Skriftlig spørsmål fra Haagen Poppe (H) til klima- og miljøministeren

Dokument nr. 15:333 (2025-2026)
Innlevert: 03.11.2025
Sendt: 03.11.2025
Besvart: 07.11.2025 av klima- og miljøminister Andreas Bjelland Eriksen

Haagen Poppe (H)

Spørsmål

Haagen Poppe (H): Kan statsråden klargjøre for hvilke regler som gjelder for rydding av nedfall fra trær i en nasjonalpark?

Begrunnelse

Siden stormen "Amy" herjet i Syd-Norge for en måned siden, har brukne, potensielt farlige, trær ligget over stier på Hoveodden i Arendal, distriktets mest populære turområde. Området er innlemmet i Raet nasjonalpark og underlagt strengt vern. Den frivillige dugnadsforeningen Hoves venner venter på å få klarsignal til å igangsette ryddingen, men nasjonalparkforvalter Jenny Gulbrandsen vil ikke gi det før Miljødirektoratet gir sin tilslutning. Det er ikke første gang dette skjer. Etter stormen «Babet» for to år siden ble forvaltningen anmeldt for ulovlig hogst, og ifjor vinter ble frivillige filmet og trakassert når de ryddet og gjorde dugnadsarbeid.
I gjeldende verneforskrift kan nasjonalparkstyret (ved forvalter) gi tillatelse til rydding av vegetasjon i samsvar med retningslinjene i forvaltningsplanen. Gjeldende plan er under revidering for å klargjøre utydelige retningslinjer. Direktoratet har til media kommentert at de har sendt ut en generell veiledning til alle lokale forvaltningsmyndigheter for verneområder. De vil imidlertid ikke sende ut noen instruks om hvordan det skal gjøres i det enkelte området; Vurderingene må gjøres lokalt innenfor rammen av verneforskriften. Nasjonalparkforvalter har imidlertid sendt inn bilder og dokumentasjon på skadene til Miljødirektoratet, og spurt om man kan igangsette rydding umiddelbart. Da fikk man beskjed om å vente. Med andre ord gis det tvetydige svar, noe som skaper usikkerhet i lokal forvaltning, for lokalbefolkningen og dugnadsgruppen.

Andreas Bjelland Eriksen (A)

Svar

Andreas Bjelland Eriksen: I de fleste verneområder er det en målsetting at naturlige økologiske prosesser skal kunne skje uten at det gjennomføres tiltak som påvirker disse prosessene. At trær blåser over ende, er naturlig og utløser ikke automatisk oppryddingstiltak. Død ved gir levested og næring til arter, frigjør næringsstoffer til jorda og spiller en rolle i å regulere vann og karbon i økosystemet. I verneområdene kan det likevel være behov for opprydding dersom storm eller ekstremvær har ført til skader på bygninger eller vindfall hindrer fremkommelighet eller står i fare for å falle over stier eller veier.
Ansvaret for rydding etter vindfall i verneområder ligger dels til grunneier og dels til forvaltningsmyndigheten for verneområdet. Forvaltningsmyndighetens ansvar er å forvalte verneområdet i tråd med verneformålet og å treffe nødvendige tiltak hvis verneverdiene trues. Dersom ekstremvær fører til skader som er en direkte trussel for eksempel for truede arter eller naturtyper, er det forvaltningsmyndighetens ansvar å iverksette nødvendige tiltak. Dette kan også innebære å rydde nedfalte trær.
Grunneier beholder eiendomsretten i området selv om det vernes, og det er som hovedregel grunneier som har ansvar for rydding etter vindfall på egen eiendom.
Verneforskriftene for nasjonalparker og andre store verneområder gir regler om bruk og fysiske tiltak i området og inneholder normalt bestemmelser som åpner for at vedlikehold av veier, stier, bygninger og andre innretninger i verneområdet kan skje uten søknad. Dette gjelder blant annet i Raet nasjonalpark, som representanten nevner i begrunnelsen for sitt spørsmål. Bestemmelsene om vedlikehold av sti innebærer at grunneier kan rydde nedfall over sti og ta ned enkelttrær eller greiner som står i fare for å falle over stien.
Selv om rydding primært skjer av hensyn til fremkommelighet eller sikkerhet for besøkende i verneområdene, bør det likevel gjøres en vurdering av omfanget av rydding og hvordan den skal gjennomføres. Vegetasjonen i verneområdene er vernet, det gjelder også døde busker og trær. Vegetasjon som ryddes bør derfor primært bli liggende igjen i verneområdet.
Det er forvaltningsmyndighetens oppgave å veilede grunneier om hva som kan gjennomføres av opprydding uten nærmere søknad, og hvilke tiltak som krever søknad om tillatelse etter verneforskriften. Krav om tillatelse vil for eksempel gjelde motorisert ferdsel i forbindelse med oppryddingen. Grunneier, eller den som skal utføre tiltak på vegne av grunneier, må søke forvaltningsmyndigheten om nødvendige tillatelser.
Etter stormen Amy mottok Miljødirektoratet spørsmål fra flere forvaltningsmyndigheter om ansvaret for rydding i verneområdene. På bakgrunn av dette sendt direktoratet 24. oktober 2025 ut en generell veiledning om skader etter ekstremvær i verneområder. Hensikten var å informere om hva forvaltningsmyndigheten på generell basis bør vurdere etter ekstremvær.
I sin begrunnelse for spørsmålet viser representanten konkret til situasjonen i Raet nasjonalpark. Raet nasjonalparkstyre er forvaltningsmyndighet for Raet nasjonalpark og Søm landskapsvernområde. Som sekretariat for styret er det ansatt en nasjonalparkforvalter. Forvalteren er underlagt styret i forvaltningen av verneområdet.
Jeg har fått opplyst fra Miljødirektoratet at de mottok bilder fra Raet nasjonalpark av vindfall etter stormen Amy. Jeg har videre fått opplyst at direktoratet i forkant av at brevet ble sendt, ga forvalter en del generell informasjon i tråd med det som nå fremgår av brevet, og foreslo for forvalter å legge en plan i samråd med Statens naturoppsyn lokalt for skånsom rydding av vindfall. Direktoratet har også gitt veiledning pr. telefon til forvalter.