Skriftlig spørsmål fra Morten Stordalen (FrP) til helse- og omsorgsministeren

Dokument nr. 15:2339 (2020-2021)
Innlevert: 31.05.2021
Sendt: 31.05.2021
Besvart: 04.06.2021 av helse- og omsorgsminister Bent Høie

Morten Stordalen (FrP)

Spørsmål

Morten Stordalen (FrP): Hvilke krav til anbud og kostnader har Helse- og omsorgsdepartementet til de regionale helseforetakene når de inngår nye leiekontrakter om kontorlokaler, og mener statsråden at Helse Vest sin nye dyre leieavtale av kontorlokaler i Stavanger sentrum er en fornuftig bruk av offentlige midler?

Begrunnelse

Aftenbladet avdekket 19. mai at Helse Vest har inngått en ny leieavtale over 15 år om kontorfasiliteter i Stavanger sentrum. Etter det avisen kjenner til ligger prisen i den nye avtalen på mellom 3000 og 4000 kroner i per kvadratmeter for rundt 1500 kvadratmeter, i tillegg kommer en kostnad for å få tilgang til fellesarealer. Den årlige kostnaden for Helse Vest er over 5,5 millioner kroner, totalt 85 millioner kroner.
En rapport fra Eiendomsmegler 1 Næringseiendom viser at kvadratmeterprisen i leieavtalen Helse Vest har inngått ligger langt over gjennomsnittprisen for næringslokaler i Stavanger sentrum og i regionen. I Stavanger sentrum er kvadratmeterprisen for næringseiendommer med høy standard mellom 1800 og 2600 kroner, og for normal standard mellom 1200 og 1800 kroner. Leieprisen for næringslokaler er mye lavere i Sandnes og på Forus, og det er mulig å leie kontorlokaler med en normal standard på Forus til mellom 700 og 1000 kroner kvadratmeteren.
Til Aftenbladet sier økonomi- og finansdirektøren i Helse Vest at de har brukt Eiendomsmegler 1 til å finne nye kontorlokaler, og at et av kriteriene var en leieavtale som var rimeligere enn den avtalen de har nå. Den nåværende leieavtalen til Helse Vest ligger ifølge økonomi- og finansdirektør langt over markedsprisen på Forus, som de holder til i dag. På bakgrunn av kriteriene som ble satt fra Helse Vest ble det holdt en konkurranse mellom kun to tilbydere i Stavanger sentrum, og kontorlokaler i andre deler av regionen ble ikke vurdert på tross av at Nord-Jæren er et felles bo- og arbeidsmarked.

Bent Høie (H)

Svar

Bent Høie: Jeg vil innledningsvis opplyse om at Helse- og omsorgsdepartementet ikke har gitt noen særskilte krav til de regionale helseforetakene mht. inngåelse av leiekontrakter og heller ikke har hatt noen befatning med denne konkrete saken. Departementet legger imidlertid til grunn at de regionale helseforetakene følger gjeldende lover og forskrifter, samt at de generelt søker å finne kostnadseffektive og gode løsninger for organiseringen av sin virksomhet.
I forbindelse med ovennevnte spørsmål er det innhentet en orientering fra Helse Vest RHF om den aktuelle leieavtalen. De har orientert om at nåværende leieavtale for deres hovedkontor i Nådlandskroken 11 på Forus utløper i august 2024. Helse Vest RHF iverksatte derfor sommeren 2020 en prosess for å inngå en ny leieavtale. De har i denne sammenheng lagt til grunn at lov og forskrift om offentlige anskaffelser ikke gjelder for kontrakter om leie av kontorarealer, jf. forskriften § 2-4 bokstav a. Dette unntaket gjelder selv om kontorlokalene ikke er oppført på avtaletidspunktet, med mindre kontrakten reelt sett må klassifiseres som en bygg- og anleggskontrakt. For at avtalen skal klassifiseres som en bygg- og anleggskontrakt, må avtalen gi oppdragsgiver/leietaker avgjørende innflytelse på prosjekteringen av bygge- og anleggsarbeidet. I EU domstolens sak C-537/19, avsagt 22. april 2021, ble dette formulert slik:

"Hvad angår den påtænkte bygning kan der identifiseres en afgørende indflydelse på dens utformning, hvis det kan påvises, at denne indflydelse udøves på denne bygnings arkitektoniske struktur, så som dens størrelse, dens ydermure og dens bærende vægge. Krav vedrørende de indvendige indretninger kan kun anses for at påvise en afgørende indflydelse, hvis de udmærker sig på grund af deres særpræg eller omfang". (premiss 53)

For Helse Vest RHF har det vært viktig å velge kontorfasiliteter som gir de ansatte et godt arbeidsmiljø, som har nærhet til kollektivtransport og ellers er i tråd med deres miljøpolitikk. Videre har det for Helse Vest RHF vært viktig å velge kontorlokaler hvor de oppnår konkurransedyktige betingelser. Helse Vest RHF har ikke stilt noen krav som gir leieavtalen preg av å være en bygg- og anleggskontrakt, men valgte å henvende seg bredt til leiemarkedet.
For å sørge for en god prosess valgte Helse Vest RHF blant annet å få bistand fra Eiendomsmegler 1 i søket etter egnede lokaler. I sluttfasen av denne prosessen sto konkurransen mellom to ulike leieobjekter i Stavanger sentrum. Helse Vest RHF vil imidlertid understreke at de underveis i prosessen vurderte flere ulike leieobjekter lokalisert ulike steder både i Sandnes og Stavanger kommune, og de har fått presentert mange ulike prospekter. Til slutt falt valget på kontorlokalene i «K8» i Stavanger.
Det aktuelle bygget ligger i umiddelbar nærhet av rutebil- og togstasjonen i Stavanger, er prosjektert med en miljøvennlig, moderne og hensiktsmessig utforming, og er godt tilpasset Helse Vest RHFs bruk. Lokalene vil være innflyttingsklare før dagens leieavtale på Forus utløper.
Helse Vest RHF opplyser videre at markedssituasjonen på Nord-Jæren gjør at det er mulig å få gode priser på kontorlokaler både på Forus og i sentrumsområdene. Helse Vest RHF har benyttet denne muligheten til å få en kontrakt på moderne og hensiktsmessige kontorlokaler i sentrum av Stavanger, til en kostnad som er lavere enn det de i dag betaler for lokalene på Forus. Informasjon de har innhentet fra Eiendomsmegler 1, tilsier at prisen de har forhandlet seg frem til for de aktuelle lokalene er svært god.