Stortingsrepresentantene Anders B. Werp, Elisabeth
Aspaker og André Oktay Dahl fremmet 12. november 2010 følgende forslag:
«I
Stortinget ber regjeringen fremlegge en plan
for IKT-investeringer i politiet for Stortinget.
II
Stortinget ber regjeringen legge til grunn at
de planlagte IKT-investeringene ikke gjennomføres på bekostning
av politiets ordinære driftsbudsjett, herunder ansettelser av nyutdannede
og målet om 2.0 politifolk per 1 000 innbygger.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jan Bøhler, Sigvald Oppebøen Hansen, Stine Renate Håheim, Thor Lillehovde
og Tove-Lise Torve, fra Fremskrittspartiet, Hans Frode Kielland
Asmyhr, Morten Ørsal Johansen, Åse Michaelsen og lederen Per Sandberg,
fra Høyre, Bente Stein Ma-thisen og Anders B. Werp, fra Sosia-listisk Venstreparti,
Akhtar Chaudhry, og fra Senterpartiet, Jenny Klinge, viser
til forslagene i Dokument 8:33 S (2010–2011).
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at politidistriktene og Politidirektoratet, innenfor de
til enhver tid gjeldende rammer, selv budsjetterer og planlegger
sine aktiviteter. I tilfeller der det er behov for særskilte bevilgninger
blir disse forelagt Stortinget på ordinær måte. Flertallet viser
til orienteringen om IKT-satsingen i politiet, blant annet gjennom
Prop. 1 S (2010–2011), og er positiv til at justisministeren har
varslet at han vil komme tilbake til Stortinget i forbindelse med
de investeringer som skal gjennomføres. Flertallet er
uenig i forslagsstillernes påstand om at det ikke gis tilstrekkelig
informasjon til Stortinget om planlagte IKT-tiltak i politiet.
Flertallet vil påpeke viktigheten
av en god og velfungerende IKT-infrastruktur i politiet. En fornying
og forbedring av politiets IKT-system er avgjørende for å gjøre
politiets arbeid mer effektivt. Systemet Indicia er et eksempel
på hvordan et system kan bidra til å effektivisere politiets arbeid
og forenkle samarbeidet mellom politidistriktene.
Flertallet viser til at Politidirektoratet
i 2008 startet arbeidet med å utforme og implementere IKT-infrastruktur
i politiet. Politidirektoratet avsatte i 2010 180 mill. kroner til
fornying av politiets IKT-systemer, herunder til ny IKT-infrastruktur,
forbedret informasjonssikkerhet, og et forprosjekt for nye straffesakssystemer.
I 2011 videreføres og styrkes avsetningen til 250 mill. kroner for
å oppnå målsettingen om å ferdigstille arbeidet med ny IKT-infrastruktur
og med å forberede fornyingen av straffesakssystemene.
Flertallet mener denne styrkingen
er nødvendig for å få på plass IKT-infrastruktur i politiet. Det
er utfordrende og ressurskrevende å planlegge og å gjennomføre et
IKT-prosjekt som innebærer å fornye politiets straffesakssystemer. Feilinvesteringer
må unngås, og for å sikre kontroll med kostnadsrammen for prosjektet,
mener flertallet det er viktig med grundig planlegging
og kvalitetssikring. Flertallet mener derfor det
er riktig at det er besluttet å gjennomføre et forprosjekt i 2011
for innføringen av nye straffesakssystemer og ny politiregisterlov. Flertallet mener
det er behov for å avslutte forprosjektet før det kan konkluderes
med tanke på endelig investeringsramme eller gjennomføringsplan. Flertallet vil
likevel påpeke viktigheten av at bevilgningen til IKT i politiet tydeliggjøres
i fremtidige budsjetter.
Flertallet viser til Politidirektoratets
rapport «Politiet mot 2020 – Bemannings- og kompetansebehov i politiet».
Rapporten slår fast målsettingen om 2 tjenestemenn per 1 000 innbyggere
innen 2020. Flertallet vil følge opp målsettingen,
og mener regjeringens satsing på flere politistudenter, gjennom
å øke opptaket på Politihøyskolen til 720 studenter og ved å styrke bevilgningene
til politiet, viser at det jobbes kontinuerlig og godt for å nå
dette målet. Satsingen på IKT, og arbeidet med å styrke bemanningen
i politiet, må ikke settes opp mot hverandre, da begge aspektene
er viktige i arbeidet med å øke politiets ressurser og effektivitet.
IKT-investeringene må være forutsigbare og godt planlagte, slik
at de ikke kan settes opp mot bemanning og det å sikre politistudenter
jobb. Flertallet mener det er nødvendig med en helhetlig
satsing på politiet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til forslagene om plan for IKT-investeringer
i politiet og vil gi forslagsstillerne honnør for å ha tatt denne
problemstillingen til Stortinget. Disse medlemmer finner
det utilfredsstillende at et prosjekt av en slik størrelsesorden
som IKT-investeringer i politiet har vist seg å være, holdes utenfor
den årlige budsjettbehandling. Disse medlemmer stiller
seg undrende til at justisministeren vil holde dette for seg selv
og således ikke skape forankring i Stortinget for de nødvendige
investeringer som skal gjennomføres.
Disse medlemmer mener at politietaten
har et stort etterslep i sin IKT-infrastruktur. Dette hindrer effektivt
politiarbeid i svært mange situasjoner. Man har også sett eksempler
på at politiets datanettverk er sårbart for dataangrep. Dette ser disse
medlemmer svært alvorlig på, og arbeidet med opprustingen
av infrastrukturen er således svært viktig.
Som forslagsstillerne peker på, har også disse medlemmer fått
med seg at IKT-satsingen går ut over oppbemanningen som skjer i
politiet. I fjor ble det bevilget en del ekstra midler til økt bemanning.
Mye av dette ble borte som følge av de 180 mill. kronene som Politidirektoratet (POD)
holdt igjen til IKT. Det samme vil skje i år; av ekstrabevilgningen
til politiet på 546,8 mill. kroner er, ifølge regjeringens budsjettproposisjon,
378,8 mill. kroner kompensasjon for lønns- og prisstigning. Det
er således 168 mill. kroner igjen i friske midler. Når 250 mill. kroner
skal gå til IKT-investeringer, blir det mindre penger enn i fjor
til ansettelser og til å opprettholde eksisterende stillinger. Disse medlemmer ser
det derfor som helt klart at politi-Norge kommer til å oppleve nedbemanning
gjennom hele 2011 også. Dette blir ekstra spesielt når man vet at
det står ferdig utdannede politifolk som ikke har stillinger å gå
til.
Det at oppbemanning til 2 tjenestemenn pr. 1 000
innbyggere er et såvidt høyt prioritert mål for et samlet storting,
gjør det etter disse medlemmers mening enda mer påtakelig
at IKT-investeringene ikke er nevnt i budsjettproposisjonen som
ble fremlagt i høst. Dette fordi disse investeringer gjør det umulig
å fortsette oppbemanning i det tempo bemanningsrapporten til POD
foreskriver med de bevilgninger de rød-grønne gir politiet.
Disse medlemmer viser til at
forslagsstillerne fremhever nødvendigheten av politiets grunnbemanning
som forutsetning for en effektiv, desentralisert struktur. Dette
er disse medlemmer enige i. Problemet er at flertallet
ikke vil ta inn over seg kostnaden forbundet med å nå denne strukturen.
Disse medlemmer vil understreke
betydningen av å få modernisert politiets IKT-struktur. Det er imidlertid
også viktig at denne investeringen ikke går ut over politiets bemanning.
Synlighet og tilstedeværelse er svært viktig for økt trygghet i
befolkningen. Dette skal fortsatt være en høy prioritet.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen fremlegge en plan for
IKT-investeringer i politiet for Stortinget.»
«Stortinget ber regjeringen legge til grunn
at de planlagte IKT-investeringene ikke gjennomføres på bekostning
av politiets ordinære driftsbudsjett, herunder ansettelser av nyutdannede
og målet om 2.0 politifolk per 1 000 innbygger.»
På denne bakgrunn mener disse medlemmer det
er viktig å få kontroll på IKT-investeringene raskt. Disse
medlemmer finner det således naturlig at regjeringen legger
frem en plan for videre investeringer og fremdrift av IKT-prosjektet
i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett.
På denne bakgrunn fremmes følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen komme tilbake med en
plan for IKT-investeringene i politiet, samt kostnader med dette
prosjektet, i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett. Planen
må forutsette at IKT-investeringene ikke går ut over oppbemanning
i etaten.»
Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen fremlegge en plan
for IKT-investeringer i politiet for Stortinget.
Forslag 2
Stortinget ber regjeringen legge til grunn at
de planlagte IKT-investeringene ikke gjennomføres på bekostning
av politiets ordinære driftsbudsjett, herunder ansettelser av nyutdannede
og målet om 2.0 politifolk per 1 000 innbygger.
Forslag 3
Stortinget ber regjeringen komme tilbake med en
plan for IKT-investeringene i politiet, samt kostnader med dette
prosjektet, i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett. Planen
må forutsette at IKT-investeringene ikke går ut over oppbemanning
i etaten.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument 8:33 S (2010–2011) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Anders B. Werp, Elisabeth Aspaker og
André Oktay Dahl om plan for IKT-investeringer i politiet og reell styrking
av politiets driftsbudsjett – vedlegges protokollen.
Oslo, i justiskomiteen, den 15. februar 2011
Per Sandberg |
Morten Ørsal Johansen |
leder |
ordfører |