Begrunnelse

I perioden 2023 – 2025 behandlet Lotterinemnda 150 klager i momskompensasjonsordningen. Nemnda avviste 30 klager over avslag på søknad om kompensasjon fra frivillige organisasjoner for utgifter til aktiviteter som hadde som mål å inkludere flere i arbeidslivet. Dette til tross for at majoriteten av klagerne hadde fått momskompensasjon knyttet til de samme aktivitetene i foregående år. Aktivitetene dreide seg om bl.a. arbeidstrening og psykososial støtte for kvinner med innvandrerbakgrunn, personer som sliter med psykisk helse, rus eller har soningsbakgrunn. Lotterinemnda begrunnet avvisningen av klagene med at aktivitetene organisasjonene søkte moms-kompensasjon for, bidrar på samfunnsområder som det offentlige har et lovpålagt ansvar for. Dermed kommer organisasjonenes aktiviteter det offentlige til gode. Høsten 2025 gjennomfører Lotteritilsynet ytterligere gjennomganger av aktiviteter i flere organisasjoner, som i siste instans har inkludering i arbeidslivet som mål, for å avgjøre om har rett til momskompensasjon. En naturlig konsekvens av at organisasjonene mister momskompensasjon for utgifter til aktiviteter på områder som det offentlige har et lovpålagt ansvar for, er at de nedprioriterer disse aktivitetene. Samtidig står 700 000 personer i yrkesaktiv alder utenfor arbeid og utdanning, hvorav 100 000 er under 30 år. Tidlig marginalisering og utenforskap er estimert til å koste 73 milliarder kroner i året, ifølge beregninger fra Oslo Economics. I Perspektivmeldingen skriver regjeringen «For å oppnå høyere sysselsetting må strukturelle tiltak vurderes og ulike politikkområder virke sammen.» Og i Arbeidsmarkedsmeldingen skriver regjeringen at både private, frivillige og ideelle aktører er viktige samarbeidspartnere for å nå målet om at flere skal få en stabil tilknytning til arbeidslivet. I ytterste konsekvens kan man se for seg at Lotterinemndas praksis får konsekvenser på flere områder der det offentlige har lovpålagte ansvar og samtidig behov for samarbeid med organisasjonen, for eksempel knyttet til klimamål og menneskerettigheter.