Presidenten: Etter
ønske fra familie- og kulturkomiteen vil presidenten ordne debatten
slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer
av regjeringen.
Videre vil det
ikke bli gitt anledning til replikker, og de som måtte tegne seg
på talerlisten utover den fordelte taletid, får også en taletid
på inntil 3 minutter.
Tage Pettersen (H) [] (ordfører for saken): La meg
starte med å takke komiteen for en rask og særdeles effektiv prosess.
Innstillingen støttes av en samlet komité.
Begrunnelsen for
å samle klagebehandlingstilbudet i Forbrukertilsynet er å legge
til rette for en mer effektiv klagebehandling og en bedre samordning.
I tillegg vil Forbrukerrådet med dette rendyrkes som en interesseorganisasjon
for forbrukerne. I dag har Forbrukerrådet en dobbeltrolle: På den
ene siden skal rådet være forbrukernes talerør og interesseorganisasjon,
på den andre siden skal det tilby nøytral mekling i klagesaker mellom forbrukere
og næringsdrivende.
Begrunnelsen for
sammenslåingen og flyttingen av klagebehandlingstilbudet til Forbrukertilsynet
er nærmere behandlet i Meld. St. 25 for 2018–2019, Framtidas forbrukar
– grøn, smart og digital.
Komiteen merker
seg at tolv høringsinstanser har kommet med realitetsuttalelser.
Flertallet av disse slutter opp om de fleste av de foreslåtte endringene.
Komiteen merker seg også at flertallet av høringsinstansene mener
det er viktig med et organisatorisk skille mellom Forbrukertilsynets
tilsyn og behandling av klagesaker.
Hovedpunktene
i proposisjonen er at man vil sikre et organisatorisk skille mellom
Forbrukertilsynets tilsyn og behandling av klagesaker og lovfeste
at Forbrukertilsynet er faglig uavhengig også ved behandling av
forbrukerklager, videre at en sammenslåing av meklingen og saksforberedelsene
til Forbrukerklageutvalget i ett organ gir potensial for å oppnå
en mer effektiv saksgang. Lovforslaget foreslår også å regulere
hvilke sakstyper Forbrukertilsynet og Forbrukerklageutvalget skal
behandle, gjennom forskrift.
Forslaget til
ny lov innebærer først og fremst rettstekniske endringer som følge
av omorganiseringen. Beslutningen om å samle klagebehandlingen og
forslaget om å fjerne unødvendige saksbehandlingskrav vil legge til
rette for mindre dobbeltarbeid og en mer effektiv klagebehandling.
Dette vil over tid kunne innebære redusert klagebehandlingstid,
noe som selvfølgelig er positivt for både forbrukerne og de næringsdrivende,
og for det offentlige vil en raskere og mer effektiv saksgang gi en
mer ressurseffektiv klagebehandling.
Jorunn Gleditsch Lossius (KrF) []: Gode forbrukerrettigheter
er avgjørende for at folk skal kjenne seg trygge når de kjøper en
vare eller tjeneste. Denne proposisjonen bidrar til å øke forbrukernes
rettigheter ved å rydde opp i Forbrukerrådets dobbeltrolle ved på den
ene siden å skulle være forbrukernes talerør og interesseorganisasjon
og på den andre siden skulle tilby nøytral mekling i klagesaker
mellom forbrukere og næringsdrivende. Denne nye loven bidrar til
å styrke forbrukernes tillit til Forbrukerrådet og på den måten
også forbrukernes rettigheter. Forbrukerrådet har en viktig oppgave
i å påvirke myndigheter og marked og gi informasjon og bistand til
forbrukerne. Derfor er Kristelig Folkeparti glade for at denne lovendringen
tydeliggjør Forbrukerrådets rolle overfor forbrukerne.
Denne oppryddingen
gir også en mer effektiv klagebehandling og en bedre samordning
ettersom klagebehandlingen skal samles hos Forbrukertilsynet. Forbrukertilsynet
skal gjennom skriftlig eller muntlig veiledning og rådgivning søke
å finne fram til løsninger som partene kan godta. Det er også grunn
til å tro at en mer effektiv klagebehandling kan føre til kortere
saksbehandlingstid, noe som igjen gagner forbrukeren.
Vi må ha en kontinuerlig
vurdering av om forbrukerregelverket er godt nok, og et skille mellom
hjelper og mekler drar oss i riktig retning.
For Kristelig
Folkeparti er det viktig med en lovgivning og et rammeverk som skaper
trygghet når forbrukerne handler tjenester og varer, og at de vet
hvor de skal henvende seg når et kjøp har gått skeis. Vi vet f.eks.
at et boligkjøp kan bli et mareritt om man ikke er beskyttet av
et godt lovverk. Vi vet også at ulike trekk ved samfunnsutviklingen
skaper et økende behov for å styrke kunnskapen, interessene og rettighetene
til forbrukerne knyttet til bærekraftig forbruk, markedsføring,
bolighandel, gjeld og kreditt, i tillegg til å styrke rettighetene og
personvernet i den digitale økonomien. Vi blir stadig utfordret
på dette feltet, for et økende antall apper som skal gjøre hverdagen
mer brukervennlig, har også en uheldig sideeffekt ved at de samlet
sett kan svekke forbrukernes rettigheter og ikke minst enkeltmenneskers rett
til personvern.
Jeg er glad for
at vi har en samlet komité bak denne innstillingen. Det er viktig
at vi står sterkt sammen på tvers av partigrensene om forbrukernes
rettigheter i denne saken og i framtidige saker.
Statsråd Ida Lindtveit Røse []: Regjeringen har lagt
fram forslag til en ny lov om behandlingen av forbrukerklager i
Forbrukertilsynet og Forbrukerklageutvalget. Loven skal regulere
hele klagebehandlingsprosessen, fra forbrukeren leverer en klage
til Forbrukertilsynet, helt fram til avgjørelse treffes av Forbrukerklageutvalget.
Regjeringen la
i januar 2019 fram beslutningen om å omstrukturere forbrukerapparatet.
Klagebehandlingstilbudet som i dag ligger hos Forbrukerrådet og
sekretariatet for Forbrukerklageutvalget, skal overføres til Forbrukertilsynet.
Målet er å legge til rette for en mer effektiv og samordnet klagebehandling.
I tillegg vil Forbrukerrådet med denne endringen rendyrkes som en interesseorganisasjon
for forbrukerne. Lovforslaget legger til rette for å gjennomføre
disse endringene.
Det er sentralt
at det nye Forbrukertilsynet utfører tilsyn og klagebehandling på
en effektiv og tillitsskapende måte. Forbrukertilsynet er etter
min vurdering nærmest til å vurdere hvilke effektiviseringstiltak
som fungerer, samtidig som tilliten og rettssikkerheten i klagebehandlingen
ivaretas. Regjeringen foreslår derfor ikke å lovregulere den interne
organiseringen av Forbrukertilsynet, men vil i stedet følge tett
med på organiseringen gjennom styringsdialogen med tilsynet.
Regjeringen foreslår
at gjeldende klagebehandlingsregler for meklingen videreføres i
den nye forbrukerklageloven. Regjeringen foreslår imidlertid enkelte lovendringer
for klagebehandlingen i Forbrukerklageutvalget. Regjeringen foreslår
også å endre reglene for Forbrukerklageutvalgets forkynning av klage
og vedtak og reglene for beregning av fristen for å bringe en sak
fra Forbrukerklageutvalget til tingretten. Samlet vil disse endringene
bidra til raskere og mer effektiv klagebehandling.
Omorganiseringen
av forbrukerapparatet skal iverksettes 1. januar 2021. Da skal det
nye Forbrukertilsynet være på plass i nye lokaler i Grenland. Virksomhetene
er i en ekstra krevende situasjon som følge av koronaepidemien,
men vi ligger foreløpig an til å overholde tidsplanen for omorganiseringen.
Når omorganiseringen er ferdigstilt, vil vi stå igjen med et mer
effektivt og kraftfullt forbrukerapparat med mer avklarte roller
mellom virksomhetene. Med den nye organiseringen vil forbrukerapparatet
være godt rustet til å beskytte forbrukernes interesser i tiden
framover.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 11.
Votering, sjå voteringskapittel
Stortinget tar nå en pause, og det
blir votering kl. 15.
Stortinget tok
pause i forhandlingene kl. 13.33.
-----
Stortinget gjenopptok
forhandlingene kl. 15.
President: Tone Wilhelmsen
Trøen