Forslagsstillerne fremmer i dette dokument forslag om opphevelse
av Grunnloven § 107, slik at det blir mulig å oppheve Odels- og
Aasædesretten.
I den tid som har gått siden denne grunnlovsbestemmelsen ble
vedtatt har samfunnsforholdene blitt betydelig endret, noe som gjør
det påkrevet at bestemmelsen oppheves. Situasjonen i norsk landbruk har
også blitt betydelig endret. Landbruket står i dag overfor svært
store omstillinger hvor kravene til effektivitet og rasjonalisering
vil være styrende for hvordan utviklingen i landbruket skal være
i årene som kommer. Dersom man skal få den ønskede utviklingen i
landbruket må alle lover og forskrifter som unødvendig hindrer en
riktig utvikling i landbruket, oppheves. Myndighetenes viktigste
bidrag til en fremtidsrettet utvikling i landbruket er å bidra til
en avbyråkratisering av landbrukssektoren og forenkling av det regelverk
som setter rammene for næringen. I tillegg er det helt avgjørende
at det skjer en effektivisering av bruksstrukturen. Den tekniske
utviklingen i landbruket har ført til at dagens bruksstruktur som
er tilpasset en annen tid ikke er rasjonell og tilstrekkelig lønnsom,
slik at det blir for få av aktørene i næringen som har eiendommer
med tilstrekkelig lønnsomhet til å skape en arbeidsplass. Odelsinstituttet
er en betydelig hindring for å sikre trygge arbeidsplasser i landbruksnæringen.
Forslagsstillerne mener det er unaturlig at vi i dagens samfunn
skal ha et regelverk som gir enkeltpersoner en fortrinnsrett til
å overta en eiendom på grunn av slektskap. Videre er det ikke hensiktsmessig
at eieren av en eiendom ikke har friheten til å kunne selge eiendommen
til hvem han måtte ønske, og at heller ikke faglige kvalifikasjoner
skal være avgjørende for hvem som skal overta eiendommen. Odelsinstituttet
gjør det også svært vanskelig for nykommere å etablere seg innen
landbruksnæringen selv om de har de nødvendige faglige kvalifikasjonene,
interessen for faget, og næringen og kapital til å kjøpe en eiendom.
Med dagens odelslovgivning er det nærmest praktisk umulig å få kjøpt en
landbrukseiendom i det frie markedet.
I det regjeringsoppnevnte Odelslovutvalget var det et mindretall
som gikk inn for opphevelse av odelsloven. I en høringsuttalelse
om Odelslovutvalgets innstilling til Landbruksdepartementet uttaler Statens
Landbruksforvaltning følgende:
"På bakgrunn av de erfaringer SLF har med odelsretten og dennes
betydning for utnyttingen av landbruksressursene, mener vi at en
god del argumenter taler for å oppheve instituttet. Tilsvarende
tilsier vår erfaring at det ikke eksisterer noen argumenter for
å beholde odelsretten som er så tungtveiende at det er formålstjenlig
å videreføre rettsinstituttet. SLF anbefaler derfor at odelsretten
avskaffes."
Etter forslagsstillernes oppfatning er dette en rimelig klar
anbefaling fra en av de viktigste faginstansene innen norsk landbruk.
Statens Landbruksforvaltning vektlegger i sin høringsuttalelse i
hovedsak de samme synspunkter som forslagsstillerne i dette dokument.