Olje- og energidepartementet viser i proposisjonen
til at utbyggingsplanene for Gudrun-feltet og tilhørende rørledninger
er fremmet av operatøren Statoil på vegne av rettighetshaverne.
Gudrun ligger i midtre del av Nordsjøen om lag 55
km nord for Sleipner. Valgt utbyggingsløsning er en prosessplattform
tilknyttet Sleipner med ett oljerør og ett gassrør. Det er lagt
inn fleksibilitet med hensyn på å øke antall brønner og fase inn
nærliggende funn og prospekter.
Planlagt produksjonsstart for Gudrun er 1. kvartal
2014. De utvinnbare reservene i Gudrun er anslått til ca. 6,6 milliarder
Sm3 gass, 11,2 millioner Sm3 olje/kondensat
og 1,3 millioner tonn NGL. Totalt tilsvarer dette 127 millioner
fat oljeekvivalenter.
Departementet viser til at operatøren forventer
at de samlede investeringer på Gudrun vil bli i størrelsesorden
19,5 mrd. 2010-kroner. Investeringene inkluderer blant annet bygging
og installasjon av plattform, boring av produksjonsbrønner, bygging
av rørledninger mellom Gudrun og Sleipner samt modifikasjoner på Sleipner
og Kårstø. Beregnet nåverdi etter skatt er 2 mrd. 2010-kroner. Balanseprisen
for olje er 56,7 USD/fat gitt en diskonteringsrente på 7 prosent.
Ressurser i feltets nærhet vil kunne styrke økonomien i prosjektet.
Det er et betydelig ressurspotensial i området.
Departementet viser videre til at tilstedeværende ressurser
er den største økonomiske usikkerheten i prosjektet. Nåverdi ved
lavt ressursutfall er -1,4 mrd. 2010-kroner etter skatt. Gudrun
er sensitiv for lavt ressursutfall. På den annen side vil høyt ressursutfall
i følge operatøren gi en nåverdi etter skatt på 4,9 mrd. 2010-kroner.
Produksjonsplattformen på Gudrun vil ha anlegg for
mottak, delvis prosessering og eksport av ustabilisert olje og rikgass.
Olje- og gasskapasiteten er designet til henholdsvis 12 000 Sm3 og 6 millioner Sm3 per
dag.
Det foreslås at den delvis prosesserte oljen
eksporteres i rørledning for behandling på Kårstø, mens gassen transporteres
i Gassled-transportsystemet til markedet.
Departementet viser til at kraft fra land skal
vurderes for alle nye utbyggingsprosjekter. For Gudrun er kraft
fra Sleipner A kostnadsberegnet til ca. 420 mill. kroner, mens kraft
fra land er kostnadsberegnet til 1 111 mill. kroner. Kraft fra land
er vurdert både til Gudrun og Sleipner av operatøren og Oljedirektoratet.
Ingen av løsningene har et kostnadnivå i forhold til effekt på utslippene,
som tilsier at tiltaket bør gjennomføres. Operatøren har beregnet
tiltakskostnadene for kraft fra land til 5 500 kroner ved en diskonteringsrente
på 5 prosent. Kraftbehovet for Gudrun anslås til å være maksimalt
13 MW, som vil dekkes av Sleipner A via en 20 MW kraftkabel. Det
vil ikke være behov for installasjon av nytt kraftgenererende utstyr
på Sleipner A.
Gudrun vil gi utslipp til luft blant annet fra
kraftgenerering på Sleipner A. Det vil ikke bli bygget ny kraftgenereringskapasitet
i forbindelse med utbyggingen, kun utnyttelse av eksisterende kapasitet
ved Sleipner A.
Gassen som produseres på Gudrun skal transporteres
inn til Sleipner hvor det vil bli skilt ut CO2. CO2-gassen skal lagres i Utsiraformasjonen.
Utbyggingen av Gudrun vil medføre modifikasjoner
på Sleipner og Kårstø. På Sleipner er disse knyttet til mottakssystem,
innløpsseparator, olje- og gassmåling, transformator for kraftoverføring og
CO2-fjerningskapasitet. Modifikasjonen
på Kårstø vil være relatert til vannutskilling og vannbehandling,
behandling av voks og asfaltener og tilpasning av prosesstoget til
den nye fødestrømmen.
Olje- og energidepartementet viser til at det
er gjennomført konsekvensutredning for Gudrun, og at denne ikke
har avdekket forhold som tilsier at prosjektet ikke bør gjennomføres,
eller at det bør gjennomføres spesielle avbøtende tiltak utover
de som er planlagt. Det er ikke ventet negative konsekvenser for
naturressurser og miljø av betydning.
Departementet viser til at man vil vurdere om tredjepartsadgang
til oljerørledninger skal reguleres på en mer direkte måte enn i
dag. En slik eventuell endring vil også kunne omfatte reguleringen
av tredjepartsadgang i oljerørledningen fra Gudrun til Sleipner.
Departementet kan på et senere tidspunkt kreve opprettet et eget
interessentskap for oljerørledningen, bestående av de samme rettighetshaverne
som i utvinningstillatelsen for Gudrun.
Olje- og energidepartementet foreslår å godkjenne
plan for utbygging og drift av Gudrun på vilkår om at operatøren
utarbeider en oppdatert plan for hvordan ressursene i Sigrun skal utvinnes
og som skal fremlegges for myndighetene innen 1. januar 2011.
Videre foreslår departementet at det gis tillatelse til
anlegg og drift av rørledningene fra Gudrun til Sleipner, forutsatt
at man på et senere tidspunkt kan kreve opprettet et eget interessentskap
for henholdsvis gassrørledningen og oljerørledningen, og sammensatt
av rettighetshaverne i utvinningstillatelsen til Gudrun. Videre
skal man på et senere tidspunkt kunne utpeke ny operatør for gassrørledningen
og/eller oljerørledningen, regulere tariffer og andre betingelser
for bruk av rørledningene og kunne gi pålegg om at gassrørledningen
fra Gudrun til Sleipner skal innlemmes i Gassled. Dersom det ikke
oppnås enighet om vilkårene for innlemming i Gassled innen rimelig
tid, kan departementet avgjøre hvordan innlemingen skal skje, og
fastsette deltagerandel til den enkelte i Gassled etter innlemingen.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Per Rune Henriksen, Marianne Marthinsen, Torstein Rudihagen, Tor-Arne
Strøm og Eirin Kristin Sund, fra Fremskrittspartiet, Oskar Jarle
Grimstad, Henning Skumsvoll og Ketil Solvik-Olsen, fra Høyre, Nikolai
Astrup, Bjørn Lødemel og Siri A. Meling, fra Sosialistisk Venstreparti,
Snorre Serigstad Valen, fra Senterpartiet, lederen Erling Sande,
og fra Kristelig Folkeparti, Line Henriette Hjemdal, viser
til proposisjonen fra Olje- og energidepartementet om godkjenning
av plan for utbygging og drift av Gudrun.
Komiteen mener dette er en viktig
og riktig utbygging, og at det riktig å utnytte allerede eksisterende
infrastruktur i området på en optimal måte. Dette er viktig både
med hensyn til en best mulig ressursutnyttelse, men også av hensyn
til allerede gjennomførte investeringer i området.
Komiteen vil understreke at jevn
og god verdiskaping innenfor sektoren er avgjørende med tanke på
ivaretakelse og utvikling av kunnskap og teknologi i den petroleumsrelaterte
næringen. Hensynet til sysselsettingen i næringen er også ett viktig
argument for et jevnt og forutsigbart aktivitetsnivå.
Komiteen har videre merket seg
at Petroleumstilsynet (Ptil) og Arbeidsdepartementet (AD) har bemerket
at det planlagte boligkvarteret ikke er fullt ut dimensjonert til
å dekke behovene i det planlagte driftskonseptet. Komiteen forutsetter at
driftskonsept og dimensjonering av boligkvarteret sikrer forsvarlig
virksomhet. Det er viktig at tilstrekkelig restitusjon og hvile
ivaretas for alle arbeidstakergrupper på plattformen.
Komiteen vil understreke at utbygging,
anlegg og drift av Gudrun må ta hensyn til helse, miljø og sikkerhet
på en best mulig måte, og viser til Innst S. nr. 197 (2005–2006),
jf. St.meld. nr. 12 (2005–2006) Helse, miljø og sikkerhet i petroleumssektoren.
Komiteen vil særlig understreke
viktigheten av norsk sysselsetting og lokal verdiskaping knyttet til
prosjekt av denne størrelsen. Det er derfor viktig at norsk og lokal
industri blir prioritert i så stor grad som mulig ved denne type
utbygginger.
Komiteens medlemmer fra Høyre peker på
at norsk leverandørindustri og kompetansemiljøer gjennom mange år
har fremstått som en konkurransedyktig tilbyder til utbyggingsprosjekter
på sokkelen.
Disse medlemmer mener at det
er positivt at operatøren Statoil og rettighetshaverne ønsker å bygge
ut Gudrun-feltet, og peker på at dette igjen vil gi muligheter for
norske aktører gjennom konkurransedyktige tilbud å vinne kontrakter
for utbygging og drift.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
I
Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet
godkjenner plan for utbygging og drift av Gudrun.
II
Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet
gir tillatelse til plan for anlegg og drift av rørledningene fra
Gudrun.
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 9. juni 2010
Erling Sande |
Eirin Kristin Sund |
leder |
ordfører |