Skriftlig spørsmål fra Mathilde Tybring-Gjedde (H) til kunnskapsministeren

Dokument nr. 15:642 (2025-2026)
Innlevert: 28.11.2025
Sendt: 28.11.2025
Besvart: 08.12.2025 av kunnskapsminister Kari Nessa Nordtun

Mathilde Tybring-Gjedde (H)

Spørsmål

Mathilde Tybring-Gjedde (H): Når ser statsråden for seg at ny finansieringsforskrift for private barnehager kan offentliggjøres?

Begrunnelse

I Kunnskapsdepartementets høringsnotat til ny finansieringsforskrift for private barnehager står det: «Det tas sikte på at den nye forskriften skal tre i kraft samtidig med de nye lovreglene om tilskudd til private barnehager som ble vedtatt av Stortinget 6. juni 2025. Det innebærer at den nye forskriften vil bli satt i kraft fra 1. august 2026.»

Det betyr at forskriften vil ha betydelige økonomiske implikasjoner både for kommunene og for de private barnehagene allerede neste år.

I kommunene legges det nå planer for hvordan økt kommunalt ansvar og styring, krav til kapasitet og kompetanse, samt hvordan adgangen til differensierte satser for barnehager i levekårsutsatte områder skal håndteres, med utgangspunkt i lovendringene Stortinget gjorde i juni 2025 og forslaget til ny finansieringsforskrift som departementet sendt på høring. Alle disse forholdene har direkte budsjettmessige konsekvenser for kommunene, og også for private barnehager, som får tilskudd beregnet etter en helt ny modell.

Det er videre reist stor bekymring i de private barnehagene rundt utforming av nytt eiendomstilskudd etter at det eksisterende kapitaltilskuddet blir kuttet i 2026, og det foreligger fremdeles ingen plan for hvordan en fungerende søknadsordning for dekning av pensjonsutgifter skal utformes, etter stortingsbehandlingen i juni og vedtaket gjort i trontaledebatten.

I en tid med presset økonomi både hos kommuner og private barnehager, er det av stor betydning å få klarhet i budsjettforutsetningene for de siste fem kalendermånedene i 2026. Når forskriften skal tre i kraft fra 1. august 2026, er det avgjørende at sektoren får forutsigbarhet. Det reiser spørsmålet om når den endelige versjonen av forskriften vil foreligge, slik at aktørene kan planlegge og tilpasse seg de nye reglene.

Kari Nessa Nordtun (A)

Svar

Kari Nessa Nordtun: I juni i år vedtok flertallet av partiene på Stortinget et nytt lovverk for styring og finansiering av barnehagesektoren. De nye lovreglene om beregning av tilskudd til private barnehager trer i kraft 1. august 2026. For å følge opp lovendringene og avtalen som ble inngått mellom flere av partiene på Stortinget 14. november 2024 har jeg hatt et forslag til ny forskrift om tilskudd til private barnehager på høring.
Jeg tar sikte på at den nye forskriften skal tre i kraft samtidig som lovendringene, det vil si 1. august 2026. Private barnehager vil i så fall få utbetalt tilskudd i tråd med de nye tilskuddsreglene fra og med tilskuddsåret 2027.
I høringen har vi varslet at vi tar sikte på ny søknadsordning skal gjelde fra tilskuddsåret 2026, jf. flertallets merknader i Innst. 510 L (2024-2025). Fram til den nye finansieringsforskriften trer i kraft, vil en søknadsordning reguleres i dagens forskrift. Jeg tar sikte på å innføre en ny søknadsordning for barnehager med høye pensjonsutgifter, samt en særordning for barnehager med historiske forpliktelser basert på kommunal tjenestepensjon, i dagens forskrift, med virkning for tilskuddsåret 2026.
I tråd med avtalen om styring og finansiering av barnehager datert 14. november 2024 har jeg foreslått å avvikle dagens differensiering av kapitaltilskuddet etter godkjenningsår, og i stedet innføre én felles sats for eiendomstilskuddet. Eiendomstilskudd skal videreføres på samme nivå som dagens kapitaltilskudd. Ved å ikke lenger differensiere etter godkjenningsår, vil nye barnehager få mindre tilskudd sammenlignet med i dag, mens eldre barnehager vil få høyere tilskudd. Over barnehagens livsløp vil imidlertid samlet tilskudd være på om lag samme nivå som i dag. Samtidig vil forslaget til omlegging gjøre treffsikkerheten noe bedre samlet sett.
Jeg ser nå på eventuelle behov for justeringer i forslagene i lys av høringssvarene som har kommet inn, og på hvordan jeg skal følge opp vedtaket som Stortinget fattet 14. oktober 2025 om søknadsordning for pensjonstilskudd.
Det er for tidlig å angi et nærmere tidspunkt for når den nye forskriften om tilskudd til private barnehager vil bli offentliggjort, men jeg er enig i at aktørene må få tid til å planlegge og tilpasse seg de nye reglene. Dette er også bakgrunnen for at jeg har foreslått å innføre en overgangsordning som skal gjelde de tre første årene etter at de nye tilskuddsreglene har trådt i kraft. Jeg viser også til at regjeringen i nysalderingen for 2025 har foreslått å tildele 5 millioner kroner til KS for å utvikle en digital tilskuddsmodell, som skal støtte kommunene i arbeidet med å beregne og forvalte tilskuddet i tråd med det nye regelverket. Dette vil kunne gjøre overgangen til nytt regelverk smidigere, og senke risikoen for feil.