Til Stortinget
I 2014 ble det slaktet i underkant av 74 millioner kyllinger
i Norge, ifølge tall fra Animalia. De aller fleste er kyllingrasen
Ross 308, en hurtigvoksende hybrid som er avlet frem for å bli mest
mulig kjøttrik fortest mulig. Kombinasjonen av intens fôring og
de hurtigvoksende egenskapene ga i 2014 en gjennomsnittlig slaktevekt
på 1 256 gram i løpet av dyrenes levetid på 31,5 dager, ifølge Nortura.
Mens salget av hvitt kjøtt har økt i mange år, opplever næringen
nå redusert salg. Forbrukernes negative respons på bruken av Narasin
i fôret, et koksidiostatika med antibakteriell effekt, har sammen
med doblede konsesjonsgrenser ført til overproduksjon og press på
pris. Den økonomiske situasjonen for kyllingnæringen er utfordrende.
På den ene siden oppleves fall i etterspørsel, på den andre siden
er mulighetene til å differensiere til mer saktevoksende raser begrenset
av tilgangen på annet avlsmateriale.
Forslagsstiller mener situasjonen bør møtes med langsiktige tiltak
som svarer til forbrukernes forventninger til kvalitet og etikk.
I stedet for å arbeide for kortsiktig og fortsatt vekst i kyllingnæringen
med mål om økt volum, bør oppmerksomheten mer enn noen gang rettes
mot kvalitet, reduksjon i medisinbruk, god dyrehelse og god dyrevelferd.
Forslagsstiller foreslår derfor at regjeringen sammen med næringen
og Mattilsynet setter i gang et arbeid for å fase ut rasen Ross
308 til fordel for mer saktevoksende raser, samt reduserer dyretettheten
for slaktekylling og sikrer bedre miljøberiking i kyllinghusene.
Tilveksten på Ross 308 har i lang tid blitt kritisert av faginstanser
for å medføre alvorlige helseproblemer og være dyrevelferdsmessig
utfordrende. Forslagsstiller viser til at Rådet for dyreetikk i
2009 kom med en uttalelse om husdyrproduksjon. Her påpeker rådet
blant annet at det er utfordringer knyttet til
«slaktekyllingenes enorme appetitt og tilvekst, der mange
individer får beinproblemer og sirkulasjonsproblemer fordi utviklingen
av skjelett/seneapparat og hjerte/blodkar ikke klarer å holde tritt
med økningen i muskelmasse. Videre må foreldredyrene til slaktekyllingen
fôres svært restriktivt for å unngå blant annet beinproblemer og
reproduksjonsproblemer.»
Forslagsstiller er kjent med at bransjen har arbeidet for å forbedre
helsen i rasen Ross 308, men mener den raske tilveksten og dårlige
dyrehelsen fortsatt er på kant med dyrevelferdsloven (2009). Den
restriktive fôringen av foreldredyrene tross ekstrem appetitt hos
dyrene er også fortsatt et problem. I dyrevelferdsloven § 25 heter
det at:
«Avl skal fremme egenskaper som gir robuste dyr med god
funksjon og helse.
Det skal ikke drives avl, herunder ved bruk av genteknologiske
metoder, som:
a) endrer arveanlegg slik at de påvirker
dyrs fysiske eller mentale funksjoner negativt, eller som viderefører
slike arveanlegg,
b) reduserer dyrs mulighet til å utøve naturlig atferd,
eller
c) vekker allmenne etiske reaksjoner.
Dyr med arveanlegg som nevnt i andre ledd, skal ikke brukes i
videre avl.»
Norge skal ha høye ambisjoner for dyrevelferden. Forslagsstiller
viser til Innst. O. nr. 56 (2008–2009) om ny lov om dyrevelferd
i 2009. Her understrekes det at
«Komiteen mener at Norge er et land som er ledende på dyrevelferd
i verden. Komiteen mener at den nye loven bidrar til å sikre dette
også for fremtiden.»
Dyrevelferdslovens avlsparagraf har til hensikt å unngå at selektiv
avl for produksjonsdyr går ut over dyrevelferden. Forslagsstiller
mener derfor det går på akkord med Stortingets intensjon i dyrevelferdsloven når
rasen Ross 308 i slaktekyllingproduksjonen bryter med avlsparagrafen
på alle punkter. I Ross 308 er arveanlegget endret slik at dyrets
fysiske og mentale funksjoner er påvirket negativt, dyrets mulighet
til å utøve naturlig atferd er redusert, og i tillegg har en kombinasjon
av rase og dyrehold vist seg å vekke allmenne etiske reaksjoner.
For å oppnå målsettingen i St.meld. nr. 12 (2002–2003) om at
funksjonsfriske dyr skal være en forutsetning for alle typer avl,
er det en mulig løsning å bytte ut Ross 308 i konvensjonell slaktekyllingproduksjon
med Rowan 308, en hybrid mellom Ross 308 og en mer saktevoksende
rase. Rowan er vanlig i nisje- og spesialproduksjoner i Norge. Den
er også den eneste saktevoksende rasen som i dag er tillatt å benytte
i økologisk produksjon. Også Rowan vokser fort, men noe saktere
enn Ross 308.
En rapport fra AgriAnalyse AS fra 2015 beregner at en overgang
til Rowan 308, med dagens dyretetthet på 36 kilo per kvadratmeter,
utløser et behov for økte produksjonsinntekter på ca. fem pst. Dette
er forutsatt at dekningsbidraget skal opprettholdes.
AgriAnalyse estimerer videre at ved en utskifting av kyllingrase
vil det bli behov for nær 11 000 tonn ekstra kraftfôr, dersom en
forutsetter samme samlet forbruk av kylling som i dag. Forslagsstiller
mener imidlertidig at målet må være å redusere kjøttforbruket, også
hvitt kjøtt, og at man uansett har mange muligheter for å utvikle
alternative, norske proteinkilder til kylling enn dagens kraftfôr.
Nortura oppgir at det er lite aktuelt med begge raser i standardsortimentet,
men påpeker at begge variantene er aktuelle, hvis den økonomiske
belastningen ikke blir for stor. En økning av produksjonsinntekter på
fem pst. kan hevdes å være oppnåelig i en næring som er nødt til
å omstille seg for fremtidig landbruk. AgriAnalyse foreslår at produksjonsinntektene
kan økes ved å innføre en merpris i markedet eller via et kvalitetstilskudd.
Forslagsstiller er kjent med at avl av raser reguleres gjennom
forskrifter nedfelt av departementet, og at initiativ til nye raser
normalt vil komme fra næringen selv. Avl av kylling i Norge er
imidlertid svært begrenset og ligger hos noen få aktører. I dag
finnes det ikke noe norsk avlsmateriale på kylling, og næringen
er avhengig av avlsmaterialer fra utlandet.
Forslagsstiller mener dyrevelferdsloven er klar på at avl og
import av dyreraser som genetisk medfører vesentlige helseskader
eller lidelser for dyrene, ikke bør tillates i Norge. Kyllingnæringen
bør derfor stimuleres til en overgang til raser med lavere intensitet og
lavere produksjon. En slik overgang vil i tillegg bidra til å øke
tilliten til norsk mat hos forbrukerne, noe som er et viktig mål
i landbruks- og matpolitikken.
Den intensive rasen kombinert med industrielt dyrehold med store
besetninger gjør det nødvendig med rutinemessig tilsetning av parasitthemmende
tilsetningsstoffer i slaktekyllingproduksjonen. Dette er ikke i
tråd med forbrukernes forventninger til norsk mat.
Når Ross-kyllingene er genetisk disponert for bein- og hjertelidelser,
er et godt levemiljø som stimulerer til mosjon, også spesielt viktig
for å forebygge dårlig dyrehelse. Likevel ble altså dyretettheten økt
ved siste oppdatering av forskrift om hold av høns og kalkun. Forslagsstiller
mener dette ikke er i tråd med forbrukernes forventninger og at
regjeringen bør revurdere dette. En slik endring vil ikke få store
konsekvenser for næringen, men gjøre dyretallet noe lavere ved nye
innsett.
Vitenskapskomiteen for mattrygghet (VKM) anbefaler å redusere
dyretettheten til 25 kilo per kvadratmeter. Dersom man skal følge
anbefalingene fra VKM, utløser det et behov for økte produksjonsinntekter
på 15,5 pst., dersom en også endrer rasen fra Ross 308 til Rowan
308. Dette kan tas ut i merpris i markedet. Forslagsstiller er overbevist
om at norske forbrukere er villige til å betale mer for maten dersom de
får vite mer om dyrevelferden og tryggheten de betaler for.
Dyrevelferdsloven § 23 stiller krav om at dyrets levemiljø skal
tilrettelegge for trivsel og artstypisk aktivitet:
«Dyreholder skal sikre at dyr holdes i miljø som gir god velferd
ut fra artstypiske og individuelle behov, herunder gi mulighet for
stimulerende aktiviteter, bevegelse, hvile og annen naturlig atferd.
Dyrs levemiljø skal fremme god helse og bidra til trygghet og trivsel.»
Også i forskrift om hold av høns og kalkun er det tydelige bestemmelser
om å sikre dyrets adferds- og aktivitetsbehov. Forskning viser at
enkle tiltak for å berike levemiljøet i kyllinghuset kan gi betydelig
økt trivsel, og er viktig for å forebygge helselidelser. Slike miljøberikinger
kan være i form av installasjoner, innredninger eller løse objekter.
Det er i dag likevel ikke vanlig med aktivitetsobjekter eller innredninger som
skal fremme dette i slaktekyllingnæringen.
Det bør også vurderes å la kyllingene oppleve dagslys. Tilgang
på dagslys øker kyllingenes generelle aktivitetsnivå og fremmer
bruk av andre typer miljøberiking.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
1. Stortinget ber regjeringen planlegge
for en gradvis utfasing av kyllingrasen Ross 308 og sikre god tilgjengelighet
til avlsmaterialer fra sunnere og mer saktevoksende raser.
2. Stortinget ber regjeringen gjennomgå krav til dyretetthet
og miljøberikelse for slaktekylling for å sikre at dyrevelferdslovens
krav til dyrs levemiljø er ivaretatt, og for å imøtekomme forbrukernes forventinger
til god dyrevelferd.
9. desember 2015