjeringens forslag.

3.9.2.8 Post 36 E16 over Filefjell

Komiteen viser til regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) der kap. 1320 post 36 for 2014 økes med ytterligere 50 mill. kroner for prosjektet E16 Varpe bru–Smedalsosen i Oppland og Sogn og Fjordane. Komiteen merker seg at det med økningen da foreslås til sammen 200 mill. kroner til prosjektet i 2014.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, er fornøyd med at ekstrabevilgningen vil kunne bidra til raskere prosjektering, planlegging og gjennomføring, noe som vil redusere kostnader på lang sikt.

Komiteens medlem fra Venstre vil vise til sitt alternative budsjettforslag om å redusere bevilgningen til post 36 med 427 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

3.9.2.9 Post 37 E6 vest for Alta

Komiteen støtter regjeringens forslag.

3.9.2.10 Post 61 rentekompensasjon for transporttiltak i fylkene

Komiteen noterer seg at regjeringen i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) øker forslaget til bevilgning på kap. 1320 post 61 for 2014 med 59,6 mill. kroner. Komiteen merker seg at regjeringen nå foreslår at rentekompensasjonsordningen for fylkesveger videreføres. Dette er en svært viktig styrking av fylkesveiene.

Komiteen merker seg at det er foreslått en låneramme i 2014 på 2 mrd. kroner.

Komiteen viser til vedlagte brev fra Samferdselsdepartementet v/statsråden til Stortingets presidentskap, datert 20. november 2013, der det vises til at det ved en inkurie i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) ikke er foreslått en fullmakt om å gi tilsagn om rentekompensasjon innenfor den nye lånerammen om budsjettet for 2014 under vegformål.

Komiteen foreslår derfor:

«Investeringsramme for transporttiltak i fylkene

Stortinget samtykker i at Samferdselsdepartementet i 2014 kan gi tilsagn om rentekompensasjon tilsvarende en investeringsramme på 2 000 mill. kroner over kap. 1320 Statens vegvesen, post 61 Rentekompensasjon for transporttiltak i fylkene.»

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, noterer seg at mens Arbeiderpartiet og Senterpartiet i posisjon valgte å avslutte rentekompensasjonsordningen, foreslås den nå gjeninnført på nivå med det Høyre/Fremskrittspartiet-regjeringen har foreslått. Det er gledelig at Arbeiderpartiet og Senterpartiet har forstått viktigheten av å videreføre rentekompensasjonsordningen og nå ønsker å støtte regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet vil vise til sitt alternative forslag om å styrke rentekompensasjonsordningen for fylkesveger med 60 mill. kroner i 2014, noe som er en ytterligere forbedring og økning sammenliknet med regjeringens forslag, ettersom disse medlemmer ikke legger en ytterligere økning i normrenten utover regjeringen Stoltenberg IIs forslag til grunn.

3.9.2.11 Post 62 Skredsikring fylkesveger

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 564 mill. kroner i 2014 på post 62 Skredsikring fylkesveger. Dette gir en oppfølging på 21,5 pst, av rammen for første fireårsperiode av Nasjonal transportplan 2014–2023. Statlige midler til skredsikringstiltak på fylkesvegnettet tildeles som tilskudd til fylkeskommunene. Dette innebærer at fylkeskommunene vil være ansvarlig for finansieringen av de prosjektene som tilskuddet bidrar til, inkludert kostnadsøkninger. Komiteen viser videre til at Samferdselsdepartementet arbeider med å fastsette et tilskuddsprogram for 2014–2017, der fylkesfordelingen fastsettes. Komiteen slutter seg til den foreslåtte bevilgningen på post 62.

3.9.2.12 Post 72 Kjøp av riksvegferjetjenester

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning.

Komiteen registrerer at tilbudet i mange riksvegfergesamband ikke alltid er tilstrekkelig tilpasset trafikkutviklingen. Komiteen peker på at riksvegfergene er en del av veinettet. Utvidet åpningstid og økt frekvens på aktuelle strekninger er derfor et viktig bidrag til et godt tilbud. Komiteen mener dette bør være et prioritert område de kommende årene. Det er et mål at fergesamband innenfor transportkorridorene skal korrespondere best mulig.

Komiteen er fornøyd med at det arbeides videre med å utvikle AutoPASS-løsning for ferger.

Medlemene i komiteen frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet vil i påvente av innføring av AutoPASS-løysing på ferjene, be om ei harmonisering av dagens rabattsystem for ferjetakstar, der næringstransporten med det brukarvenlege «Storbrukarkortet» har 20 pst. lågare rabatt enn «Verdikortet».

Desse medlemene vil også med bakgrunn i innspel frå dei maritime aktørane i budsjetthøyringa be om at Samferdselsdepartementet tek naudsynte grep for at det ved anbodsinnhenting blir stilt krav om at også fylkesvegferjesambanda skal ha lærlingeplassar. Desse medlemene ser det som svært viktig å sikra rekruttering av norsk ungdom til dei maritime næringane, og lærlingeplassar i ferjedrifta vil vera eit godt bidrag i så måte.

Beredskaps- og reserveferger

Komiteen registrerer at beredskaps- og reserveferger i mange tilfeller ikke har tilstrekkelig kapasitet og ikke er tilgjengelig raskt nok i kritiske situasjoner. Fergene er en del av veinettet og lengre opphold eller redusert kapasitet påfører de reisende og næringslivet uforholdsmessige kostnader og problemer. Dette er en problemstilling det er naturlig at regjeringen arbeider videre med for å styrke beredskapen i slike situasjoner.

Komiteen vil understreke at dette arbeidet også må skje i samarbeid med fylkeskommunene.

Ferjeavløysingsprosjekt – tømmerkaier

Komiteen har merka seg dei utfordringane skogbruksnæringa langs kysten står overfor, der bruken av større skip aktualiserer behovet for tømmerkaier med større djupne og større lagringskapasitet på land.

Komiteen vil ut i frå dette be om at ferjekaier som blir nedlagde som følgje av ferjeavløysingsprosjekt, blir vurderte brukt som tømmerkaiar der djupne- og arealforhold ligg til rette for det. Dette må gjelda ferjekaier der ein ikkje kjem i konflikt med kravet om beredskapskai.

3.10 Kap. 4320 Statens vegvesen

3.10.1 Sammendrag

Inntektskapitlet består av salgsinntekter, diverse gebyrer og refusjoner fra forsikringsselskaper. Det foreslås at merinntekstfullmaktene for de aktuelle postene under kapitlet videreføres.

3.10.2 Komiteens merknader

Post 1 Salgsinntekter

Komiteen er kjent med at det er usikkerhet knyttet til inntektene. Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning, inkludert merinntektsfullmakten.

Post 2 Diverse gebyrer

Komiteen understreker viktigheten av at Statens vegvesens gebyrer er kostnadsriktige. Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning, inkludert merinntektsfullmakten.

Post 3 Refusjoner fra forsikringsselskaper

Komiteen er innforstått med at det er vanskelig å anslå omfanget av forsikringsskader og at dette kan variere fra år til år. Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning, inkludert merinntektsfullmakten.

3.11 Kap. 4322 og 5624 Svinesundsforbindelsen AS

3.11.1 Sammendrag

Utbyggingen av Svinesundsforbindelsen er finansiert ved statlige lån, og Svinesundsforbindelsen AS skal betale avdrag (jf. kap. 4322 post 90) og renter (jf. kap. 5624 post 80) på det statlige lånet.

3.11.2 Komiteens merknader

Komiteen viser til at 90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammeområdet. Komiteen vil be regjeringen vurdere om rentemarginen på det statlige lånet er riktig sammenlignet med andre lån med statlig garanti.

3.12 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak

3.12.1 Sammendrag

Bevilgningen er foreslått fordelt med 78,6 mill. kroner på post 60 Særskilt tilskudd til kollektivtransport, 945,3 mill. kroner på post 61 Belønningsordningen for bedre kollektivtransport mv. i byområdene og videre 763 mill. kroner på post 70 Kjøp av sjøtransporttjenester på strekningen Bergen–Kirkenes til å videreføre avtalen mellom Samferdselsdepartementet og Hurtigruten ASA for kystruta Bergen–Kirkenes.

3.12.2 Komiteens merknader

3.12.2.1 Post 60 Særskilt tilskudd til kollektivtransport

Tilskudd til tilgjengelighetstiltak

Komiteen ser positivt på at ordningen videreføres. Det er viktig å gjøre hele reisekjeden universelt utformet. Komiteen har merket seg at Transportøkonomisk institutt i sin evalueringsrapport (TØI-rapport 1235/2012) konkluderer med at tiltakene virker, og at tiltakene har blitt positivt mottatt av alle brukergrupper.

Kollektivtransport i distriktene

Komiteen mener god kollektivtransport er viktig for bosettingen i hele landet.

Komiteens flertall, medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, mener at behovet for nye kollektivtiltak er størst i områder med konsentrert bebyggelse. Tilskuddsordningen «Kollektivtransport i distriktene» (KID) er en relativ ny ordning og det er usikkert om måloppnåelsen er god nok. Flertallet mener derfor det er naturlig at regjeringen i forbindelse med statsbudsjettet for 2015 vurderer om det finnes andre mer målrettede og effektive innretninger for å styrke samferdselstiltakene i distriktene.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet vil følge opp målsettingene i NTP og klimaforliket om økt kollektivsatsing for å oppnå mer klimavennlig og effektiv persontransport over hele landet. Disse medlemmer vil presisere at behovet for kollektivtransport må finne sin løsning i alle kanter av landet selv om behovene åpenbart er størst og lettest å organisere i de mest befolkningstette områdene. Disse medlemmer vil holde fram de gode erfaringene med tilskuddsordningen (KID) som har utviklet nye og forbedrede modeller for kollektivtilbud i områder med mer spredt bosetting. Disse medlemmer mener det vil være helt feil å avvikle en ordning som stimulerer til økt samarbeid mellom forvaltningsnivåer og transportaktører, nettopp for å gjøre kollektivtransporten i distriktene mer effektiv, mer klimavennlig og gi et bedre tilbud for de reisende.

Ekspressbussruter

Komiteen er enig i at ekspressbussrutene er en viktig del av kollektivtilbudet i distriktene. Komiteen er tilfreds med at det fra 2013 er det lagt opp til at tilskuddsordningen også kan benyttes for bedre samordning mellom lokal kollektivtransport og regionale ekspressbussruter.

Forsøk med forbedret TT-tilbud til brukere med særlige behov

Komiteen er godt fornøyd med at forsøket rettet mot TT-brukerne med særlige behov videreføres ut 2014. Komiteen har merket seg at målet er å gi tilbud til TT-brukere med særlige behov, samt å få økt kunnskap om organisering og kostnader knyttet til dette. Komiteen ser fram til evalueringen av forsøket.

Nasjonal reiseplanlegger og elektronisk billettering.

Komiteen vil understreke viktigheten av å få på plass en nasjonal reiseplanlegger og elektronisk billettering. Komiteen slutter seg til målet om å gi kollektivkundene mulighet til å planlegge og betale for sine reiser sammenhengende fra dør til dør. Komiteen imøteser at en felles rutedatabase for kollektivtransporten kommer i operativ drift neste år.

Høyverdig kollektivtilbud

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at det er et mål for regjeringen å øke det statlige bidraget til viktige kollektivsatsinger opp til 50 pst. Det er avgjørende at staten bidrar økonomisk til å løfte store prosjekter i norske byer, slik at byene settes i stand til å løse trafikkutfordringen på en miljøvennlig måte. Dette gir rom for at storbyer kan øke satsingen på kollektivtrafikk. Flertallet peker på at dette først og fremst bør skje i de fire store byene, der utfordringene er størst. Flertallet peker på at eierne av denne infrastrukturen tar lederrollen i dette arbeidet, og at staten følger opp med tett dialog for å oppnå resultater.

3.12.2.2 Post 61 Belønningsordningen for bedre kollektivtransport mv. i byområder

Komiteen er tilfreds med at regjeringen oppfyller målene i NTP når det gjelder belønningsordningen. Det foreslås bevilget 945,3 mill. kroner i 2014 som er i samsvar med gjennomsnittet i perioden for Nasjonal transportplan 2014–2023. Det åpnes også for å utvide avtaleperioden til 8–10 år, samtidig som kriteriene for tildeling endres i tråd med klimaforliket.

Komiteen har merket seg at det i Prop. 1 S (2013–2014) ikke er satt av midler til bymiljøavtaler. Dette begrunnes med at det vil ta noe tid å forhandle frem de første avtalene, slik at det ikke vil være behov for å avsette midler til dette i 2014. Komiteen påpeker behovet for en samordning av disse to avtalene, slik at det ikke opprettes to ulike avtaleregimer med samme innretning og intensjon. Ved inngåelse av nye avtaler må det legges til grunn at avtaleordningen kan samordnes dersom det vurderes som hensiktsmessig av partene. Komiteen er opptatt av å videreutvikle disse ordningene slik at man oppnår mest mulig effektive resultater.

Komiteens medlem fra Venstre vil for øvrig vise til sitt alternative budsjettforslag om å øke bevilgningen til post 61 med 304,7 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

3.12.2.3 Belønningsordning for gang- og sykkelveier

Komiteen fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen etablere en belønningsordning for gang- og sykkelveier og komme tilbake til Stortinget med en egen sak om dette i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett.»

Komiteens medlem fra Venstre vil vise til sitt alternative budsjettforslag om å bevilge 100 mill. kroner til belønningsordning for sykkel under ny post 63.

3.12.2.4 Post 70 Kjøp av sjøtransporttjenester på strekningen Bergen–Kirkenes

Komiteen vil peika på kor viktig det er med eit godt sjøtransporttilbod på strekninga Bergen–Kirkenes, og merkar seg at det er foreslått ei løyving på 763 mill. kroner til kjøp av sjøtransporttenester på strekninga i 2014. Komiteen sluttar seg til forslaget til løyving.

3.13 Kap. 1331 (Nytt) Infrastrukturfond

3.13.1 Sammendrag

I Prop. S 1 Tillegg 1 (2013–2014) foreslår regjeringen en bevilging på 20 mrd. kroner på nytt kap. 1331 Infrastrukturfond, post 95 Innskudd av fondskapital.

3.13.2 Komiteens merknader

Komiteen viser til at 90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammeområdene.

3.14 Kap. 1350 og 4350 Jernbaneverket

3.14.1 Sammendrag

I samsvar med forslagene i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) foreslås kap. 1350 samlet økt med 100 mill. kroner sammenliknet med Prop. 1 S (2013–2014), jf. post 23 Drift og vedlikehold av riksveger, trafikant- og kjøretøytilsyn m.m.

3.14.2 Komiteens merknader

Komiteen viser til at hovedmålene for jernbanepolitikken er trukket opp i Meld. St. 26 (2012–2013), jf. Innst. 450 S (2012–2013) Nasjonal transportplan 2014–2023. Komiteen vil vise til at dette innebærer at man fortsatt arbeider for at jernbanen skal være en miljøvennlig og god transportløsning for både personer og gods, og at sikkerhet og forbedring av driftsstabiliteten i togtrafikken er prioritert i planperioden.

Komiteen viser til at jernbanen har vært ett av hovedsatsingsområdene de siste årene med en kraftig økning i bevilgningene. Komiteen vil videre vise til at denne satsingen må ses i sammenheng med stor befolkningsvekst i de store byområdene og behovet for å vri mer av persontransporten over på kollektivtransport.

Komiteen merker seg at det gjennom Prop. 1 S (2013–2014) ble foreslått bevilget totalt 15 577,8 mill. kroner til Jernbaneverket i 2014, og at dette forslaget innebærer en økning på 37 pst. fra saldert budsjett i 2013. I tillegg merker komiteen seg at regjeringen gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) foreslår en ytterligere bevilgning på 100 mill. kroner til drift og vedlikehold av jernbaneinfrastrukturen, slik at forslag til total bevilgning til Jernbaneverket i 2014 nå er på 15 677,8 mill. kroner, noe som innebærer en total økning på nær 38 pst. fra saldert budsjett 2013.

Komiteen merker seg at prioriteringene i budsjettforslaget for 2014 er basert på hovedmål og prioriteringer som er fastlagt i Meld. St. 26 (2012–2013), jf. Innst. 450 S (2012–2013) Nasjonal transportplan 2014–2023, og at Samferdselsdepartementet for 2014 prioriterer framdriften for følgende prosjekter:

• Nytt og bedre togtilbud på Østlandsområdet – Infrastrukturtiltak knyttet til ruteomleggingen og innfasing av nye tog

• Dobbeltspor Langset–Kleverud – Fellesprosjektet Dovrebanen–E6

• Dobbeltspor Holm–Holmestrand–Nykirke

• Dobbeltspor Farriseidet–Porsgrunn

• Follobanen – forberedende arbeider med tilrettelegging for byggestart

• Modernisering og elektrifisering av Trønder-/Meråkerbanen

• Vossebanen (Ulriken tunnel)

• Modernisering av Østfoldbanens østre linje med bygging av ERTMS-signalsystem og oppgradering av stasjoner.

I tillegg merker komiteen seg at det er satt av midler til å videreføre av investeringstiltak innenfor programområdene sikkerhet, kapasitetsøkende tiltak, samt stasjoner og knutepunkter.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, vil påpeke at det er en historisk stor satsing på jernbane i det felles budsjettforslaget for 2014, og at det nå er over gjennomsnittet for de fire første årene i Nasjonal transportplan.

Flertallet vil spesielt peke på betydningen av at det settes av ekstra midler til vedlikehold både for inneværende år med 150 mill. kroner og for til sammen 500 mill. kroner i 2014. Flertallet vil peke på at det fortsatt vil være et stort etterslep både når det gjelder vedlikehold og investeringer. Flertallet imøteser derfor at regjeringen gjennomfører nødvendige endringer i Jernbaneverket slik at Jernbaneverket settes i stand til å løse sine oppgaver på en effektiv og forutsigbar måte, og at dette skjer parallelt med en nødvendig økning i bevilgningene

Flertallet vil spesielt peke på viktigheten av at det nå settes av ytterligere 100 mill. kroner til planlegging av InterCity-trianglet.

Flertallet støtter anmodningen om at regjeringen planlegger InterCity som ett prosjekt helt fram til Lillehammer, Skien og Halden.

Flertallet vil i denne sammenheng også påpeke behovet for er nært samarbeid om infrastrukturutbygging over landegrensene, og vil be regjeringen ta en lederrolle i et nordisk perspektiv. Flertallet støtter derfor at regjeringen vurderer å starte planleggingen videre mot Gøteborg.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet mener at jernbanen skal være et konkurransedyktig alternativ for både passasjerer og gods. Disse medlemmer mener at den beste løsningen vil være at ansvaret for linjen overføres til et selvstendig prosjektselskap, eventuelt samarbeid med private, og ber derfor regjeringen vurdere dette i sitt videre arbeid.

Disse medlemmer vil be regjeringen gjennomgå kjøreavgiften på jernbanen med sikte på å kartlegge for å gjennomgå en konkurransenøytral infrastruktur.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet vil vise til at en god og effektiv jernbanestruktur er vesentlig for å utvikle et moderne og fremtidsrettet transportsystem. Disse medlemmer vil også vise til at jernbanen har vært ett av hovedsatsingsområdene til den rødgrønne Stoltenberg II-regjeringen de siste årene, med en femdobling av jernbaneinvesteringene fra om lag 2 mrd. kroner i 2005 til om lag 10 mrd. kroner i 2014. Disse medlemmer vil understreke behovet for en fortsatt satsing for at jernbanen skal være en miljøvennlig og god transportløsning for både personer og gods. Disse medlemmer vil også vise til at for å nå målene i klimaforliket må jernbanens fortrinn utnyttes, og at dette innebærer at jernbanens kapasitet må økes betydelig både for persontransport og gods. Dette vil blant annet innebære tiltak for å elektrifisere de strekninger som ikke er elektrifisert, for å bidra til godsoverføring fra veg til bane

Jernbaneselskap

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til behov for reformer i hele transportsektoren. Flertallet viser til at Sundvolden-erklæringen er offensiv for å reformere både vei- og banepolitikken. Flertallet imøteser viktig reformarbeid på jernbanesektoren. Flertallet peker på økt konkurranse som en effektiv måte å bedre driften på jernbanen. Flertallet peker på at regjeringen i tilleggsproposisjonen varsler oppstart av arbeidet med et veiselskap i 2014, og mener dette kan legge grunnlaget for etablering av tilsvarende selskap for jernbanen på et senere tidspunkt.

Post 23 Drift og vedlikehold

Komiteen merker seg at forslaget til drift og vedlikehold, inkludert forslaget i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), er på 5 656,9 mill. kroner i 2014, og at dette forslaget innebærer en økning på 9 pst. fra saldert budsjett 2013.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet vil vise til sitt alternative budsjettforslag om å øke bevilgning til jernbanevedlikehold med 500 mill. kroner og planlegging av InterCity-strekninger med 100 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

Komiteens medlem fra Venstre vil for øvrig vise til sitt alternative budsjettforslag om å øke bevilgningen til post 23 med 1 900 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

Post 25 Drift og vedlikehold av Gardermobanen

Komiteen merker seg at forslaget til drift og vedlikehold av Gardermobanen er på 112,4 mill. kroner i 2014, og at dette forslaget innebærer en økning på 14,7 pst. fra saldert budsjett 2013.

Post 30 Investeringer i linjen

Komiteen merker seg at forslag til investeringer i linjen (post 30) er på 8 559,5 mill. kroner i 2014, og at dette forslaget innebærer en økning på 3 298,5 mill. kroner eller 62,7 pst. fra saldert budsjett 2013.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet vil vise til sitt alternative budsjettforslag om å øke bevilgningen til planlegging av InterCity-strekninger med 100 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

Disse medlemmer vil også understreke viktigheten av at regjeringen følger opp alle planlagte jernbaneprosjekter i henhold til Nasjonal transportplan 2014–2023.

Komiteens medlem fra Venstre vil for øvrig vise til sitt alternative budsjettforslag om å øke bevilgningen til post 30 med 150 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) til planlegging av InterCity, Bergensbanen, Kongsvingerbanen og Stavanger–Egersund.

Ringeriksbanen

Komiteen vil også understreke at videre planlegging av Ringeriksbanen må gjennomføres som en del av, og på bakgrunn av, den økte bevilgningen til planlegging av InterCity-strekninger. Komiteen forutsetter at Ringeriksbanen planlegges slik at beslutning om oppstart av prosjektet kan tas ved rullering av neste Nasjonal transportplan, med sikte på anleggsstart i 2018.

Trønderbanen og Meråkerbanen

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet viser til Innst. 450 S (2012–2013) Nasjonal transportplan hvor det ble understreket betydningen av at det samlede elektrifiserings- og moderniseringsprosjektet på Trønder- og Meråkerbanen igangsettes så raskt som mulig. Det ble understreket at utbyggingen av dobbeltspor Hell–Værnes og elektrifisering av Trønder- og Meråkerbanen må ses på som et samordnet prosjekt.

Disse medlemmer vil påpeke behovet for at modernisering og elektrifiseringen skjer som en sammenhengende utbygging. Dobbeltspor Hell–Værnes må anses å være den første delen av en slik sammenhengende utbygging. Disse medlemmer er kjent med at fylkeskommunene i Trøndelag er villige til å forskuttere investeringsmidler for å få på plass elektrifisering raskest mulig og er positive til at dette kan gjennomføres. Videre ber disse medlemmer om at hele prosjektet legges inn under ordningen med finansiering og organisering av særskilt prioriterte prosjekt og legges fram for Stortinget så snart som mulig.

Disse medlemmer viser for øvrig til Innst. 450 S (2012–2013) der ordningen «prioriterte prosjekt» og hvilke prosjekt som anbefales gjennomført etter ordningen, omtales. Disse medlemmer ber om at Samferdselsdepartementet orienterer Stortinget om framdriften i de enkelte prosjekt.

Nordlandsbanen

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet viser til at Nordlandsbanen fra Trondheim S til Bodø er viktig for både person- og godstrafikk. Disse medlemmer mener det er svært viktig for gruvevirksomheten ved Rana gruver i Rana at utbyggingstiltak som muliggjør heving til 30 tonns aksellast på den malmførende strekningen Ørtfjell–Mo i Rana kommer raskt på plass. Disse medlemmer ber Jernbaneverket bidra til tiltak som øker godskapasiteten og styrking av matingen av gods inn på Nordlandsbanen. Videre ber disse medlemmer om at transportbehov for mulige bergverksinitiativ på strekningen kartlegges i god tid før rulleringen av Nasjonal transportplan.

Ofotbanen

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet viser til Innst. 450 S (2014–2023) NTP der det er satt av 1,6 mrd. kroner til forlengelse av og bygging av nye kryssingsspor og tiltak for å øke kapasiteten i banestrømforsyningen på Ofotbanen. Tiltakene vil øke kapasiteten fra dagens 18 til 27 tog i hver retning. Disse medlemmer viser til at dette følges opp i Prop. 1 S (2013–2014) med investeringer til kapasitetsøkende tiltak som flere kryssingsspor og forsterket strømtilførsel. Disse medlemmer mener videre at det er viktig å holde framdriften oppe i det videre arbeidet, slik at kapasitetsøkningen raskt kan komme på plass.

Post 31 Nytt dobbeltspor Oslo–Ski

Komiteen merker seg at forslaget til nytt dobbeltspor Oslo–Ski (Follobanen) er på 1 349 mill. kroner i 2014, og at disse midlene skal benyttes til prosjektering, grunnerverv, forberedende anleggsarbeider, samt å bygge hensettingskapasitet ved Ski stasjon.

Etter komiteens oppfatning er det svært viktig at en holder framdriften på Follobanen, slik at den kan realiseres raskest mulig. Follobanen er helt sentral i InterCity-satsingen på Østlandet.

Kap. 4350 Jernbaneverket

Komiteen merker seg at det er foreslått budsjetterte inntekter på 693 mill. kroner for Jernbaneverket i 2014.

3.15 Kap. 1351 Persontransport med tog

3.15.1 Sammendrag

Den foreslåtte økningen på 125,7 mill. kroner fra saldert budsjett for 2013 henger i stor grad sammen med en gradvis innføring av nye tog og ny grunnrutemodell på Østlandet fra desember 2014. I tillegg til å dekke togtilbudet fra NSB AS omfatter bevilgningen persontransporttjenester på Gjøvikbanen, Bratsbergbanen, Ofotbanen og på strekningen Oslo–Karlstad–Stockholm.

3.15.2 Komiteens merknader

Komiteen mener en robust og moderne infrastruktur er viktig for å binde landet sammen og gjøre hverdagen enklere for reisende. Togtilbudet er en viktig del av transportsystemet. Det er derfor nødvendig med et jernbanesystem som kan klare å takle den ventede veksten i transportbehov fremover, særlig i tett befolkede områder.

Komiteen mener det er viktig at økte ressurser til jernbanen fører til økt utbyggingstakt, flere vedlikeholdsforbedringer, økt kapasitet og et mer punktlig togtilbud til befolkningen. Et punktlig transporttilbud med høy komfort er ønsket av de reisende. Når kvaliteten heves, vil både antallet reisende og trafikkinntektene øke.

Komiteen mener at et høyt nivå på statlig kjøp av persontransport med tog er nødvendig for å tilby befolkningen et godt og universelt utformet kollektivtilbud, og for å redusere trengselsproblemene i byområder.

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 3 047 mill. kroner til statlig kjøp av persontransport med tog i 2014, og at dette er en økning på om lag 125,7 mill. kroner eller 4,3 pst. fra saldert budsjett 2013. Komiteen merker seg at økningen i hovedsak har sammenheng med Samferdselsdepartementets trafikkavtale med NSB for perioden 2012–2017, herunder innføring av ny grunnrutemodell og innfasing av nytt togmateriell, samt kompensasjon for økt CO2 -avgift.

Komiteen har merket seg at NSB opplever en sterk vekst i antall reisende. Dette medfører at det er behov for mer nytt togmateriell.

Komiteen vil påpeke at det er et stort behov for å samordne jernbanetransporten med øvrig kollektivtransport. Dette samordningsbehovet er spesielt stort i og rundt de store byene.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, mener derfor at det må legges til rette for økt konkurranse også for persontransport med jernbanen. Flertallet vil peke på de gode erfaringene en har fra driften av Gjøvikbanen.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet er kjent med at leveransen av nytt signalanlegg på Høvik stasjon på Drammensbanen er forsinket og at dette får konsekvenser for togtrafikken i Oslo-området ved at siste del av den nye grunnrutemodellen ikke kan iverksettes fra desember 2014 som planlagt.

Disse medlemmer forutsetter at departementet i dialog med NSB og øvrige aktører i kollektivtrafikken i Oslo-området iverksetter nødvendige tiltak i tiden frem til ny grunnrutemodell er fullt innført slik at de reisende kan tilbys et godt kollektivtilbud.

Disse medlemmer vil også vise til behandlingen av revidert nasjonalbudsjett for 2013 der komitéflertallet uttalte:

«Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, viser til NSBs planer om å styrke regiontogtilbudet på Sørlandsbanen med en planlagt rutemodell med to timers ruter Stavanger – Kristiansand – Oslo. Dette er en positiv forbedring av persontogtilbudet som vil styrke togtilbudet på strekningene.

Flertallet viser til at det i forbindelse med denne ruteomleggingen er planer om å ta bort sovevognene på nattogene. Det vil være en svekkelse av nattogtilbudet.

Flertallet ber derfor regjeringen vurdere mulighetene for et bedre dagtogtilbud på strekningen, med mål om to timers ruter på strekningen, men uten en avvikling av sovevogntilbudet.»

Disse medlemmer ber om at regjeringen følger opp dette slik at målet om totimers rutefrekvens på Sørlandsbanen kan oppfylles.

Komiteens medlem fra Venstre vil for øvrig vise til sitt alternative budsjettforslag om å øke bevilgningen til post 70 med 8 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) til økt frekvens på Sørlandsbanen.

3.16 Kap. 1354 og 3454 Statens jernbanetilsyn

3.16.1 Sammendrag

Av forslaget til Statens jernbanetilsyn inngår 19,2 mill. kroner til tilsynet med tau- og kabelbaner og tivoli og moroparker.

3.16.2 Komiteens merknader

Komiteen mener jernbanevirksomheten i Norge skal være kjennetegnet av et høyt og godt sikkerhetsnivå, og at dette forutsetter at Statens jernbanetilsyn organiserer sin virksomhet på en måte som både ivaretar sikkerhet hos virksomhetsutøverne og egen effektivitet. Komiteen vil derfor understreke tilsynets uavhengige stilling og viktige ansvarsområde.

Komiteen viser til at det foreslås bevilget 78,8 mill. kroner til Statens jernbanetilsyn i 2014, og at dette er en økning 5,1 mill. kroner eller 6,9 pst. fra saldert budsjett 2013.

3.17 Kap. 1360 (Nytt) Kystverket

3.17.1 Samandrag

1) Tidligere kap. 1062

Kap. 1360 (Nytt) Kystverket vert foreslått løyvd med 2 583,854 mill. kroner, jf. Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014). Dette er samla ein reduksjon med 28,0 mill. kroner samanlikna med Prop. 1 S (2013–2014).

Som følgje av at Kyst- og miljøavdelingen skal overførast frå Fiskeri- og kystdepartementet til Samferdselsdepartementet, vert kap. 1360 post 1 Driftsutgifter foreslått løyvd med 709,8 mill. kroner for 2014. Dette er ei auke med 18 mill. kroner samanlikna med Prop 1 S (2013–2014).

Til post 30 Nyanlegg og større vedlikehald vert foreslått løyvd 479,9 mill. kroner i 2014, ein reduksjon med 46 mill. kroner samanlikna med Prop. 1 S (2014–2015), jf. kap. 1062 post 30.

Post 70 Tilskott til Redningsselskapet vert foreslått løyvd med 78,2 mill. kroner i 2014, dette tilsvarar forslaget i Prop. 1 S (2013–2014).

3.17.2 Merknader frå komiteen

3.17.2.1 Post 1 Driftsutgifter

Komiteen viser til at budsjettposten omfattar løyvingar til drift av navigasjonsinstallasjonar, losing, trafikkovervaking og kontroll, transportplanlegging, kystforvaltning, drift og utvikling av staten sin beredskap mot akutt forureining og Kystverket sin administrasjon.

Komiteen vil peika på at Noreg har ei langstrakt kystline der forholda ligg svært godt til rette for sjøtransport. Komiteen meiner at sjøtransport er ein viktig del av norsk samferdsel, og vil peika på at sjøen i motsetnad til veg og jernbane er ei gratis transportåre utan trong for store investeringar. Komiteen viser til at sjøtransport stiller høge krav til effektive hamner og godt utbygd landbasert infrastruktur. Komiteen meiner det er viktig å flytta ein større del av godstransporten frå veg til sjø og bane der dette er føremålstenleg og kostnadseffektivt. Komiteen viser til at auka sjøtransport også kan bidra til auka trafikktryggleik på vegnettet. Komiteen vil i den samanheng peika på at i NTP 2014–2023 er den gjennomsnittlege årlege ramma til sjøtransport og maritim infrastruktur i perioden 2014–2023, auka med 55 pst. samanlikna med saldert budsjett 2013.

Komiteen viser til at regjeringa gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) har flytta Kyst- og miljøavdelinga i Fiskeri- og kystdepartementet til Samferdselsdepartementet. Komiteen merkar seg at forslag til løyving til post 1 Driftsutgifter i Prop. 1 S (2013–2014) var på 1 691, 794 mill. kroner, men at regjeringa gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) aukar tilskotet til oljevernberedskap med 22 mill. kroner, og reduserer tilskotet til navigasjonsinfrastruktur med 4 mill. kroner. Komiteen har difor merka seg at total løyving til driftsutgifter i 2014 er på 1 709,794 mill. kroner.

Komiteen støttar elles Kystverket sine tre hovudmål om å bidra til effektiv sjøtransport, sikra trygg ferdsel i norske farvatn og hindra eller avgrensa miljøskader som følgje av akutt forureining i norske havområder eller på norsk territorium. Komiteen merkar seg også prioriteringane i budsjettframlegget for 2014 innan dei særskilde områda under post 1 og prioriteringane om auka oljevernberedskap gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

Komiteen er tilfreds med ambisjonane om å legge til rette for meir transport av gods til sjøs, noko som vil gi både trafikksikkerheits- og miljøgevinst, ved at betydeleg færre tunge kjøretøy køyrer på norske vegar.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, er svært fornøyd med at regjeringen overfører ansvaret for havner og farleder fra Fiskeri- og kystdepartementet til Samferdselsdepartementet. Flertallet viser for øvrig til regjeringsplattformen hvor det er varslet en nasjonal havnestrategi.

Komiteens medlem fra Venstre vil for øvrig vise til sitt alternative budsjettforslag om å øke bevilgningen til post 1 med 10 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) til økt oljevernberedskap.

3.17.2.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter

Komiteen viser til at budsjettposten omfattar løyvingar til aksjonar for å motverka akutt forureining og redusera faren for akutt forureining ved fjerning av drivande gjenstandar i leia som er til fare for skipsfarten, og har eit forslag til løyving på 62,93 mill. kroner i 2014. Komiteen vil peika på at det også er fremja forslag om romartalsvedtak som vil gjera det mogleg å bruka inntil 70 mill. kroner utover løyvinga dersom det er naudsynt for å iverksetja tiltak utan opphald og før Kongen har gitt sitt samtykke. Komiteen sluttar seg til forslaget til løyving.

3.17.2.3 Post 30 Nyanlegg og større vedlikehald

Komiteen viser til at budsjettposten omfattar utbygging av hamner, farleier og navigasjonsinstallasjonar, og har eit forslag gjennom Prop. 1 S (2013–2014) til løyving på 525,86 mill. kroner i 2014. Komiteen viser også til at forslag til løyving til farleier gjennom Prop. 1 S (2013–2014) vart auka med 27 mill. kroner, inkludert 5 mill. kronar til planlegging av Stad skipstunnel. Komiteen registrerer at løyvinga til fiskerihamner er foreslått redusert med 11 mill. kroner i tråd med prioriteringane i Nasjonal transportplan. Endeleg merkar komiteen seg det også blir fremja forslag om romartalsvedtak som gjev fullmakt til å føreta bestillingar i samband med utbygging av hamner og farleier på inntil 623 mill. kroner utover løyvinga på posten i 2014.

Komiteen merkar seg at regjeringa gjennom Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) reduserer løyvinga på posten med 46 mill. kroner, og at forslag til total løyving til utbygging av hamner, farleier og navigasjonsinstallasjonar er på 479,86 mill. kroner i 2014.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet viser til regjeringens endringer i bevilgning på nyanlegg, og konstaterer at endringen skyldes at det i Sundvolden-erklæringen er varslet at regjeringen vil utarbeide en nasjonal havnestrategi.

Medlemene i komiteen frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet vil vise til sitt alternative forslag om å oppretthalde løyvingane til utbygging av hamner og farleier. Desse medlemene går imot forslaget til regjeringa om å kutte 46 mill. kroner på posten i 2014.

Desse medlemene viser til komiteens spørsmål 2 og svaret frå samferdselsministeren, datert 18. november 2013, om konsekvensane av kuttet på 46 mill. kroner. Desse medlemene ser svært alvorleg på regjeringa sitt forslag til kutt på 46 mill. kroner i løyvingane til fiskerihamner. Konsekvensane av dette kuttet er at utbetringa av fiskerihamn på Napp i Flakstad kommune i Nordland og Sommarøy i Tromsø kommune i Troms ikkje startar opp i 2014. Dette får direkte konsekvensar for fiskeflåten og for bedriftene i desse hamnene. Målet til regjeringa Stoltenberg II var å sikra og auka verdiskapinga i marin sektor. Det foreslåtte kuttet viser at regjeringa Solberg ikkje deler dette målet.

At investeringane i desse hamnene no i beste fall blir utsette, inneber også at andre viktige fiskerihamnutbyggjingar langs kysten vår no blir sette på vent, og at dei då rykkjer endå lenger bak når det gjeld realisering. Desse medlemene viser også til vedteken NTP og nærskipsfartsstrategien der det er sett av 3 mrd. kroner til styrking av sjøtransport og hamner. Det skulle då ikkje vera naudsynt å halda tilbake 46 mill. kroner frå investering i fiskerihamner no, i påvente av ein nasjonal hamnestrategi.

Komiteens medlem fra Venstre vil for øvrig vise til sitt alternative budsjettforslag om å øke bevilgningen til post 30 med 46 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

Innsegling til Florø

Medlemene i komiteen frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet vil vise til at det i Prop. 1 S (2013–2014) blir foreslått å løyve 38 mill. kroner til utdjuping av innseglinga til Florø til ei djupne på 16 meter i 2014. Desse medlemene vil peike på at dette ikkje er ei tidsriktig djupne. Desse medlemene vil be om at det foreslåtte tiltaket for utdjuping av innseglinga til Florø blir utført til ein standard og djupne som gjer mogeleg innsegling av større og moderne riggar til verftet og basen i Florø.

3.17.2.4 Post 45 Større utstyrskjøp og vedlikehald

Komiteen viser til at budsjettposten omfattar investeringar som overstig 200 000 kroner, og har eit forslag til løyving på 191,12 mill. kroner i 2014. Komiteen merkar seg at løyvinga til utskifting av fartøya til Kystverket er redusert med 4 mill. kroner i samsvar med investeringsplanen.

Komiteen sluttar seg til forslaget til løyving.

3.17.2.5 Post 60 Tilskot til fiskerihamneanlegg

Komiteen viser til at budsjettposten omfattar tilskott til fiskerihamneanlegg og går til delfinansiering av kommunale fiskerihamneanlegg etter søknad, og har eit forslag til løyving på 61,98 mill. kroner i 2014. Komiteen vil peika på at det også blir fremja forslag om romartalsvedtak som gjev departementet moglegheit til å gi tilsegn på inntil 20 mill. kroner ut over løyvinga på posten.

Komiteen sluttar seg til forslaget til løyving.

3.17.2.6 Post 70 Tilskudd Redningsselskapet

Komiteen viser til at Redningsselskapet (NSSR) utfører viktig sjøsikkerhetsarbeid og er en avgjørende ressurs i sjøredningsarbeid langs norskekysten. Komiteen støtter at det gis statlig tilskudd til NSSR. Komiteen viser til at redningstjenesten i Norge er organisert som et samvirke mellom offentlige etater, private og frivillige organisasjoner, og at NSSR som en landsdekkende humanitær frivillig organisasjon motiverer frivillige til å gjøre en uunnværlig innsats for sikkerheten til sjøs.

Komiteen mener det er stort behov for den beredskapen Redningsselskapet yter. Både hovedredningssentralene og de som på forskjellig vis representerer sjølivet i næring eller i fritid, mister en viktig ressurs dersom Redningsselskapet må redusere sin aktivitet. Komiteen merker seg at regjeringen foreslår en økning på 20 mill. kroner til Redningsselskapet i Fiskeri- og kystdepartementets forslag til budsjett for 2014. Komiteen støtter regjeringens forslag på 78,17 mill. kroner til NSSR. Komiteenviser samtidig til at Redningsselskapet også er sårbart med hensyn til svingninger i overskuddet fra Norsk Tipping.

Komiteen er fornøyd med at tilskuddet til Redningsselskapet er foreslått økt med 20 mill. kroner i budsjettet for 2014. Dette er helt avgjørende for at Redningsselskapet skal kunne opprettholde og videreutvikle den viktige beredskaps- og samfunnsfunksjonen selskapet har langs kysten. Komiteen mener det var særlig viktig å øke tilskuddet såpass mye i 2014, både fordi Redningsselskapet skal kunne utvide aktiviteten, men også fordi tilskuddet ikke ble øket for 2013 av den foregående regjeringen.

3.18 Kap. 4360 (Nytt) Kystverket

3.18.1 Sammendrag

1) Tidligere kap. 4062

3.18.2 Komiteens merknader

Komiteen viser til at budsjettposten omfatter refusjoner og inntekter fra eksterne, samt inntekter knyttet til statens beredskap mot akutt forurensning.

Komiteen slutter seg til forslaget til bevilgning.

3.19 Kap. 1361 (Nytt) og 4361 (Nytt) Samfunnet Jan Mayen og Loran-C

3.19.1 Sammendrag

1) Tidligere hhv. kap. 1070 og 4070

Kap. 1361 (Nytt) omfatter driften av Samfunnet på Jan Mayen og investeringer og driftsutgifter for navigasjonssystemet Loran-C.

3.19.2 Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til forslaget til bevilgning.

Komiteen merker seg beslutningen om nedleggelse av navigasjonssystemet Loran-C fra 1. januar 2016 og at bakgrunnen for beslutningen skyldes at systemet har svært få brukere da satellittnavigasjonssystemer har overtatt som de mest sentrale hjelpemidlene for elektronisk navigasjon.

Komiteen merker seg videre at regjeringen vil opprettholde norsk tilstedeværelse på Jan Mayen også etter nedleggelsen av Loran C-stasjonen på øya, og at det er satt ned en interdepartemental arbeidsgruppe som vil vurdere ulike sider ved nedleggelse av Loran-C for Samfunnet Jan Mayen.

Komiteen legger til grunn at det vil være aktivitet på Jan Mayen i årene framover.

3.20 Kap. 1370 Posttjenester

3.20.1 Sammendrag

I samsvar med forslagene i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) foreslås kap. 1370, jf. post 70 Kjøp av post- og banktjenester, redusert med 50 mill. kroner sammenliknet Prop. 1 S (2013–2014).

3.20.2 Komiteens merknader

Post 70 Kjøp av post- og banktjenester

Komiteen viser til at Posten Norge AS er pålagt å utføre leveringspliktige post- og banktjenester, som delvis kan være bedriftsøkonomisk ulønnsomme. Stortinget la ved behandlingen av Meld. St.18 (2011–2012), jf. Innst. 362 S (2011–2012) til grunn at ulønnsomheten skulle finansieres ved enerettsoverskudd og eventuelt statlig kjøp, forutsatt at en etterregningsordning ble etablert. Behovet for statlig kjøp av post- og banktjenester for 2014 bygger på beregninger fra Posten Norge AS og er basert på gjeldende prinsipper for slik beregning. Komiteen viser til at kravet om å tilby grunnleggende banktjenester gjennom hele Postens nett i dag bare gjelder landpostnettet. Komiteen vil videre peke på at Posten nå kan omdanne inntil 149 postkontorer til Post i butikk. Dette vil isolert sett innebære en gradvis nedgang i behovet for å dekke merkostnader til postkontornett/grunnleggende banktjenester. Volumet i brevtrafikken har falt sterkt de siste årene. Samtidig har Posten gjennom flere år gjennomført en betydelig effektivisering, som for 2014 ventes å gi et enerettsoverskudd som er med på å finansiere ulønnsomheten ved de leveringspliktige tjenestene.

Komiteen har merket seg at Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) inneholder andre forslag og nedtrekk i statlig kjøp.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, er fornøyd med at regjeringen ønsker å legge til rette for bærekraftig konkurranse i post- og telemarkedene, for å sikre høy kvalitet og rimelige priser i hele landet.

Flertallet er av den oppfatning at Posten Norge AS og andre aktører må gis mulighet til å utvikle virksomheten og kvaliteten i tilbudet i tråd med samfunnsutviklingen og kundenes forventninger. Dette blir gjort ut fra et ønske om å styrke tilbudet til innbyggerne.

Flertallet er fornøyd med at regjeringen i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) varsler at den vil sende forslag til ny postlov på alminnelig høring ved årsskiftet, og at regjeringen vil foreslå å implementere EUs tredje postdirektiv. Flertallet vil understreke at direktivet pålegger medlemsstatene å opprettholde universelle tjenester for alle kunder når det gjelder innsamling og levering av post minst 5 dager i uken. Flertallet er også fornøyd med at regjeringen vil opprettholde lik porto for enkeltsendinger over hele landet.

Flertallet mener det er viktig å ivareta avisomdeling for dagsferske aviser over hele landet, og er trygge på at regjeringen vil bidra til å finne løsninger for dette i områder der dette ikke er løst av private aktører.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet viser til at Posten Norge AS er en del av samfunnets grunnleggende infrastruktur i hele landet. Disse medlemmer merker seg at regjeringspartiene Høyre og Fremskrittspartiet gjennom budsjettavtale med Venstre og Kristelig Folkeparti ønsker å svekke Posten Norge sin nåværende rolle gjennom å kutte 50 mill. kroner i bevilgningene, innføre EUs tredje postdirektiv og redusere antall omdelingsdager fra seks til fem dager. Disse medlemmer mener at dette vil redusere kvaliteten kraftig på en rekke av posttjenestene til forbrukerne. Disse medlemmer vil vise til sitt alternative budsjett, og går i mot kuttforslaget fra regjeringen.

Komiteens medlem fra Venstre vil for øvrig vise til sitt alternative budsjettforslag om å redusere bevilgningen til post 70 med 150 mill. kroner ift. regjeringens forslag i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

Komiteen viser til at forslag til utbytte fra Posten Norge As, jf. kap. 5618 post 85, behandles av finanskomiteen.

3.21 Kap. 1380 og 4380 Post- og teletilsynet

3.21.1 Sammendrag

Av foreslått bevilgning til Post- og teletilsynet er det foreslått 58,9 mill. kroner til telesikkerhet og beredskap (post 70), en økning på 32,1 mill. kroner fra saldert budsjett 2013.

Over Post- og teletilsynets budsjett (post 71) foreslås bevilget 50 mill. kroner til utbygging av bredbånd i område der kommersielle aktører ikke finner det lønnsomt.

3.21.2 Komiteens merknader

Komiteen viser til at Post- og teletilsynets hovedoppgaver er å føre tilsyn med markedene for post og elektronisk kommunikasjon og føre kontroll med at regelverket etterleves. En robust elektronisk infrastruktur er avgjørende for et velfungerende og moderne samfunn.

Komiteen vil påpeke at driften av Post- og teletilsynet er selvfinansierende, med unntak av utgifter til Radiostøykontrollen, tilskudd til telesikkerhet og beredskap og tilskudd til bredbåndsutbygging.

Komiteen vil understreke betydningen av at selvfinansierende tilsynsoppgaver må utføres så effektivt som mulig innenfor det lovverket tilsynet er satt til å håndheve. Komiteen registrerer at regjeringen legger til grunn lavere driftskostnader i budsjettet for 2014 enn i saldert budsjett for 2013.

Post 70 Tilskudd til bredbåndsutbygging

Komiteen er fornøyd med at regjeringen har bevilget 50 mill. kroner til en ny tilskuddsordning for bredbåndsutbygging.

Komiteen er fornøyd med at bevilgningene til bredbåndsutbygging blir øket med 50 mill. kroner. Komiteen vil likevel påpeke viktigheten av at tilskuddsordninger til dette formålet under Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Samferdselsdepartementet blir håndtert på en slik måte at det gir best mulig samlet resultat av de midlene som blir tildelt.