Jenny Klinge (Sp): Regjeringen og Frp har vedtatt å legge ned Indre Finnmark tingrett/Sis-Finnmárkku diggegoddi uten høring og konsultasjon med Sametinget, den aktuelle tingretten eller de berørte kommunene.
Vil kommunalministeren omgående gripe inn overfor justis- og beredskapsministeren for å stanse nedleggelsen av Indre Finnmark tingrett/Sis-Finnmárkku diggegoddi som selvstendig domstol slik at Norge ikke risikerer å bryte Grunnlovens §108, ILO-konvensjonens 169 artikkel 2 og 6 samt FNs erklæring om urfolks rettigheter?
Begrunnelse
Grunnloven § 108 er den nasjonale rettskilden av høyest rang når det gjelder vern av samisk kultur i vid forstand. Den lyder:
«Det påligger statens myndigheter å legge forholdene til rette for at den samiske folkegruppe kan sikre og utvikle sitt språk, sin kultur og sitt samfunnsliv.»
Formålet med bestemmelsen er å gi bindende retningslinjer for regjeringen og Stortingets politikk overfor samene ved å etablere et prinsipp om at det samiske folkets språk, kultur og livsform sikres og gis utviklingsmuligheter. Samerettsutvalget, som foreslo bestemmelsen, formulerte målsettingen slik:
«Statsmyndighetene plikter å føre en politikk i samsvar med det prinsipp at den samiske folkegruppes språk, kultur og samfunnsliv (livsform) skal bli sikret og få utviklingsmuligheter. Statsmyndighetene vil derved ikke ha rettslig adgang til å føre en politikk i strid med dette prinsipp. Bestemmelsen stiller dette krav både til lovgivning og andremyndighetshandlinger.» (NOU 1984: 18 s. 433).
i Høyesterettsdom HR-2018-872-A (Femunden), uttaler førstvoterende, med de øvrige dommeres tilslutning, at Grunnloven § 108
«fastlegger statens rettslige forpliktelser overfor samene og har selvstendig betydning ved tolkningen av lover og ved anvendelse av sedvanerettslige regler».
Å sikre domstoler med samiskspråklige dommere og med kompetanse i samisk rett og rettskulturer ligger klart innen rammene av § 108. Det kan her vises til domstolutredningene på 1990-tallet, hvor paragrafen ble oppfattet å pålegge staten plikter i forbindelse med domstolorganiseringen. Domstolkommisjonen uttrykte dette slik:
«Når Grunnloven § 110a [nå § 108] gir statens myndigheter plikt til å legge forholdene til rette for at den samiske folkegruppe kan sikre og utvikle sitt språk, kultur og samfunnsliv, innebærer det også krav til domstolene og deres organisasjon og krav til dommernes kompetanse, innsikt og holdninger.»
(NOU 1999: 19 s. 20).
Strukturutvalget for herreds- og byrettene vektla grunnlovsparagrafen i relasjon til domstolene, noe som ledet til at Indre Finnmark tingrett ble etablert i 2004 (NOU 1999: 22 s. 72). ILO-konvensjon nr. 169 om urfolk og stammefolk i selvstendige stater er en internasjonal konvensjon Norge ratifiserte som første land i 1990. Norge er således rettslig forpliktet til konvensjonen.