Spørsmål

Hans Edvard Askjer (KrF): I lys av regjeringens nasjonale strategi mot menneskehandel 2025–2030, hvordan ligger regjeringen an for årlig rapportering om måloppnåelse og når forventes varslede delrapport om tiltakene?

Begrunnelse

Regjeringen har lansert en nasjonal strategi mot menneskehandel for perioden 2025–2030. Strategien virker som et skritt i riktig retning. Det er sterkt behov for en mer helhetlig og effektiv koordinering av innsatsen mot menneskehandel i Norge.
Strategien inneholder 18 tiltak som skal gjennomføres frem mot 2030, tilknyttet f.eks. forebygging, bistand og beskyttelse, samt straffeforfølgning. Gjennom tiltakene skal handlingsrommet for menneskehandel reduseres, også på internett.
Regjeringen har opplyst at arbeidet med å følge opp strategien er i gang. Tiltakene er formulert som utviklingstiltak, med mål om gradvis implementering. Det fremgår videre at ansvarlige departementer årlig skal rapportere på tiltakene opp mot måloppnåelse. Tiltakene skal følgeevalueres, med både en delrapport og en sluttrapport. Følgelig er det ønskelig med nærmere informasjon om hvordan regjeringen vil organisere og følge opp gjennomføringen av strategien, samt når resultatene fra følgeevalueringen vil foreligge.

Svar

Astri Aas-Hansen: Strategien mot menneskehandel ble lansert våren 2025 og viser til at det gjennomføres en institusjonell omstilling på feltet.

Samordningsansvaret på direktoratsnivå er fra januar 2026 lagt til Sekretariatet for konfliktrådene (Sfk), som overtar og viderefører oppgavene som tidligere lå til Koordineringsenheten mot menneskehandel (KOM).
Sfk har etablert en direktoratsgruppe, og er i gang med de nye oppgavene de er tildelt.

Stortinget vedtok i januar i år å tildele Norges Institusjon for menneskerettigheter (NIM) oppgaven som overvåkingsorgan etter Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel. NIM vil derved rapportere jevnlig om myndighetenes etterlevelse av konvensjonsforpliktelsene, og bidra til dialog mellom myndigheter og sivilt samfunn.

Justis- og beredskapsdepartementet koordinerer regjeringens gjennomføring av strategien, i tett samarbeid med andre berørte departementer. Departementene skal rapportere årlig på tiltakene. Etter planen vil første rapportering offentliggjøres våren 2027.

Strategien skal følgeevalueres. Kontrakt om oppgaven undertegnes i disse dager. Følgeevalueringen vil for det første drøfte om strategiens tiltak settes i verk som forutsatt. Videre undersøkes spørsmålet om nye strukturer fører til den samordningen strategien forutsetter. Dessuten vil forskerne vurdere hva som med rimelighet kan sies om strategiens resultater, og hva som bør justeres eller videreføres.

Følgeevalueringen skal levere anvendbar kunnskap mens strategien løper, gjennom årlige statusrapporter, en kvalitetssikret midtveisrapport (september 2028) og en sluttrapport (juni 2031). Det er foreløpig ikke satt en dato for den første årlige statusrapporten.

Europarådets uavhengige ekspertgruppe GRETA lanserte i mai i år en rapport om Norges gjennomføring av konvensjonsforpliktelsene. Europarådet vedtok deretter i juli en uttalelse som gav Norge anerkjennelse for å ha lansert en strategi på feltet, og for å ha tildelt NIM rollen som overvåkingsorgan. Samtidig mottok Norge flere anbefalinger, blant annet om å forbedre prosessene for identifiseringen av ofre og å sikre en effektiv straffeforfølging av de som står bak utnyttingen.

Anbefalingene fra Europarådet samsvarer med tiltakene i strategien, og følges opp av regjeringen. Strukturen som bygges rundt vår innsats skal bidra til at berørte myndigheter og organisasjoner får en hensiktsmessig ramme rundt virksomheten.
Regjeringen vil bruke rapporteringen og følgeevalueringen til å følge utviklingen i arbeidet mot menneskehandel og til å sikre nødvendige justeringer og videre utvikling av innsatsen.