Norden og Europa, klimaspørsmål og finanskrisen var hovedtemaene
for Nordisk Råds toppmøte med deltakelse av de nordiske lands statsministre
og opposisjonsledere. Fra Norge deltok statsminister Jens Stoltenberg
og leder av Fremskrittspartiet Siv Jensen med innlegg.
I sitt hovedinnlegg tok statsminister Jens Stoltenberg opp virkninger
av den internasjonale finanskrisen og klimaspørsmålene som dominerende
i debatten om Norden og Europa. Han kom inn på dagens situasjon
etter finanskrisen og understreket at det viktigste inngrepet som
har løftet dagens økonomiske situasjon, har vært bruk av statlige,
offentlige budsjetter til å stimulere etterspørselen i økonomien,
altså klassisk motkonjunkturpolitikk. Imidlertid tok han opp den
økende arbeidsledigheten og den store gjeldsoppbyggingen i mange
industriland som et problem. Om klima mente han Norden er samordnet
og at utfordringen blir å få med verden på de nordiske standpunktene
om klimahåndtering.
Etter statsminister Reinfeldts (Sverige) innlegg ønsket Hans
Frode Kielland Asmyhr (FrP) svar på i hvilken grad Sverige, under
sitt formannskap i EU, stilte seg det spørsmål at ikke alle verdens
land deler de verdier Norden står for.
Per Rune Henriksen (A) stilte spørsmål om statsminister Reinfeldt
forkaster den nordiske arbeidslivsmodellen med samarbeid mellom
myndigheter og partene i arbeidslivet, og om det er et uttrykk for
at arbeidstakerne ikke er interessant i møtet med krisen i arbeidsmarkedet.
Reinfeldt opplyste om at han skulle ha et møte med den svenske LO-lederen
og var beredt til å samtale med både arbeidsgiver- og arbeidstakerinteresser.
Leder av Fremskrittspartiet, Siv Jensen, fremholdt i sitt innlegg
at kapitalisme skaper fred, og advarte mot bruk av proteksjonistiske
virkemidler som en løsning på finanskrisen. Om globale fattigdomsproblemer
mente hun at starten på en løsning kunne være å behandle landene
med respekt og likeverd fremfor som klienter. Fremskrittspartiet
har foreslått å fjerne all toll på landbruksvarer importert fra
utviklingsland. Hun understreket at Norden har en eksportøkonomi
og stilte spørsmål om ikke det er denne delen av den nordiske modellen
det bør være verdt å eksportere til Europa.
Etter Mona Sahlins (Sverige) innlegg ville Per-Kristian Foss
(H) ha svar på hvorvidt det rød-grønne alternativet i Sverige står
bak synet om å arbeide mer enn vi gjør i dag i Norden. Foss lurte
også på om hun står bak å videreføre de vellykkede tiltak som den
sittende Reinfeldt-regjeringen har gjennomført. Til slutt ville
han ha svar på om de rød-grønne i Sverige sto bak et ønske om ikke
å øke skattene. Til dette svarte Sahlin at skattene ikke kan senkes
så mye at det truer velferdssystemet. Hun mente det også måtte skapes
et system som gjør at en arbeider lenger enn i dag, ved blant annet
å sørge for at eldre klarer å jobbe lenger, ved å skape et mer aktivt
arbeid for arbeidsmiljø og ved å forhindre diskriminering av funksjonshemmede.
Den islandske samarbeidsministeren Katrín Jakobsdóttir åpnet
generaldebatten ved å redegjøre for de viktigste arbeidsområdene
og resultatene til det islandske formannskapet i 2009. Hun understreket grensehindringer
som et av de viktigste arbeidsområdene i Nordisk Ministerråd og
samarbeidsministrene vil sette arbeidet med grensehindringer på
dagsordenen i samtlige ministerråd. Et viktig tema har også vært
styrking av de nordiske ungdommenes språkforståelse, og hun fremhevet
en kampanje for å styrke forståelsen for de nordiske språk. Det
har blitt forhandlet frem handlingsprogram for 2010–2013 for blant
annet å øke andelen vedvarende energi og for å øke energieffektiviteten
i transportsektoren. Ministerrådet har bidratt aktivt til handlingsplanen
for EUs østersjøstrategi og opplyste om at ministerrådet har et unikt
nettverk i Østersjøregionen og stor erfaring med grenseregionalt
samarbeid. Rådet har lagt stor vekt på demokratiutvikling i Nord-Europa
som finner sitt uttrykk i prosjekter med partnere fra Nordvest-Russland
og i forbindelse med det hviterussiske eksiluniversitetet i Vilnius.
Naboer i vest har også stått på agendaen, og det er tydelig interesse
for samarbeid med Canada om kultur, klima, miljø og energi. Hun
opplyste om at ministerrådet har fått en ny og mer fokusert strategi
om bærekraftig utvikling og nevnte til slutt lanseringen av kulturministrenes
globaliseringsinitiativer.
Den norske samarbeidsministeren Rigmor Aasrud tok i sitt innlegg
opp viktigheten av å ta vare på den felles nordiske identiteten
som utgangspunkt for å fremme nordiske verdier både nasjonalt og
internasjonalt. Til dette understreket hun globaliseringsarbeidets
fremtredende plass i det nordiske samarbeidet siden 2007. Hun nevnte
at toppforskningsinitiativet går inn i de mest aktuelle utfordringer
innen klima, energi og miljø og minnet om, for Norges del, det viktige
prosjektet om CO2-lagring. Norden står også overfor felles utfordringer
for å hindre utstøting i arbeidslivet. Aasrud la i sitt innlegg
også vekt på viktigheten av grensehindringsarbeidet. Nedbygging
av grensehindre er komplisert og krever langsiktig arbeid. Hun berømmet
Grensehinderforum for deres aktivitet. Det er imidlertid en utfordring
å fjerne grensehindre i fem ulike land med ulik lovgivning og tradisjon,
og arbeidet må få tilstrekkelig oppmerksomhet. Den nordiske identiteten
må bevares ved at kryssing av landegrenser ikke kompliserer hverdagen deres,
enten det gjelder jobb eller familieliv. Her har politikere i regjering
og parlamenter, og våre embetsmenn, en viktig rolle.
Den danske statsministeren Lars Løkke Rasmussen presenterte Danmarks
formannskapsprogram for 2010. Programmet hadde fått overskriften
Norden i fremdrift og påpekte at hovedsiktet er å støtte, styrke og
utbygge den allerede igangsatte nordiske globaliseringsinnsatsen.
I Danmarks formannskapsperiode vil det fokuseres spesielt på fire
emner: globalisering, den økonomiske krisen, bærekraft og likestilling.
I kapitlet «Norden i verden» fokuserer danskenes formannskapsprogram
på Norden som global aktør. Norden skal være en resultatsøkende
og resultatskapende region med internasjonal gjennomslagskraft. Klima
står høyt på dagsordenen, og Norden skal utgjøre en drivkraft i
de internasjonale klimaforhandlingene. Under kapitlet «Norden i
Norden» skal danskene fokusere på at det skal være lettere både
å være borger og å drive virksomhet i Norden. Alle skal kunne dra
nytte av Nordens geografiske, holdningsmessige og kulturelle fellesskap.
Danmark vil blant annet arbeide for en fornyelse av og en tilpasning
av mandatet for grensehinderforumet, som utløper 2010. Nordisk samarbeid
skal bidra til å håndtere konsekvenser av den økonomiske krisen
og skal styrke grunnlaget for fremgang i Norden. Formannskapet vil
arbeide for å fastlegge en ny, nordisk, grønn yrkesstrategi som
skal styrke nordiske virksomheters konkurranseevne. Emner i kapitlet
«Norden i fart» skal ta sikte på å effektivisere arbeidsformen i
ministerrådene.
Danmarks formannskap vil gjøre mer for å sikre et fleksibelt
arbeidsmarked med høy sysselsetting og likestilling. Kjernen i de
nordiske velferdssamfunn er utdannelse. Det er et godt samarbeid
på utdannelses- og forskningsområdet, og dette ønskes ytterligere styrket.
Til slutt tok han opp at toppforskningsinitiativet skal bidra til
å utvikle og fremme bæredyktige energi- og klimaløsninger i Norden.
I det påfølgende replikkordskiftet påpekte fra norsk side Alf
Egil Holmelid at det er viktig å se på miljøteknologi ikke bare
som en løsning på innenlandske klimaproblemer, men også som et veldig viktig
nærings- og forretningsområde, som også gir viktige eksportartikler.
Debatten ble innledet av den islandske samarbeidsministeren Katrin
Jakobsdottir som kort redegjorde for den nordiske dialogen i forbindelse
med omleggingen av EUs fiskeripolitikk (Dokument 14). Jakobsdottir
slo fast at EUs fiskeripolitikk hadde vært mislykket, og kom så
inn på arbeidet med en ny fiskeripolitikk og Grønnboken på dette
området. Nordisk Ministerråd har levert inn et høringssvar til forslagene
i Grønnboken, og det er viktig at alle nordiske politikere bruker
de kanaler de har for å påvirke den videre prosessen og utformingen
av den nye fiskeripolitikken.
Den grønlandske samarbeidsminister Palle Christiansen redegjorde
for Nordisk Ministerråds arbeid i Arktis, i forbindelse med redegjørelsen
om nordisk politikk overfor Arktis. Han kom særlig inn på viktigheten
av arktisk forskning, det internasjonale polaråret og linken til
det nordiske toppforskningsinitiativet. Christiansen redegjorde
videre for viktigheten av økt samarbeid omkring sjøfartssikkerhet
og redningstjenesten i Arktis, og avsluttet med å påpeke viktigheten
av nordisk koordinering i forbindelse med de tre sammenhengende
skandinaviske formannskapsperiodene i Arktisk Råd.
I diskusjonen ble det pekt på de raske klimaendringene som skjer
i Arktis og de krav de stiller til samarbeid mellom stater og grupper
i samfunnet, som politikere og forskere. Nordisk Ministerråds arktiske
samarbeidsprogram er den overgripende rammen for den nordiske innsatsen
i Arktis, mens EU også har vist økt interesse for Arktis de siste
årene.
Flere parlamentarikere kritiserte også EUs forbud mot import
av selprodukter.
I debatten rundt medlemsforslag om mer ressursvennlig fiskeri
og forbud mod dumping av fisk, A 1471/miljø, hersket det stor enighet
om at det eksisterende regelverket i EU som påbyr utkast av fisk,
i flere tilfeller er svært uheldig og må endres.
Under debatten om medlemsforslag om internasjonal konferanse
om utviklingen i den arktiske regionen A 1459/presidiet ble det
vist til viktigheten av nordisk lederskap i utviklingen i Arktis.
En internasjonal konferanse som tar opp saker som miljø og sjøfartssikkerhet,
er derfor betimelig.
Den svenske samarbeidsministeren Cristina H. Pehrsson og lederen
for grensehinderforumet Ole Norrback redegjorde for de grensehindre
som man hadde løst i 2009 og for nye initiativ, samt for de forbedringer
som man hadde fått til på informasjonsområdet. I den skriftlige
rapporten fra ministerrådet som ble framlagt til sesjonen, ble det
fastslått at i perioden 1. januar 2009–1. september 2009 har 10
konkrete grensehindre på ulike områder som sosiale spørsmål og helse,
næring, miljø og arbeidsmarked mv. blitt avskaffet. Debatten etterpå
dreiet seg i første rekke om at samordningen mellom de nordiske
land må bli bedre når EU direktiv implementeres eller når ett av de
nordiske land innfører ny lovgivning som kan berøre ett eller flere
av de andre nordiske land. Det arbeidet som grensehinderforumet
gjør, fikk mange lovord fra parlamentarikerne, og bl.a. Hans Frode Kielland
Asmyhr uttalte i en replikk at det er et usedvanlig viktig arbeid
som gjøres i dette forumet. Hvis vi som nordiske politikere skal
ha en misjon i det nordiske samarbeidet, er det nettopp denne type
saker vi må satse på, uttalte han.
Ministerrådets forslag om handlingsprogram for energiområdet
2010–2013 har som hovedprioriteringer det nordiske samarbeidet om
utvikling av vedvarende energikilder, satsing på energieffektiviseringer,
forskning og teknologiutvikling i nye og klimavennlige løsninger,
forsyningssikkerhet samt de spesielle forhold som er knyttet til
tynt befolkede områder. Miljø- og ressursutvalget sluttet seg i
hovedsak til ministerrådets forslag. Michael Tetzschner fant det
paradoksalt at ministerrådet har nedlagt ministerrådet for transport,
og Alf Egil Holmelid uttrykte håp om at initiativer for økt satsing
på tog og grønn transport vil komme inn i handlingsplanen og ministersamarbeidet.
Ministerrådets handlingsplan ble godkjent av plenarforsamlingen
(Rek. 13/2009).
Det ble gitt en redegjørelse fra ministerrådet om den nordiske
innsatsen i forbindelse med klimatoppmøtet i København kort tid
etter Nordisk Råds sesjon.
Den sosialdemokratiske gruppen hadde fremsatt et medlemsforslag
om et fullskalaprosjekt for utvikling av modeller for videre spredning
av forskningsresultater innen EU/EES. Dette skal være en del av toppforskningsinitiativet
for å skape fri tilgang til forskningsresultater, der Norden kan
være en foregangsregion innen EU og EES. Medlemsforslaget ble godkjent
av plenarforsamlingen (Rek. 14/2009).
Islands utenriksminister Össur Skarphéðinsson presenterte utenriksministrenes
redegjørelse. Han opplyste at året hadde vært begivenhetsrikt, ikke
bare på grunn av den økonomiske krisen, men også nordiske lands
lederskap i viktige internasjonale organisasjoner. I utenriksministrenes
arbeid har fokuset vært rettet mot Stoltenbergrapporten og de 13
forslag om utvikling av det nordiske samarbeidet innenfor forsvar
og sikkerhet de neste 10–15 år. Utenriksministeren sa at det ved
siden av arbeidet med nærmere utarbeidelse av forslagene ble utviklet
en omfattende debatt om rapportens innhold og ideer. De nordiske landene
har utviklet et viktig internt samarbeid innen utenriks- og forsvarsområdet.
Utenriksministrene understreket viktigheten av å involvere andre
nasjoner i det nordiske samarbeidet og ikke minst de baltiske landene.
De var også enige om at et økt nordisk samarbeid må støtte og styrke
nasjonenes samarbeid og forpliktelser for NATO, EU og OSSE. Et viktig element
i nordisk samarbeid er økt samarbeid i forbindelse med luftovervåkning.
Han trakk også frem utviklingen innen den arktiske region som et
viktig fremtidig samarbeidsområde. De nordiske land har besluttet
å ha et tett samarbeid om søk og redning innenfor Arktisk Råd og
internasjonale organisasjoner som den Internationale Maritime Organization.
Det uformelle samarbeidet mellom de nordiske utenriksministre
og ambassader har vært godt, og dette bør styrkes, mente Skarphéðinsson,
og ministrene var fornøyde med et godt utviklet samarbeid med de
nordiske forsvarsministrene. Til slutt opplyste han at andre aktuelle
spørsmål for utenriksministrene har vært EU og nordisk samarbeid
i internasjonale anliggender for eksempel i Afghanistan og Midtøsten.
Utenriksminister Jonas Gahr Støre åpnet sitt innlegg med å si
at det etter hans mening nå pågår den mest spennende utenriks- og
sikkerhetspolitikk i Norden på mange år. Han oppfordret Nordisk
Råd og parlamentarikerne, også på sine hjemmebaner, å presse arbeidet
med Stoltenbergrapporten videre i de nordiske og nasjonale debatter.
Han reflekterte også over at Norden bør være med i debatten om det
internasjonale samarbeidets innretning, blant annet i G20, FN og
Bretton Woods- institusjonene. Han mente at vi også innen Nordisk
Råd og mellom nordiske regjeringer aktivt må vurdere hvordan våre
syn skal bli kjent når det internasjonale samarbeidet kommer opp.
I den etterfølgende debatt ble fokus rettet mot det arktiske
samarbeidet og ønsket om et utvidet samarbeid mellom de nordiske
landene på områdene utenriks, sikkerhet og forsvar. Etter innlegget
fra representant fra Den europeiske sikkerhets- og forsvarsforsamlingen
Robert Walter understreket Anna Ljunggren at samfunnsutviklingen
i de nordiske land har mange fellestrekk. De nordiske landene har
en gjensidig avhengighet til hverandre, som bekreftes av ønsket
om å få utredet aktuelle forsvars- og sikkerhetspolitiske spørsmål
i de nordiske land. Hun mener dette er et område som kan vitalisere
samarbeidet ytterligere. Hun fremhevet havovervåkning og arktiske spørsmål
rettet mot havmiljø, forurensning og sivil trafikk. Klimaendringer
vil gjøre havene isfrie og det vil bli økt skipstrafikk. Dette krever
sterkere fokus på beredskap, redning og miljø, og hun mente forsvarsarbeidet
bør styrkes innenfor dette området.
I debatten var det også en ordveksling mellom Baltisk forsamlings
president Mantas Adomenas og representanter fro den konservative
gruppen om etablering av et informasjonskontor i Minsk. Adomenas
stilte spørsmål ved planene og mente at det var feil tidspunkt og
form å drive demokratiutvikling. Han ble imøtegått av konservative
representanter. Presidiets forslag til rekommandasjon om å åpne
et informasjonskontor i Minsk ble vedtatt på sesjonen.
Den finske forsvarsminister Jyri Häkämies redegjorde for forsvarsministrenes
arbeid det seneste året. Han trakk frem eksempler på fremskritt
og konkrete resultat som har skjedd i det forsvarspolitiske samarbeidet.
Til tross for at de nordiske land har ulike forsvarsløsninger, har
samarbeidet utvidet og fordypet seg i større utstrekning i de siste
årene. Forsvarsmateriellsamarbeidet har pågått i snart 15 år og
er en viktig del av det nordiske samarbeidet. Han pekte også på
viktige erfaringer i samarbeidet om internasjonal krisehåndtering
og felles fredsbevarende innsatser. Han trakk frem at gjennom felles
innsatser i sikkerhetssektorreformen har de nordiske landene også
fremgangsrikt støttet oppbyggingen av langsiktig stabilitet og sikkerhet
blant annet på Vestre Balkan og i Ukraina. Forsvarsministeren tok
opp det nordiske samarbeidet innenfor ISAF i Afghanistan. De nordiske
landene, gjennom den såkalte OMLT-virksomheten, samarbeider om å
utdanne den afghanske armeen slik at de kan ta vare på landet i
fremtiden. Som et annet viktig eksempel på godt samarbeid nevnte
Häkämies sjøovervåkningen. Det bilaterale samarbeidet har resultert
i Sea Surveillance Baltic Sea, som dekker 95 % av Østersjøområdet,
og han pekte på SUCFIS og SUCBAS som gode eksempler på hvordan militært
samarbeid kan gavne den sivile sektor. Ministeren nevnte spesielt
Archer-programmet som et lovende materiellprosjekt mellom Norge og
Sverige, der målet er på felles grunn å utvikle et nytt artillerisystem.
De nordiske landene har også gjort en stor innsats for å støtte
oppbyggingen av afrikansk evne til å forebygge og håndtere kriser.
Presidiets talsmann, Erkki Toumioja, mente at Stoltenbergrapporten
gjorde grunnlaget for denne debatten mer konkret enn vanlig. Rapporten
var et sentralt tema på møtet mellom presidiet og utenriksministrene
under sesjonen. Imidlertid syntes han rapporten inneholdt enkelte
problematiske forslag. Han henviste til Skarphéðinsson spørsmål
om nordisk deltakelse i Islands luftovervåkning og mente det var realistisk
å konstatere at det ikke finnes muligheter for deltakelse fra samtlige
nordiske land i et slikt oppdrag. Han trakk også frem at rapporten
ikke sier noe om kostnader, der han pekte på finanskrisen som preger
verden i dag. Han la til at rapporten kunne handlet mer om spørsmålene
omkring Østersjøområdet. Avslutningsvis nevnte han ambassadesamarbeidet
og opplyste at Nordisk Råd arbeidet med området allerede før Stoltenbergrapporten.
Han konstaterte at det burde foreligge en langsiktig ambisjon innen
arbeidet, ikke bare felles ambassadebygninger, men også innen geografisk
arbeidsdeling.
Spørretimen med samarbeidsministrene er et fast innslag på Nordisk
Råds sesjon. Kulturminister Anniken Huitfeldt møtte i stedet for
samarbeidsminister Rigmor Aasrud og representerte den norske regjeringen.
Det ble i alt stilt 22 spørsmål fra rådets medlemmer.
Torgeir Trældal (FrP) tok opp at den norske regjeringen vurderer
å stenge fire jernbanestasjoner på Ofotbanen som går mot riksgrensen
mot Sverige. Han spurte den svenske samarbeidsministeren hva hun
mener om måten den norske regjeringen gjør dette på og om hva samarbeidsministeren
kan gjøre for å legge press på den norske regjeringen, slik at grensen
ikke stenges.
Cristina Husmark Pehrsson svarte at hun ville ta med spørsmålet
til den ansvarlige for slike spørsmål i den svenske regjeringen,
og anmodet Trældal å komme med et skriftlig spørsmål.
Janne Seurujärvis (Finland) spurte Anniken Huitfeldt om utviklingen
i Norges forskningsarbeid vedrørende ambisjonen om at Norge skal
bli karbonnøytral før år 2030 og hvordan de nordiske landene sammen
kan arbeide om dette spørsmålet.
Til dette svarte Huitfeldt at den norske regjeringen har satt
klare ambisjoner for å nå målet. Det har blitt gjort gjennom en
avtale med flere partier i det norske storting. Hun svarte at nordisk
samarbeid på forskningsfronten, prioritert klimaforskningen, vil være
viktig.
Per-Kristian Foss (H) stilte spørsmål til den islandske samarbeidsministeren
om hvorfor Island ikke har gjort noe med de bankavgifter som gjør
at islandske borgere betaler mer enn nødvendig for å sende penger
hjem til Island.
Den islandske samarbeidsministeren Katrín Jakobsdottír svarte
at Island har en stor mulighet til å gjøre noe med dette i lys av
banksektorens kollaps året før, og at Island er i gang med å gjenoppbygge
en ny banksektor med nytt reglement. Hun svarte videre at regjeringen
er orientert om problematikken og hvordan lovgivningen medvirker
til grensehindre. Island vil ta fatt på lover og regelverk for den
islandske banksektoren.
Jan Lindholm (Sverige) stilte spørsmål til kulturminister Huitfeldt
om jernbaneforbindelsen mellom Norge og Sverige og mente at den
største utfordringen innen klimaområdet er transportsektoren. Lindholm
spurte om når vi får et ekspresstog mellom Stockholm og Oslo. På
spørsmålet svarte ministeren at det er avgjørende å få til mer på
jernbaneområdet for å løse klimautfordringene vi står overfor, og
at det har vært et prioritert område for den norske regjeringen.
Investeringene til jernbane har økt, og det vil få konsekvenser
for den norsk-svenske jernbanen. Den daglige togforbindelsen mellom
Oslo og Stockholm skal styrkes.
Alf Egil Holmelid (SV) tok opp det svenske forsvarets rett til
å overvåke all tele- og datatrafikk inn og ut av Sverige. Han opplyste
om at 80–90 pst. av norsk datatrafikk også går gjennom Sverige og
blir overvåket. Han lurte derfor på om den svenske ministeren vil
gjøre noe for at norske borgere får rettssikkerhet i forbindelse
med det svenske forsvars overvåking.
Til dette svarte Cristina Husmark Pehrsson at hun tror alle vet
hvor viktig det er å kunne drive en forsvarsetterretningsvirksomhet
av god kvalitet, men at det må skje i en balanse mellom individets
integritet og behovet for god informasjon, som alle land trenger.
Göte Wahlström (Sverige) ønsket svar på om Norge har en bedre
situasjon når det gjelder barnefattigdom enn de øvrige nordiske
landene. Kulturminister Anniken Huitfeldt svarte at barnefattigdom
henger sammen med foreldrenes aktivitet i arbeidsmarkedet og at
tiltakene handler om å holde folk i arbeid. Forskjellen er stor
mellom dagens generasjon barn og barn tidligere, og for å delta
på mange aktiviteter i dag koster det penger. Regjeringens arbeid
handler derfor om å bidra til at flere voksne kommer i arbeid og
å inkludere barn og unge på fritidsarenaen.
Den islandske sosial- og forskningsminister, Árni Páll Árnason,
presenterte redegjørelsen om initiativer og innsatser i Nordisk
Ministerråd til å bekjempe menneskehandel.
Redegjørelsen ble tatt godt imot, og i den etterfølgende debatt
var det enighet om viktigheten av å fortsatt holde menneskehandelsproblematikken
høyt på dagsordenen i Norden. Samarbeid med Nordvest-Russland og
Baltikum er også viktig på dette området, og det nordisk-baltiske
kunnskapsnettverket for politikvinner er et eksempel på dette.
Tiltak for å sikre ofrene, fokus på den skyhøye profitten hos
bakmennene, samt ønske om en ordning hvor hotell garanterer at de
ikke medvirker til prostitusjon, var ting som ble tatt opp i debatten.
Árni Páll Árnason presenterte så ministerrådets redegjørelse
om likestilling. Norden ligger langt fremme når det gjelder likestilling
mellom kjønnene, men vi har ennå arbeid som gjenstår. I Nordisk
Ministerråd har man satt seg interne mål om å identifisere og integrere
relevante likestillingsperspektiv innen 2012. Nordisk Ministerråd
skal fremstå som et fyrtårn for likestilling. Kjønns- og likestillingsperspektivet
må også ivaretas i ministerrådets globaliseringssatsing.
Flerkulturelle samfunn i Norden gir nye utfordringer for likestillingsarbeidet,
f.eks. sosial kontroll som utøves mot unge jenter og gutter i innvandrermiljøene.
I den påfølgende debatten ble lagt vekt på at man ikke måtte
«hvile på laurbærene» selv om man har kommet relativt langt på likestillingsområdet
i Norden. Det er ennå en vei å gå før man har oppnådd likelønn mellom
kjønnene. Likestillingsarbeidet internt i Nordisk Ministerråd er
positivt, men sekretariatet preges ennå av at det er en overvekt
av menn i ledende stillinger og en overvekt kvinner blant sekretærene.
Medlemsförslag om barn som offer för människohandel (A 1449/medborgar)
og Medlemsförslag om gemensam nordisk krafthandling mot narkotika
(A 1467/medborgar) ble vedtatt.
Den danske samarbeidsminister, Bertel Haarde, redegjorde på vegne
av ministerrådet, om strategien for utdannings- og forskningsområdet
2008–2010 (Dokument 11). Haarde viste til målene for hele utdannelses-
og forskningsområdet, fra barnehage til universitet, fra språk til
it-politikk. Samarbeidet omfatter hele Norden og de nordiske lands
samarbeid med EU, de baltiske land og Russland. Haarde var forventningsfull
til globaliseringsinitiativene som de nordiske statsministrene står
bak, og viste spesielt til «Toppforskningsinitiativet», og på utdanningssiden «Fremme
av høyere utdannelse i Norden», samt «God opplæring til unge og
voksne» .
Haarde redegjorde også for oppfølgingen av språkdeklarasjonen
basert på landrapporter fra de nordiske land og selvstyrte områder
(Dokument 10). I forbindelse med arbeidet for å styrke barn og unges nordiske
språkforståelse viste Haarde til en nordisk språkkampanje med oppstart
i 2010. Kampanjen skal gi lærerne redskaper i undervisningen av
nordiske språk og kultur. Haarde viste til en rekke andre tiltak som
allerede er satt i verk for å styrke den nordiske språkforståelsen
blant barn og unge, eksempelvis nordiske språkpiloter, og en nordisk
språkkanon. Haarde understreket at det danske formannskapslandet
vil ha fokus på oppfølgingen av språkkonvensjonen i 2010.
Til behandling under dette punktet lå også medlemsforslag fra
Nordisk Råds kultur- og utdanningsutvalg om økt forskningssamarbeid
i og om den nordlige regionen (A 1474/ Kultur), medlemsforslag om
nordisk forskning på polare lavtrykk (A 1472/ kultur), utvalgsforslag
om kultur i skolen (A 1469/kultur), samt utvalgsforslag om nordisk
samarbeid om de små håndverksfag/kulturfag (A 1473/kultur).
Kultur- og utdanningsutvalget, ved talskvinne Katrin Dahl Jakobsen,
var fornøyd med ministerrådets strategi på utdanningsområdet, men
ønsket enda sterkere innsats for å motkjempe frafall blant ungdom
under utdannelse. Dahl Jacobsen understreket viktigheten av å gå
bak problemet og ha mennesket i fokus. Dahl Jacobsen ønsket sterkere
fokus på bl.a. tospråklige elever og lesesvake elever, der man ser
på komparative analyser i nordiske skoler og mer forskning for å
oppnå bedre løsninger på frafallsproblematikken. Utvalget ønsker
derfor en ny meddelelse fra ministerrådet på rek. 31/2008 til neste
sesjon.
Katrin Dahl Jacobsen etterlyste på vegne av Kultur- og utdanningsutvalget
også en evaluering av NORIA-konseptet, der man ser på det horisontale samarbeidet
og synergien mellom forskning, næringsliv og innovasjon, og hva
som blir gjort for å sikre et tverrfaglig fokus. Evalueringen kan
ifølge Dahl Jacobsen munne ut i en ny hvitbok om forsknings- og
innovasjonssamarbeid, og bli diskutert ved neste sesjon.
Dahl Jacobsen tok også til orde for en konferanse om den femte
frihet, som kan gjøre det lettere for forskere og studenter og lærere
å krysse Nordens og EUs indre grenser.
Flere av utvalgets medlemmer viste til viktigheten av å styrke
forskningssamarbeidet i og om den nordlige regionen, og mente de
nordiske land i enda sterkere grad burde støtte opp om og gjøre
nytte av det nettverket av universiteter og høyskoler som Arktisk
universitet utgjør.
Til behandling under dette dagsordenspunkt lå følgende saker:
ministerrådsforslag om omdanning av NIOM til et nordisk samarbeidsorgan
(B 264/velferd), redegjørelse om status for handlingsplanen for kost
og mosjon (Dokument 16), utvalgsforslag om hvordan skape et inkluderende
og bærekraftig arbeidsliv i Norden (A 1480/velferd), utvalgsforslag om
forbrukerpolitisk nettverk (A 1478/næring), medlemsforslag om trafikkinfrastruktur
i Midt-Norden (A 1458/næring), utvalgsforslag om oppfølging av kulturreformen
(A 1481/kultur), utvalgsforslag om opphavsrett (A 1482/kultur),
samt utvalgsforslag om nordisk støtteordning for utvikling av computerspill (A
1475/kultur).
Den islandske helseministeren Árni Páll Árnason ga en orientering
om omdannelsen av Nordisk Institutt for odontologiske materialer
til et nordisk samarbeidsorgan, med virkning fra 1. januar 2010.
NIOM ble etablert i 1972 og dets fremste oppgaver er å sikre at
de materialer som brukes i tannpleien i Norden, er sikre og hensiktsmessige
både for pasienter og tannpleiepersonalet. Hensikten med å gjøre
omorganiseringen er å styrke NIOMs muligheter for en sterkere faglig
forankring i et nasjonalt forskningsmiljø. NIOM skal være eid av
Norge og etableres ved universitetet i Oslo. Selv om NIOM formelt
sett blir nedlagt som nordisk institusjon, vil NIOM ifølge Árnason
fortsette med å opprettholde en sterk og tydelig nordisk profil.
Ministerrådets handlingsplan for kost og mosjon ble godt tatt
imot av Nordisk Råds medlemmer. Folketingsmedlem Marianne Kierkemann
viste til at Velferdsutvalgets hovedtema for 2010 om hvordan man
skaper god livskvalitet for eldre i Norden, godt kan ses i sammenheng
med denne rapporten, og likeledes et medlemsforslag initiert av
riksdagsmedlem Anita Brodén om økt satsing på friluftsvirksomhet for
barn og unge. Alltingsmedlem Siv Friðleifsdóttir viste til WHOs
fremtidige mål om reduksjon av inntak av mettet fett og transfett,
på grunn av helseskader og dødelighet. Friðleifsdóttir mente Nordisk
Råd burde stå sammen i en felles oppfordring til de nordiske lands
regjeringer om å vedta samme lov som Danmark, om maksimalt 2 prosent
transfetttilsetting i maten.
Velferdsutvalget, ved talsmann Göte Wahlström, la frem utvalgets
forslag om hvordan skape et inkluderende og bærekraftig arbeidsliv.
Etterfølgende taler, folketingsmedlem Line Barfod, mente at det
var viktig å se på hvordan de nordiske land kan få bukt med den
stigende ungdomsarbeidsløsheten.
Folketingsmedlem Henrik Dam Kristensen la på vegne av medborger-
og forbrukerutvalget, frem forslaget om å opprette et forbrukerpolitisk
nettverk, i mangel av et nordisk forbrukerministerråd. Forbrukerministerrådet
ble nedlagt etter omorganiseringen i 2006, tross protester fra Nordisk
Råd.
Gunnilla Tjernberg var Kultur- og utdanningsutvalgets talskvinne
på utvalgsforslaget om oppfølgingen av den nordiske kulturreformen.
Kulturreformen ble gjennomført i 2007, og Tjerneberg viste til at
forslagene fra utvalget var basert på utvalgets erfaringer og dialog
med profesjonelle og amatører innen kulturverdenen. Utvalgets forslag
tar for seg noen forbedringer av den nye strukturen, deriblant
forslag for å sikre at amatørkulturen ikke faller mellom to stoler i
de nordiske støtteordningene.
Mats Johansson var kultur- og utdanningsutvalgets talsmann for
utvalgsforslaget om opphavsrett. Gjennom forslaget ønsker Nordisk
Råd å lage en plattform for den fortsatte debatten om opphavsretten,
som er så sentral for kulturutøvere og kulturskapere som skal leve
av det de produserer og som i dag er truet av den illegale fildelingen
på Internett. Kultur- og utdanningsutvalget vil i tiden fremover
ha ekstra fokus på dette området.
Riksdagsmedlem Monica Green var kultur- og utdanningsutvalgets
talskvinne på utvalgsforslaget om computerspill. Green oppfordret
de nordiske ministrene til å fortsette støtten til utviklingen av
nordiske pedagogiske og kvalitetsmessige gode dataspill, slik at
det ikke kun blir de kommersielle kreftene som får utvikle spillene
i fremtiden.
Nordisk Ministerråds budsjett for 2010 er på 899 MDKK. Midlene
brukes til det samarbeidet som landene på ulike områder er blitt
enige om. Ministerrådet beslutter om den totale budsjettrammen,
mens Nordisk Råd, ifølge Helsingforsavtalen, kan påvirke innholdet
i budsjettet. I sin innstilling til budsjettforslaget understreket
presidiet nok en gang viktigheten av at de politiske prioriteringene
bedre bør synliggjøres gjennom budsjettet. Videre at de ulike fagministerne
bør koples inn i budsjettprosessen og at relevante fagministerråd
diskuterer budsjettet med motsvarende utvalg i Nordisk Råd. Det
vil gi en bedre forankring av budsjettet i hele rådsorganisasjonen. Hans
Frode Kielland Asmyhr påpekte at for å ha en god budsjettprosess
må alle parter i Nordisk Råd bli hørt i den prosessen, slik at man
også får forankret de vedtak som gjøres i forbindelse med budsjettet,
i hele Nordisk Råd. Etter hans oppfatning var det ikke etablert
noen gode og faste rutiner for at de partier som står utenfor partigruppene,
kan komme med innspill til budsjettarbeidet.
I en protokolltilførsel fra den konservative partigruppen ble
det foreslått besparelser i ministerrådets budsjett på 18 MDKK.
Nordisk Råds eget budsjett er på om lag 30 MDKK, og brukes til
å finansiere rådsorganisasjonens virksomhet. I budsjettet inngår
også overføringer til partistøtte, Ungdommens Nordiske Råd og journaliststipendier.
De nordiske land bidrar til finansieringen av samarbeidet etter
en fordelingsnøkkel som gjør bidragene proporsjonalt med hvert lands bruttonasjonalinntekt.
Norges andel for 2010 er 28,1 pst. Norges bidrag til Nordisk Ministerråds
budsjett bevilges over Utenriksdepartementets budsjett etter samme
fordelingsnøkkel, mens bidraget til den parlamentariske delen av
samarbeidet kommer fra Stortingets budsjett.
Nordisk Råds musikkpris ble første gang utdelt i 1965, og deretter
annethvert år. I 1990 ble det besluttet at den skulle deles ut hvert
år, hvert annet år for det skapende musikkområdet, til et verk eller
en komponist, og annethvert år til en utøver på musikkområdet.
I 2009 gikk prisen til den finske musikeren og stjerneklarinettisten
KariKriikku. Temaet for musikkprisen for 2009 var individuell musikkutøver
eller -gruppe, som eksperimenterer med nye uttrykksformer på tvers
av forskjellige genrer, eller er banebrytende innen sin genre med
et innovativt musikkuttrykk. Nominerte fra Norge var musikerne Arve
Henriksen og Paal Nilssen-Love. Norsk medlem i bedømmelseskomiteen
er komponist og musikk-kritiker Synne Skouen.
Nordisk Råds litteraturpris ble opprettet i 1961, men først utdelt
i 1962. Den norske forfatteren Per Petterson får Nordisk Råds litteraturpris
2009 for verket «Jeg forbanner tidens elv». Den norske forfatteren
Øyvind Rimbereid var nominert for diktsamlingen Herbarium. Norske
medlemmer i bedømmelseskomiteen var professor Erik Bjerck Hagen
og forfatteren Trude Marstein.
Nordisk Råds natur- og miljøpris ble opprettet i 1994. I 2009
gikk prisen til den svenske skolevirksomheten I Ur och Skur. I Ur
och Skur er en modell for barnehager, som hjelper barn til egen
utvikling ved hjelp av naturen.
De nordiske speiderorganisationene, inkludert den norske, var
av de nominerte kandidatene.
Norsk medlem i bedømmelseskomiteen var Generalsekretær i Naturvernforbundet
Tore Killingland. Suppleanter er stortingsrepresentantene Alvhild Hedstein
og Tore Nordtun.
Nordisk Råds filmpris tildeles manusforfattere, regissører og
produsenter. I 2009 gikk filmprisen til den danske filmregissøren
Lars von Trier og filmprodusenten Meta Louise Foldager for filmen
Antichrist. Fra Norge ble regissør Rune Denstad Langlo og manusforfatter
Erlend Loe nominert for filmen Nord. Norske medlemmer i juryen er
filmkritiker Le LD Nguyen og suppleant Øyvor Dalan Vik.
Samtlige nordiske priser er på 350 000 danske kroner og ble delt
ut i Stockholm forbindelse med Nordisk Råds 61. sesjon.
Fra og med 2011 har den norske delegasjonen overtatt sekretariatsansvaret
for Nordisk Råds natur- og miljøpris